Дело № 2-598/2025

УИД 61RS0002-01-2024-003340-22 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 марта 2025 года г.Ростов-на-Дону

Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Страхова В.В., при секретаре судебного заседания Алексеевой С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области, третье лицо – МИФНС № 24 по Ростовской области о признании незаконным решения, обязании назначения страховой пенсии по старости, 

У С Т А Н О В И Л:

Первоначально ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ростовской области указав в обоснование следующее.

Решением отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской федерации по Ростовской области от 18.03.2024 года ФИО2 было отказано в назначении и выплате страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1 ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

По субъективным, указанным в решении основаниям, из трудовой книжки ФИО2 административной ответчик исключил 4 года и 2 месяца.

Административный истец считает, что в его трудовой книжке нет неправильных или неточных записей или их отсутствия. 

Административным ответчиком не было указано каким конкретно нормам закона или постановлениям Правительства не соответствует трудовая книжка или ее ранее выданный дубликат.

На основании изложенного административный истец первоначально просил суд:

Признать незаконным решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области от 18.03.2024 года об отказе в назначении и выплате страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1 ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области назначить ФИО2 выплату страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1 ст.8 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

27 августа 2024 года Железнодорожным районным судом г. Ростова-на-Дону было вынесено определение о переходе к рассмотрению дела по административному исковому заявлению ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о признании незаконным решения, обязании назначения выплаты страховой пенсии по старости по правилам гражданского судопроизводства, поскольку исковые требования ФИО2 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской федерации по Ростовской области содержат несколько связанных между собой исковых требований, из которых одни подлежат рассмотрению в порядке административного производства, а другие – в порядке гражданского судопроизводства и, поскольку разделение требований невозможно, рассмотрение дела должно быть осуществлено по правилам гражданского судопроизводства.

14 октября 2024 года протокольным определением суда к участию в деле в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований на стороне ответчика привлечена Межрайонная инспекция федеральной налоговой службы № 24 по Ростовской области.

В дальнейшем исковые требования были уточнены истцом в порядке ст. 39 ГПК РФ и в окончательной редакции своих исковых требований истец просил суд:

1. Признать недействительным решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области от 18.03.2024 года об отказе в назначении и выплате страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

2. Включить в общий трудовой стаж для назначения пенсии по возрасту следующие периоды работы: 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – трудовая занятость в Ростовском производственном объединении «Ростоблобувьбыт»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – трудовая занятость на заводе «Пролетарский Молот»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - трудовая занятость в Ростовском производственном объединении «Ростоблобувьбыт»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – занятость в качестве индивидуального предпринимателя (ИНН №).

21.10.2024 года заочным решением Железнодорожного районного суда города Ростова-на-Дону исковые требования ФИО2 о включении периодов в страховой стаж и назначении страховой пенсии по старости были удовлетворены.

20 января 2025 года в связи с поступившим заявлением ответчика заочное решение Железнодорожного районного суда от 21.10.2024 года по гражданскому делу № 2-1811/2024 было отменено, производство по делу возобновлено. 

Истец ФИО2, в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен судом надлежащим образом. 

Представитель истца ФИО3, допущенный к участию в судебном заседании на основании устного заявления истца в порядке ч. 6 ст. 53 ГПК РФ в судебное заседание явился, исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в представленном ранее в судебное заседание ходатайстве о дополнении и уточнении исковых требований, просил их удовлетворить в полном объеме.

Третье лицо – Межрайонная ИФНС России № 24 по Ростовской области в судебное заседание не явилось, о дате и времени судебного заседания извещено надлежащим образом, до начала судебного заседания в суд поступило ходатайство о рассмотрении гражданского дела в отсутствие третьего лица.

Ответчик – отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области своего представителя в суд не направил, о дате и времени проведения судебного заседания извещен судом надлежавшим образом, до начала судебного заседания в суд поступили дополнительные пояснения ответчика по делу в которых он просил в удовлетворении исковых требований истцу отказать. Также в дополнительных пояснениях содержится ходатайство ответчика о рассмотрении гражданского дела в его отсутствие. 

В отношении неявившихся истца, ответчика, третьего лица дело рассмотрено в порядке статьи 167 ГПК РФ. 

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела суд приходит к следующим выводам.

Ст.19 Конституции РФ гарантирует равенство прав и свобод, без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от места деятельности. 

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 29.05.2024) "О страховых пенсиях":

Страховая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом. При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств; (п.1).

Страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж; (п.2).

Согласно ч. 1 ст. 4 вышеуказанного Федерального закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к указанному Федеральному закону).

С учетом поэтапного повышения пенсионного возраста согласно приложению 6 к Федеральному закону № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» граждане, достигшие в 2021 году возраста 55 и 60 лет, соответственно женщины и мужчины, право на пенсию приобретают на 36 месяцев позже, то есть по достижении возраста 58 лет и 63 года соответственно.

Согласно данных паспорта 

<

данные изъяты> ФИО2 родился ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, у ФИО2 имеется право на страховую пенсию по старости.

Из решения об отказе в установлении пенсии № № от 18.03.2024 г. ОСФР по Ростовской области следует, что согласно имеющимся в распоряжении ОСФР документам, в страховой стаж ФИО2 включены следующие периоды:

ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ работа - №

ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ служба в СА по призыву - №

ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ работа - №

ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ работа - №

ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ работа - №

ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ работа - №

ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ работа - №

ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ работа - №

ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ работа - №

Не подлежат включению в страховой стаж ФИО1 следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как не вычитывается в штампе наименование организации при приеме и в оттиске печати, заверяющей период работы,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на заводе «Пролетарский молот», так как запись о периоде работы не заверена печатью организации,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Ростовском производственном объединении Ростоблобувьбыт, так как запись о периоде работы не заверена печатью организации.

