РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

по делу 

№ 2-23/2021

16 марта 2021 г.

г. Душанбе

109 гарнизонный военный суд под председательством Шадуры А.Ю., при секретаре судебного заседания Рахматовой З.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску бывшего военнослужащего войсковой части № 

<

данные изъяты> запаса ФИО1 к войсковой части полевая почта № и ее командиру, ФГКУ «Центррегионжилье», ФКУ «УФО МО РФ по ЦВО» и Департаменту финансового планирования Министерства обороны Российской Федерации о взыскании материального ущерба и компенсации морального вреда, причиненных несвоевременной выплатой денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения,

установил:

ФИО1 обратился в военный суд с исковым заявлением, в котором, с учетом уменьшения исковых требований, просил взыскать с войсковой части полевая почта № материальный ущерб в сумме 24 665 рублей 60 копеек и компенсацию морального вреда в сумме 20 000 рублей, причиненных несвоевременной выплатой денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения.

В обоснование исковых требований истец указал, что после увольнения с военной службы в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе и исключением из списков личного состава войсковой части полевая почта № он 31 мая 2019 г. обратился в ФГКУ «Центррегионжилье» за получением денежных средств дополняющих накопления участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее - НИС). 18 июня 2019 г. данное учреждение направило положительное решение в войсковую часть полевая почта №, однако в нарушение установленного законом трехмесячного срока для осуществления выплат, денежные средства поступили Битюцкому лишь 2 октября 2019 г., из-за чего банк, обслуживавший целевой жилищный займ, начислил процент за пользование этим займом в размере 24 665 руб. 60 коп. В результате оплаты этой суммы из личных средств истцу был причинен материальный ущерб.

В связи с тем, что несвоевременность выплаты денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, могло быть допущено не только заявленным самим Битюцким ответчиком, но и иными органами военного управления (их должностными лицами), имеющими в данной части общие права и обязанности, в силу п. 2 ч. 2 и ч. 3 ст. 40 ГПК РФ, к участию в деле в качестве соответчиков судом были привлечены: командир войсковой части полевая почта №, ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» (далее - ФГКУ «Центррегионжилье»), ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Центральному военному округу» (далее - ФКУ «УФО МО РФ по ЦВО»), а также Департамент финансового планирования Министерства обороны Российской Федерации.

Кроме того, поскольку принятие решения могло повлиять на права и обязанности организаций по отношению к сторонам, в соответствии с ч. 1 ст. 43 ГПК РФ, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: ФГКУ «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» (далее - ФГКУ «Росвоенипотека»), АО «Свердловское агентство ипотечного жилищного кредитования» (далее - АО «САИЖК»), АО «ДОМ.РФ» и АО «Банк ДОМ.РФ».

В письменных возражениях на иск представитель соответчиков - войсковой части полевая почта № и ее командира - ФИО4 просил в удовлетворении требований отказать ввиду принятия воинской частью всех необходимых мер для своевременного обеспечения истца денежными средствами, дополняющими накопления НИС. При этом он указал, что командир воинской части не несет ответственность за несвоевременное поступление документов по почте, а также то, что денежные средства на выплату Битюцкому не были заложены в бюджет войсковой части полевая почта №, в связи с чем была направлена соответствующая заявка на выделение. Кроме того, истцом не представлены доказательства, подтверждающие причинение ему командиром воинской части нравственных или физических страданий.

ФИО1 в отзыве на приведенные возражения ФИО8 отметил, что внутри Министерства обороны Российской Федерации и, в частности, в Центральном военном округе, имеются электронные системы передачи данных, которые могли обеспечить своевременное поступление выплаты истцу, но командир воинской части не организовал своевременное взаимодействие и документооборот с ФГКУ «Центррегионжилье», надлежащее истребование бюджетных лимитов на выплату Битюцкому, а также не известил истца о задержках в перечислении денежных средств. Также ФИО1 указал, что моральные страдания от этих виновных действий командира воинской части выражаются в тратах своих собственных денег, оставлением тем самым своей семьи без средств к существованию, а также в переживаниях за судьбу положенных выплат.

