Дело № 2-3388/2024

УИД - 09RS0001-01-2023-006096-75

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 октября 2024 года г. Черкесск КЧР 

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Турклиевой Ф.М., при секретаре судебного заседания Сариевой Д.И.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Мэрии муниципального образования города Черкесска об установлении факта проживания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Черкесский городской суд с иском к мэрии муниципального образования города Черкесска об установлении факта постоянного проживания. В обоснование заявленных требований в иске указала, что 26.07.2023 г. для решения вопроса, связанного с приватизацией квартиры, обратилась в Отдел по вопросам миграции при МВД по г.Черкесску с просьбой выдать справку в подтверждение того, что она была зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>, в период с 01.01.1992 г. по 31.12.1993 г. На ее заявление 31.08.2023 г. данной организацией был выдан отказной ответ, в котором было указано, что адресно-справочные учеты МВД России не располагают архивными сведениями с информацией о снятых с регистрационного учета гражданах на указанные ею периоды времени. Данная справка была ей необходима по требованию Мэрии МО г.Черкесска в целях приватизации ее квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>. Период проживания в г.Черкесске в указанный спорный период с января 1992 г. по декабрь 1993 г. подтверждается соответствующими записями в ее трудовой книжке и справкой, выданной ей заводом НВА, во время которого она работала в г.Черкесске на данном заводе НВА в должности сборщика электрических машин и аппаратов. В тот период ее фамилия была ФИО7 и она состояла в браке с ФИО6 От данного брака имеется сын ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, адресом регистрации которого по настоящее время является: 

<

адрес>. Признание факта проживания и регистрации необходимо ей для дальнейшего решения вопроса, связанного с приватизацией ее квартиры. В ином внесудебном порядке решить данный вопрос не представляется возможным. На основании изложенного просила суд: признать (установить) факт ее непрерывного проживания и регистрации по адресу: 

<

адрес>, в период с 01.01.1992 г. по 31.12.1993 г. включительно в целях приватизации квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>. 

В ходе рассмотрения дела исковые требования истцом были изменены, в окончательной редакции она просит суд установить факт ее непрерывного проживания в период с 03.04.1992 года по 22.09.1993 года по адресу: КЧР, 

<

адрес>, а также в период с 29.05.1997 года по 22.09.1997 года по адресу: СК, 

<

адрес>. В части иных принятых к производству требований производство по делу прекращено в связи с отказом от иска. 

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 в судебном заседании поддержали уточненные требования и просили их удовлетворить.

Представитель ответчика в настоящее судебное заседание не явилась, о нем уведомлена, в телефонограмме просила провести заседание в ее отсутствие по причине занятости на заседании по соцконтракту, ранее в судебных заседаниях участвовала, в удовлетворении исковых требований возражала ввиду недоказанности, при таких данных суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика. 

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, Управление по имущественным отношениям Мэрии муниципального образования г. Черкесска своего представителя в судебное заседание не направило, о нем извещено, в том числе и посредством размещения сведений о движении дела на сайте суда, при таких данных суд на месте определил: рассмотреть дело в отсутствие неявившегося участника.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу. 

Согласно паспорту ФИО1 она с 31.10.2006 года по настоящее время зарегистрирована в квартире, расположенной по адресу: 

<

адрес>. 

21.06.2004 года ФИО1 Администрацией города Черкесска выдан ордер № на жилое помещение - однокомнатную квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>, на семью из трех человек (она, ее сын ФИО3, дочь ФИО4), основанием выдачи ордера послужило постановление Главы города Черкесска от 16.06.2004 года №3070. 

Согласно поквартирной карточке квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>, ФИО1 зарегистрирована в ней с 25.05.2001 года.

Согласно доводам ФИО1 она в устном порядке обратилась в жилищный отдел мэрии г. Черкесска по вопросу приватизации квартиры по адресу: 

<

адрес>, где ей пояснили необходимость установления в судебном порядке фактов проживания за периоды, за которые у нее отсутствуют доказательства регистрации в течение периода с 1991 года до настоящего времени.