На основании изложенного, на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ суммарный страховой стаж ФИО1 составил 

<

данные изъяты>. 

Согласно ответа МИФНС России № 24 по Ростовской области, в Едином Государственном Реестре Индивидуальных Предпринимателей ФИО2 ИНН – № в качестве индивидуального предпринимателя был зарегистрирован в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно архивной вправки об отсутствии архивных документов МКУ Муниципальный архив города Ростова-на-Дону выдать справки о стаже ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения за время работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в «Ростоблобувьбыт», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на заводе «Пролетарский молот», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Ростовском производственном объединении ремонта и пошива обуви «Ростоблобувьбыт» не представляется возможным, так как документы данных организаций на хранение в МКУ «Муниципальный архив города Ростова-на-Дону» не поступали. Данными о местонахождении документов вышеуказанных организаций МКУ «Муниципальный архив города Ростова-на-Дону» не располагает.

Согласно ст. 66 ТК РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и о трудовом стаже работника.

Из трудовой книжки № на имя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, усматривается, что 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

В соответствии с пунктами 6,7 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555 установлено, что основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору является трудовая книжка установленного образца.

Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» внесение соответствующих записей возложено на страхователя, то есть работодателя.

В соответствии с п. 29 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555 при утрате документов и невозможности их получения вследствие небрежного хранения, умышленного уничтожения и других подобных причин, не по вине работника, периоды работ устанавливаются на основании показаний двух и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.

Однако, как указывает истец, в связи с давностью периодов работы, которые не включены ответчиком в трудовой стаж ФИО1, привлечь к участию в деле кого-либо из свидетелей не представляется возможным.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что указанные обстоятельства не могут являться безусловным основанием исключения спорных периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на заводе «Пролетарский Молот» и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Ростовском производственном объединении ремонта и пошива обуви «Ростоблобувьбыт», в связи с чем указанные периоды подлежат включению в трудовой стаж.

Разрешая вопрос относительно заявленных истцом исковых требований о включении в общий трудовой стаж для начисления пенсии по возрасту периода занятости истца в качестве индивидуального предпринимателя в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд исходит из того, что согласно ответа МИФНС России № 24 по Ростовской области, в Едином Государственном Реестре Индивидуальных Предпринимателей ФИО2 ИНН – № в качестве индивидуального предпринимателя был зарегистрирован в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пп. 1 и 2 п. 1 ст. 6 во взаимосвязи со ст. 7 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются: индивидуальные предприниматели, производящие выплаты физическим лицам, и индивидуальные предприниматели, не производящие выплаты физическим лицам.

Если страхователь одновременно относится к нескольким категориям страхователей, исчисление и уплата страховых взносов производятся им по каждому основанию.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане РФ, застрахованные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях".

Согласно пп. "а" п. 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Согласно п. 20 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которой индивидуальным предпринимателем уплачивался единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности, подтверждаются свидетельством об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами в установленном порядке. Периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которых индивидуальным предпринимателем, применяющим упрощенную систему налогообложения, в установленном порядке оплачивалась стоимость патента, подтверждаются за периоды до 1 января 2001 г. документом территориальных органов Пенсионного фонда РФ в порядке, определяемом Минтрудом России, а за периоды с 1 января 2001 г. - документом территориальных налоговых органов.

Таким образом, период деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, в котором уплачивались страховые взносы, засчитывается в страховой стаж, который подтверждается выпиской из Социального фонда России.

В поступивших ранее в Железнодорожный районный суд города Ростова-на-Дону возражениях на исковое заявление ответчик просил оказать в удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в отказе в назначении пенсии по старости.

Кроме того, ответчик дополнительно указал, что данные о периоде, когда истец являлся индивидуальным предпринимателем – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в трудовой книжке и в сведениях из индивидуального лицевого счета отсутствуют, документы, подтверждающие осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности и уплате страховых взносов в спорный период в материалах пенсионного дела отсутствуют, истцом, вопреки ст. 56 ГПК РФ не представлены.

По смыслу статьи 56 ГПК РФ гражданский процесс носит состязательный характер. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как указал ответчик в возражениях на исковое заявление, в результате проверки данных индивидуального лицевого счета ФИО2 установлено, что данные о регистрации в качестве плательщика страховых взносов на ОПС, самостоятельно обеспечивающего себя работой, в органах СФР отсутствуют. В системе персонифицированного учета СФР ФИО2 зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку истцом не представлено подтверждения уплаты страховых взносов в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца о включении в общий трудовой стаж периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ занятости в качестве индивидуального предпринимателя (ИНН №

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194–198, Гражданского процессуального кодекса Российский Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области –удовлетворить частично.

Признать недействительным решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области от 18.03.2024 года об отказе ФИО2 в назначении и выплате страховой пенсии по старости в соответствии с ч 1 ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Включить в общий трудовой стаж для назначения пенсии по возрасту следующие периоды работы: 

- с ДД.ММ.ГГГГ г. – трудовая занятость в Ростовском производственном объединении «Ростоблобувьсбыт»;

- с ДД.ММ.ГГГГ г. – трудовая занятость на заводе «Пролетарский Молот»;

- с ДД.ММ.ГГГГ - трудовая занятость в Ростовском производственном объединении «Ростоблобувьсбыт»;

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья подпись

В окончательной форме решение суда составлено 28 марта 2025 г.