Представитель ответчика - ФГКУ «Центррегионжилье» по доверенности ФИО5, полагая иск не подлежащим удовлетворению, в возражениях отметил, что ответчики не являются стороной гражданско-правового договора займа, заключенного лишь истцом и банком, поэтому обязательство по погашению кредита и процентов по нему не находится в причинной связи с действиями ответчиков. 

Ответчик - ФКУ «УФО МО РФ по ЦВО» в лице начальника ФИО6 также возражало против исковых требований, указав, что установленные заключенным Битюцким договором займа обязательства не распространяются на данное учреждение, а погашение кредита в зависимость от времени перечисления истцу денежных средств не ставилось.

Представитель АО «Банк ДОМ.РФ», действующего в интересах третьего лица - АО «ДОМ.РФ», ФИО7 в отзыве на исковое заявление обратил внимание суда на переход прав на закладную истца от АО «САИЖК» к ОАО «АИЖК» (после смены наименования - АО «ДОМ.РФ»), а в дальнейшем - от АО «ДОМ.РФ» к АО «Банк ДОМ.РФ», что означает передачу всех удостоверяемых закладной прав в совокупности, независимо от первоначального залогодержателя и предшествующих владельцев закладной.

Истец ФИО1, ответчики - войсковая часть полевая почта № и ее командир, ФГКУ «Центррегионжилье», ФКУ «УФО МО РФ по ЦВО», Департамент финансового планирования Министерства обороны Российской Федерации, а также третьи лица - ФГКУ «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» (далее - ФГКУ «Росвоенипотека»), АО «Свердловское агентство ипотечного жилищного кредитования» (далее - АО «САИЖК»), АО «ДОМ.РФ» и АО «Банк ДОМ.РФ», уведомленные о времени и месте рассмотрения дела своевременно и в надлежащей форме, в суд не прибыли, представителей не направили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали. 

При этом истец, ФГКУ «Центррегионжилье», ФКУ «УФО МО РФ по ЦВО», Департамент финансового планирования Министерства обороны Российской Федерации и АО «САИЖК» ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ гражданское дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Исследовав письменные доказательства, военный суд приходит к следующему.

Согласно материалам дела ФИО1 проходил военную службу по контракту в войсковой части полевая почта № на воинской должности старшего 

<

данные изъяты> в воинском звании «

<

данные изъяты>». Заключением военно-врачебной комиссии № 320 от 16 октября 2018 г. он признан ограниченно годным к военной службе, после чего 5 февраля2019 г. уволен с военной службы по соответствующему основанию и 24 мая 2019 г. исключен из списков личного состава воинской части.

В период прохождения военной службы истцом, являвшимся участником НИС, и ОАО «САИЖК» для приобретения в собственность жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, заключен договор займа от 21 февраля 2013 г. № 48/2013-И, по условиям которого Займодавец (ОАО «САИЖК») обязался предоставить Заемщику (Битюцкому) заем в сумме 2 200 000 руб., а Заемщик был обязан возвратить Займодавцу заем и уплатить проценты за пользование им (от 9,75% до 11,75%) на срок с даты фактического предоставления по последнее число 208-го календарного месяца. 

Права Займодавца по договору удостоверялись составленной Заемщиком закладной, которая, согласно уведомлению от 6 февраля 2019 г., с 25 января того же года принадлежит АО «Банк ДОМ.РФ».

Из копии заявления Битюцкого на имя командира войсковой части полевая почта № от 27 мая 2019 г. усматривается, что истец просит данное воинское должностное лицо выплатить ему денежные средства, дополняющие накопления для жилищного обеспечения.

В тот же день врио командира указанной воинской части направил данное заявление истца с приложением необходимых документов на имя руководителя отделения ФГКУ «Центррегионжилье» (копия сопроводительного письма от 27 мая 2019 г. № 645). Указанные документы, согласно отметке входящей корреспонденции, поступили в учреждение 31 мая 2019 г. за № 344/15604.

