Административное дело

№ 2а-1257/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 октября 2018 года Ленинградский районный суд

Краснодарского края в составе:

судьи Горлова В.С.

с участием секретаря Дандамаевой З.С.

прокурора Гореевой Ц.Б.

представителя администрации 

Новоплатнировского сельского поселения ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Ленинградского района в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Новоплатнировского сельского поселения Ленинградского района

УСТАНОВИЛ:

В обоснование административного искового заявления прокурор Ленинградского района указывает, что администрацией Новоплатнировского сельского поселения нарушены требования законодательства о защите прав субъектов предпринимательской деятельности, в связи с чем просит признать бездействие административного ответчика незаконным и обязать устранить допущенные нарушения. 

Прокурор в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме. 

Представитель ответчика в судебном заседании не возражал в удовлетворении административного искового заявления.

Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд считает, что требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

Как следует из материалов дела, в ходе прокурорской проверки законодательства о защите прав субъектов предпринимательской деятельности, установлено, что администрацией Новоплатнировского сельского поселения были нарушены требования законодательства о защите прав субъектов предпринимательской деятельности.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее - Закон № 209-ФЗ) на органы местного самоуправления возложены обязанности по ведению реестров субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки.

В соответствии со ст. 8 Закона № 209-ФЗ Порядок ведения реестров субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки (далее - Порядок), требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанными реестрами (далее -Требования) устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок и Требования утверждены Приказом Минэкономразвития России от 31.05.2017 № 262 "Об утверждении Порядка ведения реестров субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки и Требований к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанными реестрами" (далее - Приказ Минэкономразвития от 31.05.2017 № 262), который начал свое действие с 25.08.2017 года. До вступления в силу указанного приказа анализируемую сферу отношений регулировало Постановление Правительства РФ от 06.05.2008 года № 358 «Об утверждении положения о ведении реестров субъектов малого и среднего предпринимательства - лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанными реестрами».

Проверкой установлено, что предусмотренная ч.ч. 10,12 Порядка, п. «а» ч. 1 Требований, а также ранее действующим нормативно-правовым актом обязанность по ведению электронных журналов учета операций администрацией сельского поселения не обеспечена.

Предусмотренная п. «г» ч. 1 Требований обязанность по ведению резервных копий реестров на электронных носителях администрацией поселения не соблюдается.

Форма доступа к Реестру, а также сведениям из него администрацией района на официальном сайте администрации сельского поселения не обеспечена. В связи с чем, предусмотренные пунктами «г» и «д» ч. 2 Требований обязанности по обеспечению поиска сведений о получателях поддержки, а также формирования по запросу пользователя справки о наличии или отсутствии в реестре сведений о получателе поддержки, не соблюдаются. В нарушение п.п «а» п. 6 Требований контактная информация ответственного по ведению реестра сотрудника на официальном сайте не размещена.

Таким образом, администрацией поселения создаются препятствия к свободному доступу информации о деятельности органов местного самоуправления, обязательной для размещения, что не соответствует основным целям и принципам государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации, установленным ст. 6 Закона 209-ФЗ, а именно по обеспечению благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства, а также по оказанию содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг), результатов интеллектуальной деятельности на рынок Российской Федерации и рынки иностранных государств;

26.03.2018 года, по факту выявленных нарушений, в том числе, вышеуказанных нарушений закона, прокуратурой района в адрес главы Новоплатнировского сельского поселения внесено представление об устранении нарушений законодательства о защите прав субъектов предпринимательской деятельности, которое в установленном порядке рассмотрено и удовлетворено, виновное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

Также за несоблюдение вышеуказанных требований постановлением мирового судьи судебного участка № 176 Ленинградского района от 22.05.2018 глава Новоплатнировского сельского поселения Б.А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.27 КоАП РФ.

Однако по прошествии более чем 5 месяцев со дня внесения прокуратурой района представления и 3 месяцев с момента вынесения мировым судьей постановления, нарушения законодательства администрацией главы Новоплатнировского сельского поселения не устранены.

С учетом изложенного, непринятие администрацией Новоплатнировского сельского поселения мер к созданию эффективной системы комплексной защиты и поддержки предпринимательства приводит к нарушению прав и законных интересов хозяйствующих субъектов - лиц, в деятельности которых образуется прибавочный продукт, то есть основа экономических связей общества и залог безопасности государства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие органа местного самоуправления администрации муниципального образования Новоплатнировское сельское поселения Ленинградского района Краснодарского края, выразившееся в непринятии мер к ведению Реестра субъектов малого и среднего предпринимательства – получателей поддержки в соответствии с требованиями Приказа Минэкономразвития России от 31.05.2017 № 262 "Об утверждении Порядка ведения реестров субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки и Требований к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанными реестрами", а также в непринятии мер к осуществлению доступа граждан к сведениям из названного Реестра на официальном сайте администрации сельского поселения в сети «Интернет».

Обязать администрацию муниципального образования Новоплатнировского сельского поселения Ленинградского района устранить выявленные прокуратурой района нарушения путем организации ведения Реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки в соответствии с требования Приказа Минэкономразвития России от 31.05.2017 № 262 "Об утверждении Порядка ведения дня реестров субъектов малого и среднего предпринимательства – получателей поддержки и Требований к технологическим, программным, лингвистическим правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанными реестрами", а также путем организации доступа к сведениям из Реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки на официальном сайте администрации сельского поселения в сети «Интернет» http: новоплатнировское.рф.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинградский районный суд в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья В.С. Горлов

копия верна: судья В.С. Горлов

секретарь с/з З.С. Дандамаева