Дело № 12-11/2021

Р Е Ш Е Н И Е

13 июля 2021 года с. Нюксеница

Нюксенский районный суд Вологодской области в составе судьи Согриной Е.В.,

При секретаре Коншиной И.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе ФИО1 на постановление о назначении административного наказания,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением УИН 18810035142000065520 начальника ОГИБДД ОМВД по Нюксенскому району ФИО2 от 15 июня 2021 года ФИО1 привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 30000 рублей за нарушение ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, выразившееся в том, что 27 мая 2021 года ИП ФИО1, не предпринял меры по организации проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителей.

ФИО1 обратился с жалобой на постановление о наложении административного наказания, просил постановление отменить, производство по делу прекратить, считал, что постановление вынесено незаконно, необоснованно и подлежит отмене в связи с необоснованностью обвинения в нарушении.

ФИО1, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, в судебном заседании на доводах жалобы настаивал, показал, что зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, в собственности имеет автомобиль 

<

данные изъяты>, который использует, как в предпринимательской деятельности, так и в личных целях. К управлению автомобилем, кроме него, допущены С.В.А. и Ф.. Данных граждан он периодически привлекает к выполнению работ, официально они не трудоустроены, но в связи с давними дружескими отношениями могут пользоваться автомобилем самостоятельно в личных целях. Обращает внимание, что 27 мая 2021 года у него был выходной, в связи с чем и с какой целью С.В.А. пользовался автомобилем, пояснить не может, путевой лист он не подписывал, договор на прохождение предрейсовых осмотров водителей с медицинским учреждением в этот период не заключал.

Представитель ОГИБДД ОМВД России по Нюксенскому району начальник ФИО2 в судебном заседании с доводами жалобы не согласился, пояснил, что проходило мероприятие «Карьер», был остановлен автомобиль 

<

данные изъяты>, перевозивший грунт, под управлением водителя С.В.А., предоставившего в ходе проверки путевой лист, в котором отсутствовала подпись медработника, допустившего к работе.

Выслушав ФИО1, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, свидетелей В.Д.Е., С.В.А., проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд пришел к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере тридцати тысяч рублей.

Требования по обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, установлены Федеральным законом от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, помимо прочего, обязательные предварительные, периодические (не реже одного раза в два года), предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры водителей транспортных средств.

В силу пункта 1 статьи 20 названного Федерального закона юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны, в том числе организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.

Пунктом 4 части 2 статьи 46 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" установлено, что одним из видов медицинских осмотров являются предсменные, предрейсовые медицинские осмотры, проводимые перед началом рабочего дня (смены, рейса) в целях выявления признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения.

В соответствии с пунктом 4 Порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров (далее по тексту Порядка), утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15.12.2014 №835н, предсменные, предрейсовые медицинские осмотры проводятся перед началом рабочего дня (смены, рейса) в целях выявления признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения. 

Пунктом 6 Порядка определено, что обязательные предрейсовые медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства, за исключением водителей, управляющих транспортными средствами, выезжающими по вызову экстренных оперативных служб.

Согласно пункту 16 Порядка по результатам прохождения предрейсового медицинского осмотра при вынесении заключения, указанного в подпункте 1 пункта 12 настоящего Порядка, на путевых листах ставится штамп "прошел предрейсовый медицинский осмотр, к исполнению трудовых обязанностей допущен" и подпись медицинского работника, проводившего медицинский осмотр.