Как видно из копий решения от 18 июня 2019 г. и сопроводительных писем от 20 июня 2019 г. за №№ 344/7/12067нс, 344/7/12068нс, 344/7/12069нс, № 344/7/12070нс ФГКУ «Центррегионжилье» удовлетворило заявление Битюцкого о выплате дополнительных денежных средств, о чем уведомило командиров войсковых частей полевая почта № и №, руководителя ФГКУ «Росвоенипотека» и самого истца.

Из копии того же сопроводительного письма ФГКУ «Центррегионжилье» от 20 июня 2019 г. за № 344/7/12067нс явствует, что решение о выплате поступило в войсковую часть полевая почта 9 июля 2019 г., зарегистрировано за вх. № 2158, в тот же день врио командира воинской части наложена резолюция об исполнении документа заместителем командира воинской части по тылу.

15 июля 2019 г. врио командира войсковой части полевая почта № на денежные средства, требующиеся к выплате Битюцкому, была подписана дополнительная бюджетная заявка, которая 17 июля 2019 г. направлена начальнику ФКУ «УФО МО РФ по ЦВО» (копия заявки и сопроводительного письма от 17 июля 2019 г. № 3339).

Согласно штампу входящей корреспонденции названная заявка поступила в ФКУ «УФО МО РФ по ЦВО» 23 июля 2019 г., вх. № 10875.

Как следует из копии письма начальника ФКУ «УФО МО РФ по ЦВО» от 25 июля 2019 г. № 8149/1 названным учреждением в Департаменте финансового планирования Министерства обороны Российской Федерации испрашиваются лимиты бюджетных обязательств, в том числе и для выплаты дополнительных денежных средств истцу.

Из регистрационной карточки документа видно, что в указанный Департамент заявка поступила 9 августа 2019 г., вх. № 9330нс.

По сообщению заместителя директора Департамента финансового планирования Министерства обороны Российской Федерации от 15 февраля 2021 г. № 180/6/1092 Департаментом заявка была рассмотрена и учтена установленным порядком, лимиты бюджетных обязательств и объемы финансирования по ней были направлены 26 сентября 2019 г. в ФКУ «УФО МО РФ по ЦВО».

Согласно копии платежного поручения от 2 октября 2019 г. № 77246 в ту же дату ФКУ «УФО МО РФ по ЦВО» довело лимиты на выплату истцу в войсковую часть полевая почта №. 

Денежные средства, дополняющие накопления Битюцкого, как участника НИС, были перечислены войсковой частью полевая почта № на счет Битюцкого 2 октября 2019 г., о чем было сообщено истцу (копии платежного поручения от 2 октября 2019 г. № 5823 и уведомления заместителя начальника финансово-экономической службы войсковой части полевая почта № от 2 октября 2019 г. № 836).

Как усматривается из распечатки операций по лицевому счету в АО «Банк ДОМ.РФ» и расчета истца в счет погашения просроченной задолженности по договору займа Битюцким были уплачены денежные средства, из которых 24 665 руб. 60 коп. за 32 дня просрочки.

В силу п. 3 ч. 1 и ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 20 августа 2004 г. № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» реализация права на жилище участниками НИС осуществляется, помимо прочего, посредством выплаты по решению федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета, выделяемых соответствующему органу, в размере и в порядке, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации, денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, учтенные на именном накопительном счете участника, до расчетного размера денежных средств, которые мог бы накопить участник НИС в период от даты предоставления таких средств до даты, когда общая продолжительность его военной службы в календарном исчислении могла бы составить двадцать лет (без учета дохода от инвестирования). Выплаты производятся в трехмесячный срок, начиная со дня поступления в соответствующий федеральный орган исполнительной власти заявления в письменной форме от участника НИС.

