Дело № 2а-777/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2020 года г.Уфа

Орджоникидзевский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Чирухиной Е.В.,

при секретаре Юсуповой Р.М., 

рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России № 33 по Республике Башкортостан к ФИО1 о взыскании недоимки по налогу, пени,

у с т а н о в и л:

Межрайонная ИФНС России № по РБ обратилась в суд с иском к ФИО1 о взыскании с ответчика налога на имущество физических лиц, взимаемых по ставкам, применяемым к объектам налогооблажения, расположенным в границах городских округов в размере 1 122 руб., пени в размере 16 руб. 37 коп.; земельного налога с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений в размере 1 652 руб., пени в размере 46 руб. 72 коп. 

В обоснование заявленных требований указала, что у ответчика числится задолженность по земельному налогу и налогу на имущество физических лиц. В установленный срок налогоплательщиком налог уплачен не был, поэтому ей было направлено требование об уплате задолженности. Однако ответчик требование не исполнила. В связи с несвоевременной уплатой налога ответчику начислены пени. 

Межрайонной ИФНС России № 33 по РБ было направлено заявление о выдаче судебного приказа о взыскании суммы задолженности, однако определением мирового судьи исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 4 по Орджоникидзевскому району г. Уфы РБ от 23.09.2019 судебный приказ был отменен. 

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Административный истец принимал меры к взысканию задолженности с административного ответчика. 

Просит суд восстановить срок для подачи административного искового заявления, в обосновании уважительности причины, по которой пропущен срок при обращении с заявлением в суд, налоговый орган указывает на всероссийский переход на автоматизированную информационную систему ФНС России, что в результате привело к установлению факта несоблюдения норм налогового законодательства. Признание задолженности также может квалифицироваться как основание для восстановления срока давности. 

Представитель административного истца Межрайонная ИФНС России №33 по РБ на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. 

Административный ответчик ФИО1 на судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Суд, в порядке ст. 150 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся административного истца, административного ответчика. 

Изучив и оценив материалы административного дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст.45 НК РФ, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

В силу пунктов 2, 3 ст. 52 Налогового кодекса РФ в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление. В налоговом уведомлении должны быть указаны сумма налога, подлежащая уплате, объект налогообложения, налоговая база, а также срок уплаты налога.

Согласно п. 4 ст. 57 Налогового кодекса РФ в случаях, когда расчет суммы налога производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога в соответствии со ст.69 НК РФ является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В соответствии со ст. 387 НК РФ земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

В соответствии со ст. 388 НК РФ налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом. Налоговая база, в соответствии со ст. 390 НК РФ, определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.399 НК РФ имущественный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

В соответствии со ст.400 НК РФ налогоплательщиками имущественного налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса. Налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают имущественный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления.

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 и 4 статьи 397 НК РФ, плательщики земельного налога уплачивают указанный налог в срок не позднее 1 декабря, следующего за истекшим налоговым периодом, на основании налогового уведомления, направляемого налогоплательщику налоговым органом

В соответствии с п.1 и п.2 ст.409 НК РФ, имущественный налог подлежит уплате налогоплательщиками в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Налог уплачивается по месту нахождения объекта налогообложения на основании налогового уведомления, направляемого налогоплательщику налоговым органом.

В соответствии с п.2 ст.45 НК РФ, взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.2 ст.48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Установлено, что согласно имеющимся сведениям, ФИО1 имеет на праве собственности земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, д. 

<

адрес>, 

<

адрес>. Также имеет на праве собственности квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>, комнату, расположенную по адресу: 

<

адрес>2. 

Межрайонной ИФНС России № 33 по Республике Башкортостан направлены ФИО1 налоговые уведомления о сумме и сроках уплаты налога. Однако налог в установленный срок уплачен не был.

В соответствии с п.1 и п.3 ст.75 НК РФ, пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога, если иное не предусмотрено настоящей статьей и гл. 25 и 26.1 настоящего Кодекса.