В силу статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 №259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями без оформления путевого листа на соответствующее транспортное средство запрещено. Обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов утверждены приказом Минтранса Российской Федерации от 11.09.2020 №368 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов». Данным приказом установлено, что путевой лист должен содержать следующие обязательные реквизиты: наименование и номер путевого листа; сведения о сроке действия путевого листа; сведения о собственнике (владельце) транспортного средства; сведения о транспортном средстве; сведения о водителе; сведения о перевозке. Сведения о водителе включают, в том числе дату (число, месяц, год) и время (часы, минуты) проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя (если обязательность проведения послерейсового медицинского осмотра водителя предусмотрена законодательством Российской Федерации). Путевой лист оформляется на каждое транспортное средство, эксплуатируемое юридическим лицом и (или) индивидуальным предпринимателем. В путевом листе даты и время проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя проставляются медицинским работником, проводившим соответствующий осмотр, и заверяются его подписью с указанием фамилии и инициалов. По результатам прохождения предрейсового медицинского осмотра на путевом листе проставляется отметка "прошел предрейсовый медицинский осмотр, к исполнению трудовых обязанностей допущен". 

В силу приведенных выше норм требование о наличии оформленного путевого листа на соответствующее транспортное средство является необходимым условием его эксплуатации для осуществления перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, невыполнение которого образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 27 мая 2021 года в 14 часов 05 минут на 6 километре автоподъезда к с. Нюксеница водитель С.В.А. управлял принадлежащим индивидуальному предпринимателю ФИО3, транспортным средством автомобилем 

<

данные изъяты>, государственный регистрационный знак 

<

данные изъяты>, с неправильно заполненным путевым листом на данный грузовой автомобиль, в котором были не указаны сведения о прохождении предрейсового медицинского осмотра, а именно отсутствовали обязательные реквизиты - запись фамилии, имени и отчества медицинского работника, проводившего предрейсовый медицинский осмотр водителя (подпись, фамилия и инициалы медицинского работника). 

Выявленное нарушение послужило основанием для вынесения 29 мая 2021 года определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По информации БУЗ «Нюксенская ЦРБ» от 7 июня 2021 года № 1398 договор о проведении предрейсовых осмотров между БУЗ «Нюксенская ЦРБ» и ИП ФИО1 не заключен.

Согласно Выписке из ЕГРИП ФИО1 с 6 июня 1997 года зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. Из показаний ФИО1 установлено, что он занимается предпринимательской деятельности, в том числе грузоперевозками, автомобиль 

<

данные изъяты>, госномер 

<

данные изъяты> используется для перевозки грузов. 

По информации собственником грузового автомобиля 

<

данные изъяты>, госномер 

<

данные изъяты> является ФИО1. Согласно полису ОСАГО № ННН № к управлению автомобилем 

<

данные изъяты>, госномер 

<

данные изъяты> допущены Ф.А.В., ФИО1, С.В.А..

В отношении водителя С.В.А. 1 июня 2021 года вынесено постановление о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей за нарушение ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, выразившееся в том, что 27 мая 2021 года в 14 часов 05 минут на 6 километре автоподъезда к с. Нюксеница перевозил груз (грунт) с нарушением требований прохождения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра, а именно в путевом листе отсутствовала подпись и данные медицинского работника. Постановление не обжаловано, вступило в силу 26 июня 2020 года.

Кроме того, водитель С.В.А. постановлением от 28 мая 2021 года привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.3 коАП РФ в виде административного штрафа в размере 500 рублей за то, что 27 мая 2021 года в 14 часов 05 минут на 6 километре автоподъезда к с. Нюксеница перевозил груз (грунт), не имея при себе документов, предусмотренных законодательством, а именно в товаротранспортной накладной отсутствовала дата составления, дата выдачи не соответствовала дате перевозки. Постановление не обжаловано, вступило в силу 8 июня 2021 года.

Должностное лицо В.Д.Е., составивший административный материал, допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля, показал, что 27 мая 2021 года около 14 часов был остановлен автомобиль 

<

данные изъяты> под управлением водителя С.В.А., перевозившего грунт (глину), в ходе проверки документов было выявлено, что накладная на перевозку груза составлена с нарушением, кроме того, в путевом листе от 27 мая 2021 года отсутствовала подпись медицинского работника, проводившего предрейсовый медицинский осмотр.