Согласно п. 11 Правил выплаты участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих или членам их семей денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2005 г. № 686, порядок организации работы по выплате участникам НИС дополнительных средств определяется заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.

В соответствии с п.п. 60-61 действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений Порядка реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 24 апреля 2017 г. № 245 (далее - Порядок), командование воинской части (ответственное должностное лицо) не позднее 7 рабочих дней после исключения участника НИС из списка личного состава выдает ему заверенные выписки из послужного списка, приказов об увольнении с военной службы и исключении из списков личного состава воинской части, справки о составе семьи и об общей продолжительности военной службы военнослужащего, а также расчет размера дополнительных денежных средств и сообщает почтовые адреса и наименования органа финансового обеспечения (финансово-экономического органа) и подразделения жилищного обеспечения, в которых состоит на обеспечении воинская часть.

После издания приказа об исключении из списков личного состава бывший участник НИС подает заявление в письменной форме на получение дополнительных денежных средств в подразделение жилищного обеспечения.

Пунктом 66 Порядка определено, что подразделение жилищного обеспечения (отдельный орган военного управления) организует работу по проверке документов, представленных бывшими участниками НИС (членами их семей) (отдельными воинскими частями), и содержащихся у него данных, для чего в течение 5 рабочих дней со дня поступления заявления истребует у федеральных органов необходимые сведения. По результатам проверки принимается решение о выплате либо об отказе в выплате дополнительных денежных средств, о чем подразделение жилищного обеспечения (отдельный орган военного управления) уведомляет бывших участников НИС (членов их семей) в письменной форме. Указанное решение принимается в срок не более 10 рабочих дней со дня поступления на проверку документов, обосновывающих выплату дополнительных денежных средств.

Подразделение жилищного обеспечения (отдельный орган военного управления) в течение 10 рабочих дней после принятия решения о выплате бывшему участнику НИС (члену его семьи) дополнительных денежных средств направляет в орган финансового обеспечения (финансово-экономический орган), в котором участник НИС состоял на финансовом обеспечении на день исключения его из списков личного состава воинской части, указанное решение с приложением оригиналов документов, послуживших основанием для принятия решения о выплате (п. 69 Порядка).

На основании п. 71 и 73 Порядка руководители органов финансового обеспечения (финансово-экономических органов) при получении указанных документов обязаны обеспечить проведение проверки представленных документов о выплате дополнительных денежных средств бывшим участникам НИС (членам их семей); направление в Департамент финансового планирования Министерства обороны бюджетной заявки на истребование необходимых для осуществления выплаты дополнительных денежных средств лимитов бюджетных обязательств с приложением заверенной копии решения подразделения жилищного обеспечения (отдельного органа военного управления) о выплате бывшему участнику НИС (члену его семьи) дополнительных денежных средств; выплату получателю, указанному в заявлении бывшего участника НИС (члена его семьи), дополнительных денежных средств.

Дополнительные денежные средства выплачиваются в трехмесячный срок со дня поступления заявления в письменной форме от бывшего участника НИС (члена его семьи) о получении выплаты.

Учитывая то обстоятельство, что заявление было подано Битюцким в ФГКУ «Центррегионжилье» 31 мая 2019 г., установленный срок для выплаты истек 31 августа того же года, а денежные средства поступили на банковский счет истца 2 октября 2019 г., что свидетельствует о несвоевременности начисления выплаты Битюцкому.

Вместе с тем, в соответствии с п. 1 и абз. 1 п. 2 ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В силу п. 1 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.

В частности, для применения ответственности, предусмотренной ст. 1069 ГК РФ, лицо, требующее возмещение убытков за счет государства, должно доказать противоправность действий (бездействия) государственных органов либо должностных лиц этих органов, наличие причинно-следственной связи между действиями (бездействием) названных органов и возникшими убытками, а также размер причиненного вреда.