Таким образом, по мнению истца, она должна подтвердить место своего проживания за периоды с 03.04.1992 года по 22.09.1993 года и с 29.05.1997 года по 22.09.1997 года в виду отсутствия у нее документов о регистрации. 

На запрос суда в УВМ МВД по КЧР о предоставлении суду сведений о регистрации истца в указанные периоды по настоящее время письмом от 30.09.2024 года суду предоставлены сведения о последнем месте ее регистрации, с указанием, что другими сведениями УВМ МВД по КЧР не располагает. 

В статье 27 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В силу статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Право граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации закреплено положениями части первой статьи 1 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" (далее также - Закон Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-I).

Исходя из абзаца седьмого статьи 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-I местом пребывания гражданина признается жилое помещение, в котором он проживает временно.

Абзацем восьмым статьи 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-I определено, что местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Согласно абзацу второму статьи 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-I регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - это государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных этим законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрационный учет граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства.

Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации (часть вторая статьи 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-I).

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации; регистрация граждан в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом их учета в пределах территории Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства; при этом конкретное место жительства лица может быть установлено и судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с его регистрацией компетентными органами (постановления от 24 ноября 1995 г. N 14-П, от 4 апреля 1996 г. N 9-П, от 15 января 1998 г. N 2-П, от 2 февраля 1998 г. N 4-П, от 30 июня 2011 г. N 13-П; определения от 13 июля 2000 г. N 185-О, от 6 октября 2008 г. N 619-О-П, от 13 октября 2009 г. N 1309-О-О и др.).

Из содержания статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 2 и 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации" следует, что регистрация не совпадает с понятием "место жительства" и сама по себе не может служить условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, конституциями и законами республик в составе Российской Федерации (пункт 12 раздела IV Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2016), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 декабря 2016 г.).

Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО1 с учетом уточнений указывает, что в период с 03.04.1992 года по 22.09.1993 года постоянно и беспрерывно проживала по адресу: КЧР, 

<

адрес>, а также в период с 29.05.1997 года по 22.09.1997 года постоянно и беспрерывно проживала по адресу: СК, 

<

адрес>.

В соответствии с пунктом 10 части 2 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дела об установлении других имеющих юридическое значение фактов.

Согласно части 3 статьи 263 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, подведомственного суду, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.

ФИО1 изначально обратилась в Черкесский городской суд КЧР с заявлением об установлении факта проживания в особом порядке. Определением суда от 24.10.2023 года заявление ФИО1 оставлено без рассмотрения в связи с наличием спора о праве.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

При принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению (часть 1 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Судом сторонам разъяснено, что в силу положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации на истца возложена обязанность доказать следующие обстоятельства: 1) испрашиваемый факт - факт постоянного проживания по заявленному адресу; 2) порождение фактом юридических последствий (возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан либо организаций). 

Применительно к настоящему спору, доводы истца о ее проживании и регистрации по заявленным ею адресам, подтверждены представленными доказательствами в части заявленного периода.

Из представленных истцом письменных материалов усматривается следующее. 

Истец по рождению ФИО5 с 04.03.1987 года по 03.04.1992 года проживала и была зарегистрирована по адресу: КЧР, 

<

адрес> (домовая книга по указанному адресу).

25.01.1992 года ФИО5 вступила в зарегистрированный брак с ФИО6, после заключения брака ей присвоена фамилия ФИО7 (справка о браке). 

08.10.1992 года от данного брака родился сын ФИО3 (свидетельство о рождении ФИО3).

Согласно доводам истца в связи с заключением брака с ФИО6 она переехала проживать к нему по адресу: КЧР, 

<

адрес>, где сразу была зарегистрирована.

26.07.2023 г. она обратилась в Отдел по вопросам миграции при МВД по г.Черкесску с просьбой выдать справку в подтверждение того, что она была зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>, в период с 01.01.1992 г. по 31.12.1993 г.