Поскольку ФИО1 не оплатила налог в установленный срок, ей были направлены требования:

- № по состоянию на 17.10.2015 года об оплате земельного налога в размере 553 руб., пени в размере 1 руб. 83 коп., со сроком исполнения до 02.12.2015 года; 

- № по состоянию на 11.11.2015 года об оплате налога на имущество в размере 238руб., пени в размере 3 руб. 35 коп., со сроком исполнения до 27.01.2016 года; 

- № по состоянию на 07.02.2017 года об оплате земельного налога в размере 559 руб., пени в размере 12 руб. 48 коп., со сроком исполнения до 28.03.2017 года; 

- № по состоянию на 28.02.2017 года об оплате налога на имущество в размере 453 руб., пени в размере 13 руб. 29 коп., со сроком исполнения до 18.04.2017 года; 

- № по состоянию на 15.02.2018 года об оплате налога на имущество в размере 884 руб., пени в размере 17 руб. 34 коп., со сроком исполнения до 27.03.2018 года;

- № по состоянию на 15.02.2018 года об оплате налога на имущество в размере 1 652 руб., пени в размере 32 руб. 41 коп., со сроком исполнения до 05.04.2018 года; 

В установленный срок административный ответчик ФИО1 требования не исполнила.

В соответствии с ч.2 ст.286 КАС РФ, административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании налога может быть восстановлен судом (абз.4 п.2 ст.48 Налогового кодекса РФ).

Соответственно, в случае не исполнения требования об уплате налога, за выдачей судебного приказа о взыскании налога и пени, указанных в требовании, налоговый орган должен был обратиться в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 руб., то есть в срок до 05.10.2018 (05.04.2018 + 6 месяцев).

При этом, обязанность подтверждения того, что срок пропущен по уважительным причинам, не зависящим от истца, который не имел реальной возможности совершить процессуальное действие в установленный законом срок, возлагается на последнего.

Согласно материалам дела, Межрайонная ИФНС России № 33 по Республике Башкортостан обратилась в суд с заявлением о вынесении судебного приказа в сентябре 2019 года (в порядке ст. 126 ГПК РФ судебный приказ выносится в течение 5 дней со дня поступления заявления о вынесении судебного приказа в суд).

Судебным приказом мирового судьи, судебного участка № 4 по Орджоникидзевскому району г. Уфы РБ от 05.09.2019 года с ФИО1 в пользу Межрайонной ИФНС России № 33 по Республике Башкортостан взыскана задолженность по налогу и пени в размере 2 837руб. 09 коп. и госпошлина в размере 200 руб. 

Определением мирового судьи судебного участка № 4 по Орджоникидзевскому району г. Уфы РБ от 23.09.2019 года судебный приказ о взыскании с ФИО1 задолженности по недоимке по налогу и пени отменен. С административным иском в суд Межрайонная ИФНС России № 33 по Республике Башкортостан обратилась 16.01.2020.

Таким образом, Межрайонная ИФНС России № 33 по Республике Башкортостан первоначально обратилась в суд с заявлением о вынесении судебного приказа с пропуском срока. 

Как указал Конституционный Суд РФ в определении от 08 февраля 2007 года № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (п.1 ст.17 Налогового кодекса РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично - правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Налоговый орган, обратившись к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа с пропуском установленного законом срока, на дату подачи заявления утратил право на принудительное взыскание с собственника спорного налога.

Доказательств наличия уважительных причин пропуска срока суду не представлено. О наличии у ответчика задолженности по налогам налоговому органу было известно с момента не уплаты налогоплательщиком обязательных платежей в установленные сроки. Вместе с тем, налоговым органом своевременных мер по взысканию задолженности не проводилось. Налоговым органом не приведено обоснования невозможности подачи в суд соответствующего заявления в установленный срок.

Исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога. Разграничение процедуры взыскания налогов и процедуры взыскания пени недопустимо, так как дополнительное обязательство не может существовать отдельно от основного. После истечения срока взыскания задолженности по налогу, пени не могут рассматриваться как способ обеспечения исполнения обязанности по его уплате. 

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

С учетом изложенного, суд считает, что в удовлетворении требований Межрайонной ИФНС России № 33 по Республике Башкортостан к ФИО1 о взыскании недоимки по налогу и пени необходимо отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России № 33 по Республике Башкортостан к ФИО1 о взыскании с ответчика налога на имущество физических лиц, взимаемых по ставкам, применяемым к объектам налогооблажения, расположенным в границах городских округов в размере 1 122 руб., пени в размере 16 руб. 37 коп.; земельного налога с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений в размере 1 652 руб., пени в размере 46 руб. 72 коп., отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через Орджоникидзевский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Судья Е.В. Чирухина