Анализ копии путевого листа №52 от 21 мая 2021 года позволяет сделать вывод, что путевой лист содержит указание на ИП ФИО1, сведения о транспортном средстве; сведения о водителе; сведения о перевозке (Нюксеница, район, грунт), печать, подписи имеются. Отсутствуют сведения о проведения предрейсового медицинского осмотра водителя, данные медицинского работника, проводившего соответствующий осмотр, с указанием фамилии и инициалов, его подписью. 

Из объяснений водителя С.В.А., предупрежденного об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, следует, что проходил техосмотр, проверял ФИО1. Перед выездом на работу также проходил медицинский осмотр в Нюксенской ЦРБ, у кого проходил осмотр не помнит, почему не стоит подпись медработника - не знает. Когда пришел на базу, выложил все документы на стол, потом его в личных целях попросили привезти грунт, находящийся на хранении в карьере, в спешке перепутал документы и по ошибке взял недействительную путевку, действующая осталась на базе.

В судебном заседании свидетель С.В.А. показал, что неофициально работает у ИП ФИО1 водителем, вписан в страховой полис, когда есть работа, выезжает в рейс, путевые листы и другие необходимые документы всегда оформляет ФИО1, он же выдает ключи от автомобиля и разрешает выезд. В тот день находился на базе (в гараже), ремонтировал автомобиль, М.В., являющийся 

<

данные изъяты> ФИО1, дал указание привезти грунт, чтоб засыпать яму на участке, он взял путевой лист и товаротранспортную накладную, находившиеся на столе, и поехал в рейс. 

Разногласия между показаниями, данными в судебном заседании и ранее отобранными, С.В.А. обосновал своим возрастом и длительным периодом времени, подтвердил ранее данные объяснения и свою подпись. С учетом изложенного, суд полагает возможным положить в основу решения ранее данные С.В.А. объяснения в части того, что автомобиль был выпущен в рейс с согласия собственника ФИО1.

К доводам ФИО1, что автомобиль использовался водителем С.В.А. в личных целях, по собственной инициативе, суд относится критически, считает их избранным способом защиты, с целью уйти от административной ответственности. Суд принимает во внимание, что автомобиль относится к категории грузового, что изначально предполагает использование его в коммерческой деятельности, с целью извлечения прибыли. Допрошенный в судебном заседании свидетель С.В.А. подтвердил, что автомобиль 

<

данные изъяты> использовался ФИО1 в предпринимательской деятельности, С.В.А. предоставлял услуги водителя по перевозке грузов, был включен в полис ОСАГО. К справке, подписанной ИП ФИО1, о том, что 27 мая 2021 года он не занимался предпринимательской деятельностью, суд относится критически, данная справка противоречит Выписке из ЕГРИП.

Таким образом, исследованные в судебном заседании доказательства свидетельствуют о том, что ИП ФИО3 выпустил осуществлявший перевозку груза автомобиль 

<

данные изъяты>, госномер 

<

данные изъяты>, под управлением водителя С.В.А., с нарушением требований к проведению обязательных предсменных, предрейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств. Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

При рассмотрении жалобы новых обстоятельств судом не установлено. 

С учетом изложенного, суд пришел к выводу, что административное наказание на ФИО1 наложено на основании действующего законодательства, управомоченным на то должностным лицом, при этом соблюден порядок привлечения лица к административной ответственности, наказание назначено в пределах санкции статьи, сроки давности для наложения административного наказания не истекли, обстоятельства дела изложены в постановлении, вытекают из установленных фактов, сомнений не вызывают, в связи с чем, суд считает, что назначенное наказание является законным и справедливым, постановление следует оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 30.7 ч. 1, 30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Нюксенскому району ФИО2 от 15 июня 2021 года о назначении ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа в размере тридцать тысяч рублей по ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через суд Нюксенского района в течение 10-ти дней со дня получения.

Судья Согрина Е.В.