77RS0019-02-2025-005976-91

2–3816/25

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июня 2025 года адрес 

Останкинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Арзамасцевой А.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3816/25 по иску ФИО1 к ГБУ адрес «Жилищник адрес» о признании решений незаконными и обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГБУ адрес «Жилищник адрес», в котором просит отменить решение о признании акта обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного) коллективного (общедомового) приборов учета от 06.05.2016 не подлежащим применению, не законным как не соответствующее смыслу текста п. 2 Приказа Минстроя РФ № 485/ПР от 28.08.2020; признании относящимися к компетенции ответчика организационно-технические мероприятия, установленные п. 9 акта обследования от 17.12.2024 и обязании ответчика выполнить предусмотренные пунктом 9 работы в десятидневный срок с момент вступления в силу судебного акта, а при отсутствии исполнения установить штраф в размере сумма за каждый день просрочки; признании действий ответчика по троекратному увеличению вмененного водопотребления и водоотведения в отношении фио незаконными.

Истец обосновывает свои требования тем, что он проживает в квартире по адресу: адрес. Управляющей компанией данного дома является ГБУ адрес «Жилищник адрес». 06 мая 2016 года ГБУ адрес «Жилищник адрес» был составлен Акт обследования об отсутствии технической возможности установки ИПУ горячей и холодной воды в принадлежащей истцу квартире № 48. Однако начиная с июля 2024 года вмененное водопотребление и водоотведение увеличено троекратно, в связи с тем, что, как указывает ответчик, акт от 06.05.2016 не подлежит применению согласно п. 2 приказа Минстроя РФ № 485/ПР от 28.08.2020. 17.12.2024 специалистами ГБУ адрес «Жилищник адрес» было проведено повторно обследование квартиры истца № 48, в результате которого было установлено наличие технической возможности установки ИПУ горячей и холодной воды. Истец, считая, что разводящие системы трубопровод ХВС и ГВС входят в состав общего имущества и находятся в зоне ответственности ответчика, обратился с настоящим иском в суд.

Истец ФИО1 в судебное заседание явился, поддержал иск в полном объеме.

Представитель ответчика фио в судебное заседание явился, просил отказать в удовлетворении искового заявления по доводам письменных возражений.

Выслушав истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 153 адрес кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги, а ч. 2 ст. 153 адрес кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение с учетом правила, установленного ч. 3 ст. 169 адрес кодекса Российской Федерации.

В силу ч. 4 ст. 154 адрес кодекса Российской Федерации плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, марка автомобиля, бытовой марка автомобиля в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с п. 11 ст. 155 адрес кодекса Российской Федерации неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. При временном отсутствии граждан внесение платы за отдельные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потребления, осуществляется с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия граждан в порядке и в случаях, которые утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 158 адрес кодекса Российской Федерации собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения.

Размер платы за коммунальные услуги определяется в соответствии с правилами, установленными ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Во исполнение положений ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года N 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, которыми регулируются, в том числе, отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям жилых домов, а также устанавливается порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии.

Пунктом 81 Правил установлено, что обязанность по оснащению жилого или нежилого помещения приборами учета, вводу установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащей технической эксплуатации, сохранности и своевременной замены возложена на собственников жилого или нежилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 80(1) настоящих Правил (учет электроэнергии).

В силу пункта 42 Правил при отсутствии индивидуального или общего (квартирного) прибора учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии и в случае наличия обязанности установки такого прибора учета размер платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению и (или) электроснабжению, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется по формуле 4(1) приложения N 2 к настоящим Правилам исходя из норматива потребления коммунальной услуги по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению и (или) электроснабжению с применением повышающего коэффициента.

Согласно пункта 4 приложения N 2 в жилом помещении, не оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета холодной воды, горячей воды, сточных вод и электрической энергии, при отсутствии технической возможности установки таких приборов учета размер платы определяется по формуле 4: произведение количества граждан, постоянно и временно проживающих в жилом помещении на норматив потребления коммунальной услуги на тариф на коммунальный ресурс, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При наличии технической возможности установки таких приборов учета полученный результат умножается на повышающий коэффициент: в 2016 году на 1,4, а с 1 января 2017 года на 1,5. В адрес величина повышающего коэффициента увеличивается на величину, установленную органами государственной власти адрес, не превышающую 1,5. Этот коэффициент не применяется, если потребителем представлен акт обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного) прибора учета холодной воды, горячей воды и (или) электрической энергии, подтверждающий отсутствие технической возможности установки такого прибора учета, начиная с расчетного периода, в котором составлен такой акт, а также в случаях, если законодательством Российской Федерации об электроэнергетике обязанность по оснащению помещений в многоквартирном доме, а также жилых домов (домовладений) приборами учета электрической энергии возложена на гарантирующего поставщика или сетевую организацию

Пунктом 56 (2) Правил установлено, что при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальных услуг рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.

