Дело №12-140/2025 

<

данные изъяты>

42RS0029-01-2025-000526-55

РЕШЕНИЕ

пгт. Яя «21» октября 2025 года

Судья Яйского районного суда Кемеровской области Петракова Е.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника М.Ю. Горошко, действующего в интересах общества с ограниченной ответственностью «Ремдортранс» на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 10.06.2025 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Ремдортранс»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 10.06.2025 № общество с ограниченной ответственностью «Ремдортранс» привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 525 000 рублей.

Защитник М.Ю. Горошко, действующий в интересах ООО «Ремдортранс» обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление и освободить ООО «Ремдортранс» от административной ответственности.

В жалобе защитник Горошко М.Ю. указывает, что правонарушение совершено не ООО «Ремдортранс», а иным лицом, во владении и пользовании которого находилось транспортное средство 

<

данные изъяты> государственный регистрационный номер № – ООО «Сателлит». 07.03.2025 между ООО «Ремдортранс» и ООО «Сателлит» было заключено предварительное соглашение о заключении договоров на аренду вышеуказанного транспортного средства, во исполнение соглашения от 07.03.2025 ООО «Сателлит» внесло оплату в счет будущей аренды в размере 750 000 рублей. 17.03.2025 между ООО «Ремдортранс» и ООО «Сателлит» был заключен договор аренды автомобиля без экипажа в отношении указанного транспортного средства. Во исполнение договора аренды стороны подписали акт приема-передачи автомобиля от 17.03.2025, с даты которого транспортное средство находилось во владении и пользовании ООО «Сателлит». 

К жалобе приобщены: 

- предварительное соглашение о заключении договоров на аренду транспортных средств от 07.03.2025, в соответствии с которым ООО «Ремдортранс» (арендодатель) обязуется передать в аренду ООО «Сателлит» (арендатор) в том числе транспортное средство 

<

данные изъяты>, государственный регистрационный знак №; 

- платежные поручения № от 07.03.2025, № от 14.03.2025, № от 01.04.2025 об оплате ООО «Сателлит» денежных средств в качестве предоплаты по предварительному соглашению от 07.03.2025;

- договор аренды автомобиля без экипажа от 17.03.2025, в соответствии с которым ООО «Ремдортранс» (арендодатель) передал, а ООО «Сателлит» (арендатор), принял во временное владение и пользование транспортное средство 

<

данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, акт приема-передачи данного транспортного средства от 17.03.2025;

- путевой лист № от 17.04, выданный ООО «Сателлит» водителю ФИО3 на транспортное средство 

<

данные изъяты>, государственный регистрационный знак №;

- приказ (распоряжение) о приеме работника на работу, выданный ООО «Сателлит» от 10.06.2020, в соответствии с которым ФИО3 принят на работу в ООО «Сателлит» в должности водителя; 

- трудовой договор от 10.06.2020, заключенный между ООО «Сателлит» и ФИО6.;

- план-задание № «Сателлит» на 29.05.2025 на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог и инженерных сооружений на них, расположенных на территории муниципального образования «Город Томск»;

- план-задание № «Сателлит» на 23.05.2025 на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог и инженерных сооружений на них, расположенных на территории муниципального образования «Город Томск»;

- договор оказания услуг по захоронению отходов производства от 25.06.2021, заключенный между ООО «Сателлит» и ООО «ЭКМО», талоны № от 17.04.2025, № от 04.04.2025, № от 10.04.2025, № от 11.04.2025;

- муниципальный контракт № от 09.10.2023, заключенный между администрацией Октябрьского района Города Томска (заказчик) и ООО «Сателлит» (подрядчик), согласно которого подрядчик обязуется выполнить работы по содержанию автомобильных дорог общего пользования, расположенных на территории Октябрьского района города Томска в рамках программы «Содержание улично-дорожной сети» муниципальной программы «Развитие дорожного хозяйства 2022-2030 г.г.».

