Дело №5-90/2018 г.

УИД 32RS0023-01-2018-000713-47

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Почеп 25 октября 2018 года

Судья Почепского районного суда Брянской области Нитягов Р. А., 

при секретаре Ковалевой О. И., с участием:

лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1,

представителя межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «

<

адрес>» УМВД России по 

<

адрес> (реализующего задачи и функции органов внутренних дел на территории 

<

адрес>) (далее - МО МВД России «

<

адрес>») ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении

ФИО1, 

<

данные изъяты>,

об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в Почепский районный суд Брянской области поступило дело в отношении ФИО1 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из представленных судье материалов следует, что ДД.ММ.ГГГГ около 10 часов 50 минуты ФИО1, являющийся иностранным гражданином, имеющим гражданство 

<

адрес>, находился возле 

<

адрес>, в нарушение правового режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившемся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Представитель МО МВД России «

<

адрес>» ФИО2 в судебном заседании пояснил, что ФИО1 действительно нарушил правовой режим пребывания в Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 50 минут возле 

<

адрес> при проверке документов сотрудниками полиции было выявлено нарушение иностранным гражданином ФИО1 миграционного законодательства - у того отсутствовали документы, подтверждающие право на пребывание на территории РФ, в частности, в том числе гражданский паспорт, который он давно потерял. При проведении проверки было установлено, что с лета ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 постоянного проживает в 

<

адрес> без каких-либо документов, и мер к их восстановлению не принимал. Родственников, являющихся гражданами РФ, на территории России у того не имеется.

Просил поместить виновного в специальное учреждение УФМС России для принудительного выдворения из РФ, так как у того отсутствуют деньги и нет возможности покинуть территорию РФ самостоятельно.

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1 виновным себя в совершении данного нарушения закона не признал и пояснил, что в ДД.ММ.ГГГГ въехал в РФ. С тех пор постоянно проживал и работал в 

<

адрес> по разным адресам. В ДД.ММ.ГГГГ потерял свой паспорт 

<

адрес>. В этой связи получил справку, позволяющую ему находиться на территории РФ до ДД.ММ.ГГГГ. Ни до, ни после этой даты за пределы РФ о не выбыл и никаких мер к восстановлению документов, позволяющих ему находиться на территории России, не принимал, так как не считал это нужным.

ДД.ММ.ГГГГ он на поезде ехал из 

<

адрес> в 

<

адрес>. В 10 часов 50 минут на железнодорожном вокзале 

<

адрес> он был остановлен сотрудниками полиции, и при проверке документов установлено, что он находился на территории России в отсутствие разрешающих документов, в частности, без гражданского паспорта. 

Пояснил, что семьи, детей и родственников в России у него не имеется. Денежных средств и возможности оплатить штраф и самостоятельно покинуть территорию РФ в настоящее время у него нет, однако просил рассмотреть вопрос о предоставлении ему возможности самостоятельно выехать из России.

Выслушав лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, представителя МО МВД России «

<

адрес>», проверив материалы дела, обсудив имеющиеся доводы участвующих лиц, судья приходит к следующему.

В действиях ФИО1 наличествует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Данные обстоятельства полно и объективно подтверждаются совокупностью исследованных судом доказательств:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ около 10 часов 50 минуты ФИО1, являющийся иностранным гражданином, имеющим гражданство 

<

адрес>, находился возле 

<

адрес>, в нарушение правового режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившемся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

- рапортом полицейского ФИО4 о том, что ДД.ММ.ГГГГ, в 10 часов 50 минут, им был задержан гражданин 

<

адрес> ФИО1, без действующих документов;

- письменным объяснением ФИО1, аналогичным вышеприведенному, данному им непосредственно в ходе судебного заседания;

- сведениями базы данных СПО «Мигрант-1», согласно которым ФИО1 въехал на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ; сведений о выдаче документов, позволяющих ему находиться на территории РФ, в частности, в ДД.ММ.ГГГГ, не имеется.

