ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД 

Дело № 21-146/2025 г.

Судья Дмитриева Т.В.

Р Е Ш Е Н И Е

 

30 октября 2025 года г. Липецк

Судья Липецкого областного суда Федосова Н.Н., рассмотрев жалобу ООО «Лебедянское» на постановление начальника отдела фитосанитарного, земельного контроля и надзора по Липецкой области Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Воронежской, Белгородской и Липецкой областям от 10 июля 2025 года и решение судьи Правобережного районного суда г. Липецка от 07 октября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «Лебедянское»

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела фитосанитарного, земельного контроля и надзора по Липецкой области Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Воронежской, Белгородской и Липецкой областям от 10 июля 2025 года ФИО1 ООО «Лебедянское» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Решением судьи Правобережного районного суда г. Липецка от 07 октября 2025 года вышеуказанное постановление изменено в части назначенного наказания, уменьшен размер административного штрафа до 200000 рублей

В жалобе ООО «Лебедянское» просит об отмене постановления, прекращении производства по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения, также указывают на замену наказания в виде штрафа предупреждением, применения положений о малозначительности правонарушения.

В суде защитник ООО «Лебедянское» Пискарев П.И. поддержал доводы жалобы, просил производство по делу прекратить.

Выслушав защитника ООО «Лебедянское» Пискарева П.И., лицо, вынесшее постановление о привлечении к административной ответственности ФИО1, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему. 

В соответствии с частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.

В силу статьи 12 Земельного кодекса Российской Федерации целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Согласно ч.2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: 1) воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; 2) защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; 3) защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению мелиоративных защитных лесных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

В силу статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Из материалов дела следует, что на основании решения Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Воронежской, Белгородской и Липецкой областям от 15.05.2025г. №152 должностным лицом Управления 26.05.2025г. проведен инспекционный визит, в рамках которого осуществлен визуальный осмотр земельного участка сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером № в границах контура №, расположенного по адресу: 

<

адрес>

Указанный земельный участок используется ООО «Лебедянское» на основании договора аренды от 19.08.2022г. 

По результатам осмотра установлено и отражено в составленном 26.05.2025г. протоколе и акте, что часть земельного участка в границах контура 8 на площади не менее 220 га и 31 га, контура 10 площадью 35,876778, контура 11 не менее 5 га, контура 16 площадью 7,426377 га не обрабатывается, допущено зарастание частей контуров участка сорно и древесно-кустарниковой растительностью. Участок в указанных необрабатываемых площадях для сельскохозяйственного производства не используется, признаки хозяйственной деятельности отсутствуют, а именно: не проводятся работы по возделыванию сельскохозяйственных культур и обработке почвы, при использовании данных площадей как пастбище отсутствуют следы формирования культурного травостоя, обязательные мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания сорными, древесно-кустарниковыми растениями не проводятся, работы по закладке, выращиванию, уходу за многолетними плодовыми и ягодными культурами, виноградом и иными многолетними культурами и уборке урожая не осуществляются. 

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления должностным лицом Управления 25.06.2025г. протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, и вынесения 10.07.2025г. оспариваемого постановления. 

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Материалы дела позволили должностному лицу и судье сделать вывод о том, что обществом не приняты все зависящие от него меры по выполнению требований и обязательных мероприятий по защите земель и предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающего качественное состояние земель при использовании упомянутого выше земельного участка, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которые были исследованы должностным лицом при рассмотрении дела и судьей при рассмотрении жалобы на постановление, им дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, ООО «Лебедянское» обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Приведенные заявителем в рассматриваемой жалобе доводы аналогичны тем, которые являлись предметом исследования и проверки судом первой инстанции, были признаны несостоятельными с приведением подробных мотивов. Оснований не согласиться с такими выводами не усматривается.

При рассмотрении жалобы на постановление, судья установил наличие оснований для применения положений ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, то есть в размере 200 000 рублей, что согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности. 

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а в рассматриваемом случае указанная совокупность обстоятельств не усматривается, в связи с чем замена штрафа на предупреждение невозможно. 

Оснований для вывода о малозначительности правонарушения по материалам дела не имелось. 

Доводы жалобы не содержат каких-либо правовых аргументов, которые могли бы являться основанием для отмены либо изменения обжалуемых актов, не опровергают наличие в деянии состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу актов.

Несогласие заявителя жалобы с оценкой установленных должностным лицом и судьей обстоятельств, имеющихся в деле доказательств, правовым основанием к отмене принятых по делу актов не является.

С учетом изложенного, постановление с учетом изменения решением суда отмене или изменению не подлежит. 

Руководствуясь статьями 30.7-30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

постановление начальника отдела фитосанитарного, земельного контроля и надзора по Липецкой области Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Воронежской, Белгородской и Липецкой областям от 10 июля 2025 года с учетом изменений в части назначенного административного наказания решением суда от 07 октября 2025 года и решение судьи Правобережного районного суда г. Липецка от 07 октября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном 2 статьи 8.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «Лебедянское» оставить без изменения, а жалобу ООО «Лебедянское» без удовлетворения. 

Судья (подпись) Н.Н. Федосова 

Копия верна 

Судья

Секретарь