По запросу суда ООО «Ремдортранс» предоставило следующие документы: 

- выписка из электронного паспорта транспортного средства;

- копия свидетельства транспортного средства 

<

данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, согласно которого собственником данного транспортного средства является лизингополучатель ООО «Ремдортранс», лизингодатель – ООО «Каркаде»;

- счета-фактуры, выставленные продавцом ООО «Ремдортранс» покупателю ООО «Сателлит» № от 07.03.2025 в сумме 300 000 рублей, № от 14.03.2025 в сумме 250 000 рублей, № от 18.03.2025 в сумме 1 000 000 рублей, № от 01.04.2025 в сумме 300 000 рублей, № от 04.04.2025 в сумме 250 000 рублей, на оплату услуг по предварительной оплате;

- квитанция о приеме налоговой декларации (расчета) в электронном виде от 16.05.2025;

- налоговая декларация от 16.05.2025, содержащая сведения из книги продаж, а так же выписку из книги продаж, в которых отражены счета-фактуры № от 07.03.2025, № от 14.03.2025, № от 18.03.2025;

- платежные поручения № от 07.03.2025, № от 14.03.2025, № от 18.03.2025, № от 01.04.2025, № от 04.04.2025 об оплате ООО «Сателлит» денежных средств в качестве предоплаты по предварительному соглашению от 07.03.2025;

- акт сверки взаиморасчета за 1 полугодие между ООО «Ресдортранс» и ООО «Саттелит» по предварительному соглашению от 07.03.2025;

- акты взаиморасчетов № от 01.05.2025, № от 01.06.2025, № от 30.06.2025;

- акт сверки взаимных расчетов за 1 полугодие 2025 года между ООО «Ресдортранс» и ООО «Саттелит» по договору аренды 

<

данные изъяты> № от 17.03.2025;

- счета-фактуры, выставленные продавцом ООО «Ремдортранс» покупателю ООО «Сателлит» № от 30.06.2025 в сумме 200 000 рублей, № от 31.05.2025 в сумме 200 000 рублей, № от 30.04.2025 в сумме 200 000 рублей на оплату аренды автомобиля марки 

<

данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, за апрель, май и июнь;

- выписка из книги продаж за период с 01.04.2025 по 30.06.2025, в которых отражены счета-фактуры № от 30.06.2025, № от 31.05.2025, № от 30.04.2025;

- счета на оплату № от 31.05.2025, № от 30.04.2025, выставленные ООО «ЭКМО» в адрес ООО «Сателлит» за захоронение отходов производства за апрель и май 2025, а так же акты выполненных работ от 30.04.2025, 31.05.2025;

- платежные поручения № от 25.06.2025, № от 15.05.2025 об оплате ООО «Сателлит» за захоронение отходов производства ООО «ЭКМО»;

- муниципальный контракт № от 16.05.2025, заключенный между администрацией Октябрьского района Города Томска (заказчик) и ООО «Сателлит» (подрядчик), согласно которого подрядчик обязуется выполнить работы по содержанию автомобильных дорог общего пользования, расположенных на территории Октябрьского района города Томска в рамках программы «Содержание улично-дорожной сети» муниципальной программы «Развитие дорожного хозяйства 2022-2030 г.г.»;

- план-задание № ООО «Сателлит» на 28.06.2025 на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог и инженерных сооружений на них, расположенных на территории муниципального образования «Город Томск»;

- план-задание № ООО «Сателлит» на 27.06.2025 на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог и инженерных сооружений на них, расположенных на территории муниципального образования «Город Томск»;

- квитанция о приеме налоговой декларации (расчета) в электронном виде от 25.07.2025;

- налоговая декларация от 25.07.2025, содержащая сведения из книги продаж, а так же выписку из книги продаж, в которых отражены счета-фактуры № от 30.06.2025, № от 31.05.2025, № от 30.04.2025.

В судебное заседание, надлежащим образом извещённые о дате, времени и месте судебного заседания представитель ООО «Ремдортранс», а так же защитник Горошко М.Ю. не явились, до судебного заседания от адвоката Горошко М.Ю. поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствии лица, привлекаемого к ответственности и защитника. 

В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Так же адвокат Горошко М.Ю. ходатайствовал об истребовании у ООО «ЭКМО» и администрации Октябрьского района г. Томска сведений об использовании ООО «Сателлит» при исполнении договора и муниципального контракта техники, на которой было совершено правонарушение.

Однако данное ходатайство не подлежит удовлетворению, поскольку для рассмотрения по существу настоящей жалобы указанные в ходатайстве сведения не являются юридически значимыми. Кроме того, Горошко М.Ю. не указал причину невозможности истребования самостоятельно указанных документов, при условии, что ООО «Сателлит» является контрагентом ООО «Ремдортранс».