На ее заявление 31.08.2023 г. данной организацией был выдан отказной ответ, в котором было указано, что адресно-справочные учеты МВД России не располагают архивными сведениями с информацией о снятых с регистрационного учета гражданах на указанные ею периоды времени.

Как видно из справки АО «НВА» от 09.07.2024 года, ФИО6 в период с 18.07.1983 года по 13.11.1991 года работал на Черкесском заводе «НВА», его домашний адрес: 

<

адрес>.

Как видно из представленных медицинских справок, дородовый патронаж беременной ФИО7 велся по адрес: 

<

адрес>, из родильного дома 15.10.1992 года она также была выписана на адрес: 

<

адрес>.

С 22.09.1993 года по 21.10.1994 года истец (ФИО7) проживала и была зарегистрирована по адресу: СК, 

<

адрес> (выписка Администрации МО Ивановского сельсовета из похозяйственной книги от 03.08.2017 года).

ФИО7 с 28.10.1994 года по 22.08.1997 проживала и была зарегистрирована по адресу: КЧР, 

<

адрес> (домовая книга по указанному адресу).

31.01.1995 года брак между ФИО7 и ФИО6 расторгнут, фамилия истца осталась ФИО7. 

09.08.1992 года ФИО7 вступила в зарегистрированный брак с ФИО10, после заключения брака ей присвоена фамилия ФИО11 (справка о заключении брака). 

Согласно записи в домовой книге жилого помещения по адресу: КЧР, 

<

адрес>, 22.08.1997 года ей выдан новый паспорт в связи со сменой фамилии и именно 22.08.1997 года она снята с регистрационного учета по данному адресу.

Согласно доводам истца в связи с заключением брака с ФИО8 она переехала проживать к нему по адресу: СК, 

<

адрес>.

С 22.09.1997 года по 13.07.2000 года ФИО1 проживала и была зарегистрирована по адресу: СК, 

<

адрес> (домовая книга по указанному адресу, справка Администрации МО Кочубеевского сельсовета от 24.03.2010 года).

Таким образом, истец была снята с регистрационного учета по адресу: КЧР, 

<

адрес>, 22.08.1997 года, а 22.09.1997 года была зарегистрирована по адресу: СК, 

<

адрес>.

Отсутствуют документальные сведения о регистрации истца за период с 22.08.1997 года по 22.09.1997 года, а не как заявлено в уточненном иске с 29.05.1997 года по 22.09.1997 года.

Истец пояснила, что и до регистрации 22.09.1997 года уже проживала по адресу: СК, 

<

адрес>, со своим мужем ФИО8, что также подтвердил в судебном заседании свидетель ФИО9

На основании решения Кочубеевского районного суда от 11.09.2000 года брак с ФИО8 прекращен ДД.ММ.ГГГГ, о чем составлена запись о расторжении брака 30.11.2000 года, фамилия истца осталась ФИО11.

Истец ФИО1 с 22.07.2000 года по 25.05.2001 года проживала и была зарегистрирована по адресу: КЧР, 

<

адрес> (домовая книга по указанному адресу).

В период с 25.05.2001 года по настоящее время проживает и зарегистрирована в квартире, расположенной по адресу: 

<

адрес>.

Из вышеприведенных норм права и актов их разъяснения следует, что местом жительства признается место (жилой дом, квартира, жилое помещение и др.), где гражданин постоянно или преимущественно проживает на основаниях, предусмотренных законом (право собственности, договор найма и др.). Граждане Российской Федерации вправе выбрать место пребывания и место жительства в пределах Российской Федерации, на них возложена обязанность регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. При этом регистрация не совпадает с понятием "место жительства", является одним из доказательств, подтверждающих факт нахождения гражданина по месту жительства или месту пребывания.

Установление места жительства гражданина возможно на основе других данных, не обязательно исходящих из органов регистрационного учета. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1).