В соответствии с п. 86 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов"), при временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии потребителя в жилом помещении, не оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета в связи с отсутствием технической возможности его установки, подтвержденной в установленном настоящими Правилами порядке, осуществляется перерасчет размера платы за предоставленную потребителю в таком жилом помещении коммунальную услугу, за исключением коммунальных услуг по отоплению, электроснабжению и газоснабжению на цели отопления жилых (нежилых) помещений, предусмотренных соответственно подпунктами "д" и "е" пункта 4 настоящих Правил.

Если жилое помещение не оборудовано индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета и при этом отсутствие технической возможности его установки не подтверждено в установленном настоящими Правилами порядке либо в случае неисправности индивидуального или общего (квартирного) прибора учета в жилом помещении и неисполнения потребителем в соответствии с требованиями пункта 81 (13) настоящих Правил обязанности по устранению его неисправности, перерасчет не производится, за исключением подтвержденного соответствующими документами случая отсутствия всех проживающих в жилом помещении лиц в результате действия непреодолимой силы.

Таким образом, перерасчет может быть произведен при отсутствии приборов учета, когда нет технической возможности установки этих приборов.

Из материалов дела следует, что ГБУ адрес Алексеевский» является управляющей организацией жилого дома № 118 А, по адресу: адрес.

Истцом ФИО1 в период с мая 2016 по июль 2024 г. производилась плата за горячее и холодное водоснабжение, водоотведение с учетом акта обследования об отсутствии технической возможности установки ИПУ от 06.05.2016, в количестве не более одного норматива потребления.

В связи с утверждением приказа Минстроя РФ от 28.08.2020 № 485/ПР акт обследования от 06.05.2016 признан не подлежащим применению, о чем истцу указала Мосжилинспекция в письмах от 17.10.2024 № ГР-03-11633/24, от 08.11.2024 № ГР-03-12626/24.

При проведении повторного обследования, специалистами ГБУ адрес «Жилищник адрес» составлен акт обследования от 17.12.2024, которым установлено наличие технической возможности установки ИПУ холодной и горячей воды в квартире № 48, собственнику рекомендовано выполнить работы по замене разводящих систем трубопроводов ХВС и ГВС, расположенных в габаритах жилого помещения № 48.

Приказом Минстроя России от 28.08.2020 N 485/пр "Об утверждении критериев наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного), коллективного (общедомового) приборов учета, а также формы акта обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки таких приборов учета и порядка ее заполнения" утверждены критерии наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного), коллективного (общедомового) приборов учета согласно приложению N 1 к настоящему приказу; форма акта обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного), коллективного (общедомового) приборов учета согласно приложению N 2 к настоящему приказу; порядок заполнения акта обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного), коллективного (общедомового) приборов учета согласно приложению N 3 к настоящему приказу.

Согласно п. 2 указанного Приказа, техническая возможность установки прибора учета соответствующего вида в многоквартирном доме (жилом доме или помещении), за исключением многоквартирного дома (жилого дома или помещения), указанного в пункте 5 настоящего документа, отсутствует, если в ходе обследования будет выявлено наличие хотя бы одного из нижеуказанных критериев:

а) установка прибора учета соответствующего вида по проектным характеристикам многоквартирного дома (жилого дома или помещения) невозможна без реконструкции, капитального ремонта (за исключением мероприятий по монтажу (демонтажу) коммутационных аппаратов, шкафов (щитов) учета в границах места установки таких приборов учета и оборудования) существующих внутридомовых инженерных систем (внутриквартирного оборудования) и (или) без создания новых внутридомовых инженерных систем (внутриквартирного оборудования);

б) при установке прибора учета соответствующего вида невозможно обеспечить соблюдение обязательных метрологических и технических требований к прибору учета соответствующего вида, в том числе к месту и порядку его установки, предъявляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений и о техническом регулировании;

в) в месте, в котором подлежит установке прибор учета соответствующего вида, невозможно обеспечить соблюдение предъявляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений и о техническом регулировании обязательных требований к условиям эксплуатации прибора учета соответствующего вида, которые необходимы для его надлежащего функционирования, в том числе из-за технического состояния и (или) режима работы внутридомовых инженерных систем (внутриквартирного оборудования), температурного режима, влажности, электромагнитных помех, затопления помещений, и (или) невозможно обеспечить доступ для снятия показаний прибора учета соответствующего вида, его обслуживания, замены, а в случае необходимости проведения реконструкции (ремонта) внутридомовой системы (внутриквартирного оборудования) привести их в соответствие с указанными требованиями.