У суда нет оснований не доверять пояснениям лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении (ФИО1), МО МВД России «

<

адрес>», а также сведениям, зафиксированным в исследованных судом письменных материалах. Эти доказательства не противоречивы, получены в установленном законом порядке.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу ст. 1 Соглашения между Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан, Правительством Кыргызской Республики, Правительством РФ и Правительством Республики Таджикистан от 30.11.2000 "О взаимных безвизовых поездках граждан", граждане государств Сторон, независимо от места проживания, имеют право въезжать, выезжать, следовать транзитом, передвигаться и пребывать на территории государств Сторон без виз по одному из действительных документов, указанных в приложениях N 1, 2, 3, 4 и 5 к настоящему Соглашению. (Паспорт гражданина Республики Беларусь образца 1993 года, Паспорт гражданина Республики Беларусь образца 1996 года, Действительный паспорт гражданина СССР образца 1974 года с отметкой о принадлежности к гражданству Республики Беларусь, Заграничный паспорт СССР, оформленный в установленном порядке для выезда за границу, Дипломатический паспорт). 

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона N 115-ФЗ документами, удостоверяющими личность лица без гражданства в Российской Федерации, являются:

1) документ, выданный иностранным государством и признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства;

2) разрешение на временное проживание;

3) вид на жительство;

4) иные документы, предусмотренные федеральным законом или признаваемые в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документов, удостоверяющих личность лица без гражданства.

Согласно ст. 25.10 Федеральный закон от 15.08.1996 N 114-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В целях настоящего Федерального закона понятие "иностранный гражданин" включает в себя понятие "лицо без гражданства", за исключением случаев, когда федеральным законом для лиц без гражданства устанавливаются специальные правила, отличающиеся от правил, установленных для иностранных граждан.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Частью второй этой же статьи урегулировано, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке (далее - подготовительный факультет федеральной государственной образовательной организации), о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Как следует из положений ч. 1 ст. 6.1 этого же нормативного акта, иностранному гражданину, прибывшему в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, разрешение на временное проживание выдается с учётом квоты, утверждённой Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе по собственному желанию изменять место своего проживания в пределах субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание, или избирать место своего проживания вне пределов указанного субъекта Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 25.07.2002 года №109-ФЗ «О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учёт по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Таким образом, гражданин 

<

адрес> ФИО1 находился на территории РФ в отсутствие действительных документов, подтверждающих его право, как иностранного гражданина, на пребывание (проживание) в Российской Федерации, о чем заведомо знал последний.

При назначении наказания ФИО1 судья, в соответствии со ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, учитывает все обстоятельства и характер впервые совершённого им правонарушения, конкретный срок его незаконного нахождения в России, личность виновного, его имущественное и семейное положение (

<

данные изъяты>, отсутствие смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств, исходя из чего считает целесообразным, справедливым и достаточным назначить ему наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с административным выдворением за пределы РФ, заключающемся в принудительном выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку, как объективно установлено судом, в том числе из объяснений сотрудника полиции и самого же ФИО1, у последнего в настоящее время отсутствуют достаточные денежные средства для уплаты штрафа и возможности самостоятельного выезда из России.

При таких обстоятельствах, в силу ч. 5 ст. 3.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в целях исполнения назначенного иностранному гражданину административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья полагает необходимым применить к ФИО1 содержание в специальном учреждении для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, - в «Специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УФМС России по 

<

адрес>» (расположенное по адресу: 

<

адрес>).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 и 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по которому назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, заключающемся в принудительном выдворении за пределы Российской Федерации.

В целях исполнения назначенного ФИО1 наказания поместить его в «Специальное учреждении временного содержания иностранных граждан УФМС России по 

<

адрес>» (расположенное по адресу: 

<

адрес>).

Копию настоящего постановления вручить представителю МО МВД России «

<

адрес>» и ФИО1

Реквизиты для взыскания денежных взысканий (штрафов), предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях:

УИН - №

Получатель – МО МВД России «

<

адрес>» по 

<

адрес> 

ИНН №

КПП №

ОКТМО №

р/с: №

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по 

<

адрес> КБК №

БИК №

Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд через Почепский районный суд Брянской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья Почепского районного суда

Брянской области Р. А. Нитягов