Дело № 2-1904/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ковров 12 июля 2017 года

Ковровский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Клоковой Н.В., 

при секретаре Крашенинниковой М.С., 

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2, представителя ответчика ФИО3, представителя третьего лица ФИО4, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Коврове гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Коврове о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Коврове о признании за ним права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда с 05 декабря 2016 года, о включении в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии периодов работы: с 03 июля 1989 года по 31 мая 1991 года и с 06 июня 1991 года по 31 декабря 1991 года в должности электрогазосварщика (газоэлектросварщика) в кооперативе «Зодчий» «Объединения производственных кооперативов крупнопанельного домостроения» (ОПК КПД) и с 01 декабря 2009 года по 30 сентября 2012 года в должности электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке (газоэлектросварщика) в ООО «СтройЭкспо», о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда с 05 декабря 2016 года. 

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал. В обоснование заявленных требований его представитель ФИО2 пояснила, что истец 05 декабря 2016 года обратился в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Коврове с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением начальника Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Коврове от 13 марта 2017 года ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа работы в тяжелых условиях труда. Ответчиком не были приняты к зачету периоды работы истца: с 03 июля 1989 года по 31 мая 1991 года и с 06 июня 1991 года по 31 декабря 1991 года в должности электрогазосварщика (газоэлектросварщика) в кооперативе «Зодчий» Ковровского Объединения производственных кооперативов крупнопанельного домостроения (далее по тексту – ОПК КПД), так как наименование должности «газоэлектросварщик» Списком производств, работ, профессий, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10, не предусмотрено, также вид сварки, характер выполняемых работ и полная занятость документально не подтверждены. Так же не был принят к зачету в стаж период работы с 01 декабря 2009 года по 30 сентября 2012 года в должности газоэлектросварщика в ООО «СтройЭкспо», поскольку не подтверждена работа истца на резке и ручной сварке. Кроме того, в обоснование отказа указано на то, что согласно уточняющей справке от 15 ноября 2016 года, выданной ООО «СтройЭкспо», истец находился в отпусках без сохранения заработной платы в 2010 году – 150 дней, в 2011 году – 365 дней, 2012 году – 273 дней.

Полагала отказ в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, поскольку в период с 03 июля 1989 года по 31 мая 1991 года и с 06 июня 1991 года по 31 декабря 1991 года истец фактически работал электрогазосварщиком, занятым на резке и ручной сварке в кооперативе «Зодчий», т.е. на работах с вредными условиями труда, в связи с чем имеет право на назначение досрочной страховой пенсии и включение указанного периода в специальный страховой стаж. В периоды работы с 01 декабря 2009 года по 30 сентября 2012 года истец работал в должности электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке (газоэлектросварщика) в ООО «СтройЭкспо». В соответствии с информационным письмом от 02 августа 2000 года Министерства труда и социального развития Российской Федерации № 3073-17 и Пенсионного фонда Российской Федерации № 06-27/7017 «электрогазосварщик» и «газосварщик» - это наименование одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку №2 как электрогазосварщики. Истец в отпусках без сохранения заработной платы в спорные период не находился, в связи с чем, он также подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Просила суд удовлетворить заявленные истцом требования. 

Представитель ответчика Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Коврове ФИО3 с исковыми требованиями не согласилась. В обоснование возражений пояснила, что отказ в назначении пенсии истцу является правомерным, поскольку оспариваемые периоды не подлежит зачету в специальный страховой стаж. Просила суд отказать истцу в удовлетворении заявленных требований. 

Представитель третьего лица ОАО «ДСК» ФИО4, действующая на основании доверенности, полагала исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению и пояснила, что истец действительно в период с 03 июля 1989 года по 31 декабря 1991 года работал в должности газоэлектросварщика в кооперативе «Зодчий» ОПК КПД, преобразованного в последующем в ОАО «ДСК», выполнял работы по ручной дуговой и газовой сварке. 

Выслушав истца, представителей сторон и третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В силу ч. 2 ст. 30 указанного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В ходе судебного разбирательства установлено, что 

<

дата> истец ФИО1 обратился в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Коврове с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 п. 2 ст. 30 Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением начальника Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Коврове от 13 марта 2017 года №213 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. 

В обоснование отказа указано на отсутствие на 05 декабря 2016 года льготного стажа работы, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. В специальный стаж истца не включены периоды работы с 03 июля 1989 года по 31 мая 1991 года и с 06 июня 1991 года по 31 декабря 1991 года в должности газоэлектросварщика в кооперативе «Зодчий» ОПК КПД, поскольку наименование должности «газоэлектросварщик» Списком производств, работ, профессий, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, не предусмотрено, также вид сварки, характер выполняемых работ и полная занятость документально не подтверждены. Кроме того, к зачету в стаж не принят период работы с 01 декабря 2009 года по 30 сентября 2012 года в должности электрогазосварщика в ООО «СтройЭкспо», поскольку работа истца на резке и ручной сварке документально не подтвердилась. При этом указано, что истец находился в отпусках без сохранения заработной платы в 2010 году – 150 дней, в 2011 году – 365 дней, 2012 году – 273 дней. Включение периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы в специальных стаж для досрочного назначения Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516, не предусмотрено.