Изучив доводы жалобы и материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность.

Частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ (в редакции, действующей на момент совершения административного правонарушения) предусмотрена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения.

Согласно п. 23.5 ПДД РФ, утверждённых постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства осуществляется с учётом требований Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ.

В соответствии с ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ в случае фиксации административного правонарушения, предусмотренного главой 12 КоАП РФ, с использованием автоматических технических средств, протокол не составляется, а постановление выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело, и направляется по почте в течение трёх дней.

Согласно ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ, к административной ответственности за правонарушения в области дорожного движения, зафиксированные автоматическими средствами, привлекаются собственники транспортных средств. Частью 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ предусмотрено освобождение собственника от ответственности, если подтверждено, что транспортное средство находилось во владении или пользовании другого лица.

Из оспариваемого постановления следует, что 17.04.2025 в 13:03:10 на 

<

адрес> водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством 

<

данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, в составе 3-осного одиночного ТС, превысил допустимую нагрузку на оси № 2 и 3 на 20.83 – 30.36% без специального разрешения согласно акту измерения № от 17.04.2025.

Постановление вынесено на основании материалов автоматического технического средства АПВГК АСИ (заводской №, свидетельство о поверке № №, действительно до 05.11.2025 включительно).

Судом установлено, что транспортное средство 

<

данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, принадлежит ООО «Ремдортранс» на праве лизинга (лизингодатель – ООО «Каркаде», срок лизинга до 05.07.2028).

Оценивая доводы жалобы об освобождении ООО «Ремдортранс» от ответственности в связи с передачей транспортного средства ООО «Сателлит», суд исходит из следующего.

Представленные Обществом документы не подтверждают реального исполнения договора аренды. 

Согласно ответу УФНС по Томской области от 06.08.2025, по результатам анализа из книг продаж, представленных ООО «Ремдортранс» в составе декларации по налогу на добавленную стоимость за 2 квартал 2025 года установлены операции по финансово-хозяйственному взаимодействию ООО «Ремдортранс» с ООО «Сателлит» во 2 квартале 2025 года. Согласно анализу операций по банковским расчетным счетам ООО «Ремдортранс» установлено, что во 2 квартале 2025 года в адрес ООО «Ремдортранс» денежные средства за аренду указанного в запросе транспортного средства ООО «Сателлит» не перечислялись.

Согласно сведениям ООО «РТИТС» от 08.07.2025, транспортное средство зарегистрировано в системе «Платон» за ООО «Ремдортранс» с 26.10.2023, бортовое устройство не возвращено, а баланс пополнялся ООО «Ремдортранс». Договор безвозмездного пользования № от 14.06.2022 запрещает передачу бортового устройства, что свидетельствует о владении транспортным средством ООО «Ремдортранс» на момент правонарушения.

Кроме того, в соответствии с пунктами 3, 4 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 г. № 504, взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы; оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы, представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств.

В силу пункта 42 указанных Правил в случае, если собственником (владельцем) транспортного средства является лицо, владеющее транспортным средством на ином, чем право собственности, законном основании, регистрация такого собственника (владельца) транспортного средства осуществляется в центре информационной поддержки пользователей. При этом информация о законных основаниях владения транспортным средством указывается таким лицом в заявлении о регистрации в реестре.

Вместе с тем в материалах дела отсутствуют данные, которые могли бы свидетельствовать о том, что ООО «Сателлит», на которого заявитель указывает как на арендатора транспортного средства в период, относящийся к событию административного правонарушения, зарегистрирован в системе взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам, как владелец спорного транспортного средства на основании договора аренды.

ООО «Ремдортранс» на момент фиксации вменяемого административного правонарушения являлось безвозмездным пользователем бортового устройства, заявлений о снятии с учета транспортного средства и/или об изменении данных о транспортном средстве в адрес оператора государственной системы взимания платы, как это предусмотрено вышеуказанными Правилами, не подавало.

Судом не установлено оснований для освобождения Общества от административной ответственности в порядке части 2 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку заключение договора аренды само по себе не исключает возможность пользования Обществом принадлежащим ему транспортным средством, в том числе, в момент фиксации противоправного деяния, а иных достаточных доказательств, подтверждающих и безусловно свидетельствующих о том, что принадлежащее Обществу в момент фиксации административного правонарушения находилось в пользовании иного лица, суду не представлено.

