дело № 2а-953/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Крыловская 18 декабря 2024 года

Крыловской районный суд Краснодарского края в составе: 

председательствующего судьи Павловской И.Н.,

при секретаре Павловской О.В., 

участием помощника прокурора Крыловского района Гринько В.Г., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке упрощенного производства административное исковое заявление прокурора Крыловского района в интересах муниципального образования, Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Администрации Кугоейского сельского поселения о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления. 

установил:

В суд обратился прокурор Крыловского района в интересах муниципального образования, Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Администрации Кугоейского сельского поселения о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления. 

В обоснование заявленных требований ссылается на следующие обстоятельства. 

Прокуратурой района по заданию прокуратуры края проведена проверка соблюдения законодательства о водоснабжении и водоотведении, по итогам которой в деятельности администрации Кугоейского сельского поселения муниципального образования Крыловский район выявлены нарушения в рассматриваемой сфере.

Установлено, что в нарушение требований действующего законодательства на артезианских скважинах Кугоейского сельского поселения Крыловского района (артезианская скважина № и № по адресу: 

<

адрес>) отсутствуют резервные источники питания, что в случае аварийного отключения электроэнергии может привести к остановке подачи воды населения. 

Указанные обстоятельства явились основанием для внесения ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района главе администрации Кугоейского сельского поселения представления №, по результатам рассмотрения которого акт прокурорского реагирования удовлетворен. 

При этом, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ меры, направленные на устранение нарушений закона администрацией Кугоейского сельского поселения не приняты. 

Бездействие администрации Кугоейского сельского поселения муниципального образования Крыловский район по организации установки резервных источников электропитания на скважинах, обеспечивающих подъем ресурсов для предоставления населению влечет нарушение как государственного интереса Российской Федерации в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина, так и нарушение прав муниципального образования Кугоейского сельского поселения, что в случае прекращения электроэнергии может повлечь остановку работы насосных станций, замораживанию систем водоснабжения и приведет к нарушению нормальной деятельности жителей сельского поселения и иных пребывающих в поселении лиц, круг которых определить не представляется возможным. 

Просят суд признать незаконным бездействие администрации Кугоейского сельского поселения муниципального образования Крыловский район, выразившееся в непринятии мер по организации установки резервных источников электропитания на скважинах, обеспечивающих подъем водных для предоставления населению Кугоейского сельского поселения муниципального образования Крыловский район; обязать администрацию Кугоейского сельского поселения Крыловского района организовать установку резервных источников электропитания на скважинах, обеспечивающих подъем водных ресурсов для гения населению Кугоейского сельского поселения Крыловского района. 

В судебном заседании помощник прокурора Крыловского района Гринько В.Г. поддержал заявленные требования, просил удовлетворить, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в иске. 

В судебное заседание глава администрации Кугоейского сельского поселения ФИО1 , не явился, согласно заявления, адресованного суду, просит рассмотреть дело без участия представителя, требования прокурора не оспаривает, поясняет, что в настоявшее время организовать установку резервных источников питания невозможно ввиду отсутствия необходимых денежных средств, обязуется исполнить решение суда в марте 2025 года. 

В силу п. 3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

К вопросам местного значения сельского поселения в соответствии с п. 4 ст. 14 Закона № 131-ФЗ относится организация в границах поселения электро-, - газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 4 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар, качество которого соответствует договору, гласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечивать горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона. 

В соответствии с ч. 1 ст. 23 Закона № 416-ФЗ, организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям.

Согласно и. 31 постановления Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых дня него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

В соответствии со ст. 1 Закона № 419-ФЗ требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, в том числе открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании. 

В силу ч. 1, 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии с требованиями ст. 210 собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. 

Согласно п.п. 1.2.18 Правил устройства электроустановок, утвержденных Приказом Минэрго Российской Федерации от 08.07.2002 года № 204 «Об утверждении глав Правил устройства электроустановок», электроприемники второй категории- электроприемники, перерыв электроснабжения которых приводит к массовому недоотпуску продукции, массовым простоям механизмов и промышленного транспорта, нарушению нормальной деятельности значительного количества городских и сельских жителей. 

Пунктом 1.2.20 указанных Правил предусмотрено, сто электроприемники второй категории в нормальных режимах должны обеспечиваться электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания. Для электроприемников второй категории при нарушении электроснабжения от одного из источников питания допустимы перерывы электроснабжения на время, необходимое для включения резервного питания действиями дежурного персонала или выездной оперативной бригады. 

Установлено, что в нарушение требований действующего законодательства на артезианских скважинах Кугоейского сельского поселения Крыловского района (артезианская скважина № и № по адресу: 

<

адрес>) отсутствуют резервные источники питания, что в случае аварийного отключения электроэнергии может привести к остановке подачи воды населения. 

Указанные обстоятельства явились основанием для внесения ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района главе администрации Кугоейского сельского поселения представления №, по результатам рассмотрения которого акт прокурорского реагирования удовлетворен. 

При этом, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ меры, направленные на устранение нарушений закона администрацией Кугоейского сельского поселения не приняты. 

Согласно ч. 1 ст. 17, ч. 1 ст. 45 Конституции в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

Бездействие администрации Кугоейского сельского поселения муниципального образования Крыловский район по организации установки резервных источников электропитания на скважинах, обеспечивающих подъем ресурсов для предоставления населению влечет нарушение как государственного интереса Российской Федерации в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина, так и нарушение прав муниципального образования Кугоейского сельского поселения, что в случае прекращения электроэнергии может повлечь остановку работы насосных станций, замораживанию систем водоснабжения и приведет к нарушению нормальной деятельности жителей сельского поселения и иных пребывающих в поселении лиц, круг которых определить не представляется возможным. 

В силу ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» органы прокуратуры в своей деятельности должны обеспечить защиту прав, свобод человека и гражданина, при выявлении нарушений их прав прокурор обязан принять меры реагирования с целью их устранения.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, оделенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Признать незаконным бездействие администрации Кугоейского сельского поселения муниципального образования Крыловский район, выразившееся в непринятии мер по организации установки резервных источников электропитания на скважинах, обеспечивающих подъем водных для предоставления населению Кугоейского сельского поселения муниципального образования Крыловский район. Обязать администрацию Кугоейского сельского поселения Крыловского района организовать установку резервных источников электропитания на скважинах, обеспечивающих подъем водных ресурсов для гения населению Кугоейского сельского поселения Крыловского района. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам апелляционной инстанции Краснодарского краевого суда в течение одного месяца со дня его вынесения. 

Судья