Из акта контрольного обследования от 17.12.2024 г., следует, что для установки прибора учета холодной и горячей воды в жилом помещении истца нет необходимости осуществлять капитальный ремонт, производить реконструкцию существующих внутридомовых инженерных систем (внутриквартирного оборудования), или создавать новые внутридомовые инженерные системы (внутриквартирное оборудование).

Однако, как указано в акте от 17.12.2024 г. для проведения работ по установке ИПУ необходимо выполнить работы по замене разводящих систем трубопроводов ХВС, ГВС.

При этом, установленные действующим законодательством критерии наличия (отсутствия) технической возможности установки прибора учета коммунального ресурса соответствующего вида включают только те критерии, которые указывают на реальную техническую возможность установки прибора учета.

В случае, если абонент отказывается от установки прибора учета ввиду субъективных причин он не лишен возможности вносить плату за коммунальный ресурс по нормативу, с учетом предусмотренного повышающего коэффициента.

Также, в силу пп. "д" п. 35 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644), абонент обязан, в том числе, установить приборы учета холодной воды, сточных вод (в случае если установка прибора учета сточных вод является обязательной для абонента в соответствии с требованиями настоящих Правил) на границе эксплуатационной ответственности, балансовой принадлежности водопроводных и канализационных сетей абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства или в ином месте, определенном договором холодного водоснабжения, договором водоотведения или единым договором холодного водоснабжения и водоотведения, в сроки, установленные законодательством Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Согласно п. 8 Правил содержания общего имущества МКД, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 № 491, внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, сетей связи, входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

С учетом вышеперечисленных норм, именно на собственнике жилого помещения лежит обязанность по установке прибора учета ХВС, ГВС и замены внутриквартирной развод трубопроводов ХВС и ГВС.

Принимая во внимание наличие достаточных доказательств наличия технической возможности установки индивидуального прибора учета холодной воды в жилом помещении истца, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца.

Доказательств обратного (отсутствие технической возможности установки индивидуального прибора учета холодной воды) истцом не представлено, о назначении судебной экспертизы не заявлено.

В соответствии со ст. 96 ГПК РФ расходы по проведению экспертизы, назначенной по инициативе суда, относятся на счет средств федерального бюджета.

Между тем, никаких разумных оснований для того, чтобы возлагать на федеральный бюджет дополнительные расходы в связи с рассмотрением частноправового спора, суд не усматривает.

В силу требований принципа диспозитивности гражданского процесса, суд не может быть более заинтересован в защите прав сторон, чем сами эти стороны.

Принимая во внимание, что стороны о проведении экспертизы перед судом не ходатайствовали, суд также не усматривает достаточных оснований для назначения экспертизы по собственной инициативе, в связи с чем, рассматривает настоящее дело по представленным материалам.

Суд критически относится к позиции истца о том, что ответчиком изготовлены противоречащие акты технического обследования от 17.12.2024 и от 06.05.2016. Так суд полагает, что поскольку с момента составления акта от 06.05.2016 об отсутствии технической возможности установки ИПУ водоснабжения до момента составления акта от 17.12.2024 о наличии технической возможности установки ИПУ водоснабжения прошло более 8 лет, технические характеристики жилого помещения истца могли неоднократно измениться, что не свидетельствует о незаконности того или иного акта контрольного обследования на предмет наличия или отсутствия технической возможности установки ИПУ водоснабжения и водоотведения.

Более того, суд приходит к выводу о соответствии акта обследования от 23.09.2022, от 17.12.2024 г. нормам, которые установлены Приказом Минстроя России от 28.08.2020 N 485/пр "Об утверждении критериев наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного), коллективного (общедомового) приборов учета, а также формы акта обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки таких приборов учета и порядка ее заполнения". 

Вместе с тем суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о совершении ответчиком необходимых действий по отмене повышающего коэффициента при начислении платы за воду и водоотведение квартиры истца, поскольку, в 2024 г. ответчик принял решение произвести истцу перерасчет начислений и списать повышающий коэффициент, до момента фиксации фактической технической возможности установки ИПУ в квартире истца, в связи с чем, в настоящее время отсутствуют основания по признанию незаконным действия по троекратному увеличению вмененного водопотребления и водоотведения, ввиду наличия технической возможности установки индивидуального прибора учета в жилом помещении истца.

Руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГБУ адрес «Жилищник адрес» о признании решений незаконными и обязании совершить определенные действия - отказать. 

Решение может быть обжаловано сторонами в Московский городской суд через Останкинский районный адрес в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

решение изготовлено в окончательной форме 01.07.2025

Судья А.Н. Арзамасцева