Из содержания трудовой книжки и уточняющей справки от 18 февраля 2015 года №21, выданной ОАО «Домостроительный комбинат», следует, что ФИО1 в период с 03 июля 1989 года по 31 декабря 1991 года работал газоэлектросварщиком (электрогазосварщиком) в кооперативе «Зодчий» «Объединения производственных кооперативов крупнопанельного домостроения» (впоследствии преобразовано в АО «Домостроительный комбинат»).

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516.

Подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации 24 апреля 2003 года № 239) предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

При этом, время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных основаниях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

До 01 января 1992 года право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со Списками производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, разделом XXXII «Общие профессии» имели электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные, сварщики аргонной атомно-водородной сварки.

Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, предусмотрена профессия – «электросварщики ручной сварки», а также профессия «электрогазосварщики занятые на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности».

В соответствии постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 Списки производств, работ, профессий, должности показателей, которые дают право на пенсию по возрасту на льготных условиях, должны применяться независимо от ведомственного подчинения, используемых форм собственности и хозяйствования на предприятиях и в организациях, а также в колхозах и других кооперативах.

Таким образом, периоды работы по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются в специальный стаж по Списку № 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, а работа в период до 1 января 1992 года может также засчитываться в специальный стаж по Списку № 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173.

Исходя из этого, суд пришел к выводу, что период работы истца до 1 января 1992 года в качестве электросварщика (электрогазосварщика, газоэлектросварщика) может засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки, а после 1 января 1992 года данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на резке и ручной сварке, в связи с чем для включения в специальный стаж периода работы истца после 1 января 1992 года необходимо подтверждение соответствующих условий работы.

Таким образом, периоды работы ФИО1 с 03 июля 1989 года по 31 мая 1991 года и с 06 июня 1991 года по 31 декабря 1991 года в должности газоэлектросварщика (электрогазосварщика) в кооперативе «Зодчий» «Объединения производственных кооперативов крупнопанельного домостроения» (ОПК КПД) подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда.

Требования ФИО1 о включении в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии по старости на льготных условиях, периода работы с 01 декабря 2009 года по 30 сентября 2012 года в должности электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке (газоэлектросварщика) в ООО «СтройЭкспо», являются необоснованными и удовлетворению не подлежат по следующим основаниям. 

Позицией 23200000-19756 раздела XXXIII Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, предусмотрена должность «электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности», а позицией 23200000-19906 раздела XXXIV Списка № 2 - профессия «электросварщики ручной сварки».

Из пунктов 2, 4, 5 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации № 258н от 31 марта 2011 года следует то, что подтверждению подлежат периоды работы с вредными условиями труда, работы с тяжелыми условиями труда, работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня.

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенно/ профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из разъяснений Минтруда Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации, содержащихся в Информационном письме № 3073-17/ № 06-27/7017 от 02 августа 2000 года «О праве на льготное пенсионное обеспечение электрогазосварщиков», следует, что «электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку №2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, то есть, при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Истцом в нарушение положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации допустимых и достоверных доказательств, подтверждающих факт его занятости полный рабочий день на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности, в оспариваемый период суду не представлено. 

В трудовой книжке истца содержатся лишь записи о наименовании должности, занимаемой истцом, в оспариваемый период, без указания на вид сварки.

Уточняющая справка, выданная ООО «СтройЭкспо» 15 ноября 2016 года № 66, без предоставления первичных документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не может являться достоверным доказательством, подтверждающим факт работы ФИО1 в период с 01 декабря 2009 года по 30 сентября 2012 года с тяжелыми и вредными условиями труда. 

Кроме того, из содержания указанной выше уточняющей справки от 15 ноября 2016 года следует, что ФИО1 находился в отпусках без сохранения заработной платы в 2010 году – 150 дней, в 2011 году – 365 дней, 2012 году – 273 дней.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516.

В силу п. 5 указанных Правил в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. 

Исходя из этого, включение в специальный стаж периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы не предусмотрено.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для включения в специальный стаж истца периода работы с 01 декабря 2009 года по 30 сентября 2012 года в должности электрогазосварщика в ООО «СтройЭкспо».

Пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку ни на момент обращения 5 декабря 2016 года в Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Коврове с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, ни на дату рассмотрения дела в суде, ФИО1 не имеет необходимого специального стажа, его специальный стаж, с учетом включения в него периодов работы с 03 июля 1989 года по 31 мая 1991 года и с 06 июня 1991 года по 31 декабря 1991 года в должности газоэлектросварщика в кооперативе «Зодчий» «Объединения производственных кооперативов крупнопанельного домостроения», составляет 10 лет 3 месяца 20 дней, оснований для удовлетворения его требований о признании права на назначение досрочной страховой пенсии не имеется. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Коврове включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, ФИО1 периоды работы с 03 июля 1989 года по 31 мая 1991 года и с 06 июня 1991 года по 31 декабря 1991 года в должности газоэлектросварщика в кооперативе «Зодчий» «Объединения производственных кооперативов крупнопанельного домостроения».

В остальной части исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Клокова

Справка: мотивированное решение изготовлено 17 июля 2017 года.