В судебном заседании достоверно установлено, что между Битюцким и кредитной организацией был заключен договор займа, участниками которого ответчики не являются. В случае возникновения просроченного платежа пунктом 3.16 договора определено начисление процентов на сумму текущей задолженности. Кроме того, одним из основных рисков при получении займа в договоре (абз. 1 л. 8 договора) отражено, что Заемщик должен правильно оценить свои финансовые возможности, поскольку, в случае исключения из состава участников НИС, он принимает на себя долгосрочные обязательства своевременно погашать задолженность по основному долгу и проценты за пользование займом из собственных средств. С указанными рисками истец был ознакомлен.

Исходя из этого, обязательство по надлежащему погашению долга и процентов по нему лежит исключительно на Битюцком, а действия войсковой части полевая почта № и ее командира, ФГКУ «Центррегионжилье», ФКУ «УФО МО РФ по ЦВО», Департамента финансового планирования Министерства обороны Российской Федерации, которые привели к несвоевременной выплате дополнительных денежных средств, по мнению суда, не находятся в причинно-следственной связи с убытками, возникшими в результате оплаты просроченных истцом платежей по заключенному им самим договору займа.

К тому же, как полагает военный суд, действия ответчиков, связанные с перечислением денежных средств, дополняющих накопления Битюцкого, не носили виновный характер.

Так, порядок приема, первичной обработки, учета, составления, оформления, изготовления, размножения, отправки, доведения, хранения, уничтожения и использования служебных документов, а также контроля за их исполнением в органах военного управления, объединениях, соединениях, воинских частях, военных комиссариатах и организациях Вооруженных Сил Российской Федерации закреплен в Инструкции по делопроизводству в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 04 апреля 2017 г. № 170 (далее - Инструкция).

Анализ сроков прохождения служебных документов с момента подачи в уполномоченный жилищный орган истцом заявления до момента выплаты причитающихся ему денежных средств свидетельствует о том, что действия ответчиков по приему, исполнению и отправке служебных документов (решения, заявок, уведомлений) в данном конкретном случае не являлись необоснованно длительными, а связаны с отсутствием необходимых лимитов бюджетных средств и отдаленным нахождением финансового органа - войсковой части полевая почта № (

<

адрес>). Каких-либо нарушений ответчиками сроков, установленных Инструкцией, в судебном заседании не выявлено.

При этом необходимо отметить, что в силу п. 71 Порядка, истребование бюджетных лимитов является обязанностью руководителя финансового обеспечения при организации выплаты денежных средств, дополняющих накопления участника НИС, тогда как, вопреки доводам Битюцкого об обратном, направление документов по этим выплатам в ФГКУ «Центррегионжилье» посредством электронных систем передачи данных, а также извещение истца о задержках в перечислениях действующим законодательством не предусмотрено.

Таким образом, суд констатирует, что представленные истцом и истребованные по инициативе суда доказательства не подтверждают противоправность действий войсковой части полевая почта № и ее командира, ФГКУ «Центррегионжилье», ФКУ «УФО МО РФ по ЦВО», Департамента финансового планирования Министерства обороны Российской Федерации, а также причинно-следственную связь между этими действиями и возникшими у Битюцкого убытками, в связи с чем на находит оснований для взыскания с ответчиков заявленной суммы материального ущерба.

Принимая во внимание вышеуказанный вывод об отсутствии в убытках истца вины ответчиков, как обязательного условия компенсации морального вреда (п. 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 г. № 10), следует прийти к выводу и о необходимости отказа в удовлетворении искового требования о взыскании в его пользу морального вреда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 и 197-199 ГПК РФ, военный суд, 

решил:

В удовлетворении иска бывшего военнослужащего войсковой части № 

<

данные изъяты> запаса ФИО1 к войсковой части полевая почта № и ее командиру, ФГКУ «Центррегионжилье», ФКУ «УФО МО РФ по ЦВО» и Департаменту финансового планирования Министерства обороны Российской Федерации о взыскании материального ущерба и компенсации морального вреда, причиненных несвоевременной выплатой денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Центральный окружной военный суд через 109 гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.Ю. Шадура