Собственник (владелец) транспортного средства, являющийся юридическим лицом, в соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП Российской Федерации признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых этим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Однако, Общество не сообщило в административный орган до истечения срока давности привлечения к административной ответственности о нахождении транспортного средства во владении и пользовании иного лица с представлением подтверждающих то документов (пункт 5 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Кроме того, в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 29 октября 1998 года № 164-ФЗ «О финансовой аренде (лизинге)» (далее по тексту – Закон «О лизинге») права и обязанности сторон договора лизинга регулируются гражданским законодательством Российской Федерации, настоящим законом и договором лизинга.

По общему правилу, регламентирующему арендные правоотношения, арендатор вправе сдавать арендуемое имущество в субаренду только с согласия собственника этого имущества (п. 2 ст. 615 ГК РФ).

Правило о том, что обязательным условием передачи предмета лизинга в сублизинг является письменное согласие на это лизингодателя также установлено в п. 2 ст. 8 Закона «О лизинге».

Согласно ответу ООО «Каркаде» от 25.09.2025, лизингодателем согласий на сублизинг не выдавалось, что делает договор аренды с ООО «Сателлит» недействительным в силу п. 2 ст. 615 ГК РФ и п. 2 ст. 8 Закона «О лизинге».

Таким образом, представленные Обществом документы без письменного согласия лизингодателя не могут являться достаточными доказательствами передачи транспортного средства во владение или пользование ООО «Сателлит» на момент правонарушения, а позиция заявителя, приведенная в жалобе, направлена на избежание административной ответственности за совершенное правонарушение и не опровергает выводы о виновности как собственника транспортного средства в совершении вмененного правонарушения.

Должностное лицо правомерно установило наличие объективной стороны правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Рассмотрение дела проведено с соблюдением принципа презумпции невиновности (ст. 1.5 КоАП РФ). Постановление вынесено в пределах срока давности. 

Вместе с тем, постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 10.06.2025 подлежит изменению в связи со следующим.

Частью 2 ст. 54 Конституции РФ гарантировано, что никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

В соответствии с ч.2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Производство по делу об административном правонарушении осуществляется на основании закона, действующего во время производства по указанному делу (ч.3 ст. 1.7 КоАП РФ).

Частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ в редакции, действовавшей во время производства по настоящему делу, была предусмотрена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, в виде административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере пятисот двадцати пяти тысяч рублей.

Федеральным законом от 07.07.2025 № 209-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» части 2 и 3 статьи 12.21.1 признаны утратившими силу (пп. «б» п.3).

При этом абзац первый части 5 статьи 12.21.1 КоАП РФ изложен в следующей редакции: «Движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, (пп. «г» п.3).

Таким образом, Федеральным законом от 07.07.2025 № 209-ФЗ была признана утратившей силу только сама часть 3 в статье 12.21.1 КоАП РФ, в то время как административная ответственность за совершенное деяние (движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства - превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса) не устранена, а установлена в новой редакции части 5 той же статьи.

При этом, санкция части 5 статьи 12.21.1 КоАП РФ предусматривает для собственника (владельца) транспортного средства наказание в виде административного штрафа в размере четырехсот пятидесяти тысяч рублей.

В этой связи, поскольку ООО «Ремдортранс» назначено наказание по ч.3 ст. 12.21.1 КоАП РФ в прежней редакции в размере 525000 рублей, положение Общества Федеральным законом от 07.07.2025 № 209-ФЗ улучшено.

Сведения об исполнении ООО «Ремдортранс» постановления госинспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 10.06.2025 путем уплаты штрафа в материалах дела отсутствуют.

При таких обстоятельствах, с учетом положений ч.2 ст. 1.7 КоАП РФ действия ООО «Ремдортранс» подлежат переквалификации с части 3 на часть 5 статьи 12.21.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере четырехсот пятидесяти тысяч рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7, 30.6 Кодекса РФ об АП, суд

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 10.06.2025 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Ремдортранс» изменить: переквалифицировать действия общества с ограниченной ответственностью «Ремдортранс» с части 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ на часть 5 статьи 12.21.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 450 000 (четыреста пятьдесят тысяч) рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через судью, вынесшего решение, либо непосредственно в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: 

<

данные изъяты> Е.Н. Петракова 

<

данные изъяты>