Как установлено судом, истец с 04.03.1987 года по 03.04.1992 года проживала и была зарегистрирована по адресу: КЧР, 

<

адрес>; в связи с переездом к супругу ФИО6 в период с 03.04.1992 года по 22.09.1993 года проживала по адресу: КЧР, 

<

адрес>; в период с 22.09.1993 года по 21.10.1994 года проживала и была зарегистрирована по адресу: СК, 

<

адрес>; расторгнув брак с ФИО6, в период с 28.10.1994 года по 22.08.1997 года проживала и была зарегистрирована по адресу: КЧР, 

<

адрес>; в связи с вступлением в брак с ФИО8 в период с 23.08.1997 года по 13.07.2000 года проживала по адресу: СК, 

<

адрес>, из них в период с 23.08.1997 года по 22.09.1997 года без регистрации по месту жительства; затем в период с 22.07.2000 года по 25.05.2001 года была зарегистрирована по адресу: КЧР, 

<

адрес>, а с 25.05.2001 года зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>.

В данном случае, факт постоянного беспрерывного проживания истца в период с 03.04.1992 года по 22.09.1993 года по адресу: КЧР, 

<

адрес>, и в период с 23.08.1997 года по 22.09.1997 года по адресу: СК, 

<

адрес>, достоверно подтверждается представленными ею доказательствами, отвечающим требованиям статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В части же заявленного к рассмотрению периода с 29.05.1997 года по 23.08.1997 года в ходе рассмотрения дела судом установлен факт ее регистрации в указанный период по адресу: КЧР, 

<

адрес>, а не как ею заявлено по адресу: СК, 

<

адрес>.

То обстоятельство, что установление факта проживания имеет для заявителя юридическое значение в виде возможности приватизации предоставленной ей квартиры, представитель ответчика не оспаривал. 

Как следует из норм Закона Российской Федерации от 04.07.1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", под приватизацией жилых помещений понимается бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде на условиях социального найма (статьи 1, 2).

Согласно статье 11 названного закона каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

В соответствии с требованиями Административного регламента мэрии МО г.Черкесска по предоставлению государственной услуги по передаче жилых помещений муниципального жилищного фонда в собственность граждан в порядке приватизации и статьи 3 Закона Карачаево-Черкесской Республики от 11.12.2006 N 109-РЗ (ред. от 24.06.2008) "Об условиях приватизации жилищного фонда на территории Карачаево-Черкесской Республики", вместе с заявлением на приватизацию жилья предоставляются сведения о своих адресах мест проживания и неучастия в приватизации в период с июля 1991 года по подачи заявления на приватизацию.

Поскольку у истца отсутствовали документы, подтверждающие регистрацию в жилом помещении, и, соответственно, факт постоянного проживания, и неучастия в приватизации по адресу проживания в период с 03.04.1992 года по 22.09.1993 года и в период с 23.08.1997 года по 22.09.1997 года, она была вынуждена обратиться в суд с настоящим иском.

При указанных обстоятельствах, проанализировав и оценив в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, поскольку установление факта проживания несет для истца юридически значимое последствие в виде реализации права на приватизацию муниципальной квартиры, исковые требования истца подлежат удовлетворению в части периодов с 03.04.1992 года по 22.09.1993 года и с 23.08.1997 года по 22.09.1997 года, факт проживания по которым истцом в полном мере доказан, в части же требования за период с 29.05.1997 года по 23.08.1997 года оставлению без удовлетворения, в связи с проживанием истца в данный период по иному, нежели заявленному, адресу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 (паспорт серии №) к Мэрии муниципального образования города Черкесска (ОГРН №) об установлении факта проживания - удовлетворить частично.

Установить факт непрерывного проживания ФИО1 (паспорт серии № №) в период с 03.04.1992 года по 22.09.1993 года по адресу: КЧР, 

<

адрес>, а также в период с 23.08.1997 года по 22.09.1997 года по адресу: СК, 

<

адрес>.

В удовлетворении требований об установлении факта проживания в период с 29.05.1997 года по 23.08.1997 года по адресу: СК, 

<

адрес> - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме с подачей жалобы через Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики. В окончательной форме мотивированное решение изготовлено 17 октября 2024 года.

Судья

Черкесского городского суда КЧР Ф.М. Турклиева