Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г.Самара 22 июля 2020 года

Судья Кировского районного суда г.Самары Родомакин И.А., рассмотрев с участием представителя территориального отдела государственного автодорожного надзора по Самарской области Средне-Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 жалобу ФИО3 на постановление государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Самарской области Средне-Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.11.23 ч.2 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3 (ИНН 

<

данные изъяты> 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Самарской области Средне-Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный предприниматель ФИО3 привлечен к административной ответственности по ст.11.23 ч.2 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 

<

данные изъяты> рублей.

Как установлено должностным лицом административного органа, ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты> около 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес>, индивидуальный предприниматель ФИО3 управлял принадлежащим ему на праве собственности грузовым автомобилем № регистрационный знак №, при этом указанный автомобиль оснащен тахографом (техническим средством контроля, обеспечивающим непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства) не соответствующим требованиям, установленным п.2, п.3 Требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, утвержденным приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ №: тахограф не содержит блок СКЗИ (программно-аппаратное шифровальное (криптографическое) средство). 

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО3 обратился Кировский районный суд г.Самары с жалобой, в которой просит постановление от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, указав, что принадлежащий ему автомобиль № регистрационный знак 

<

***> предназначен для международных перевозок, в связи с чем на него не распространяются требования приказа Министерства транспорта Российской Федерации "Об утверждении Порядка оснащения транспортных средств тахографами".

Представитель территориального отдела государственного автодорожного надзора по Самарской области Средне-Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, поддержал предоставленные в суд письменные возражения заместителя начальника Управления – начальника территориального отдела государственного автодорожного надзора по Самарской области Средне-Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО5

ФИО3 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, представил суду письменное ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие. При указанных обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие ФИО3

Выслушав представителя территориального отдела государственного автодорожного надзора по Самарской области Средне-Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст.11.23 ч.2 КоАП РФ выпуск на линию транспортного средства без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от семи тысяч до десяти тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" определено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (тахографы). Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с данной нормой постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1213 установлено, что требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, правила их использования, обслуживания и контроля их работы утверждаются Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации; порядок оснащения транспортных средств тахографами устанавливается Министерством транспорта Российской Федерации.

Во исполнение данного постановления Правительства Российской Федерации Министерством транспорта Российской Федерации изданы приказы от ДД.ММ.ГГГГ N 36 "Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства" и от ДД.ММ.ГГГГ N 273 "Об утверждении Порядка оснащения транспортных средств тахографами"

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 36 утверждены категории и виды транспортных средств, оснащаемых тахографами (приложение N 2 к названному приказу).

Согласно Приложению № «Категории и виды транспортных средств, оснащаемых тахографами, утв. приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ №, оснащению тахографами подлежат транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие максимальную массу более 12 тонн.

Автомобиль № регистрационный знак 

<

***> согласно свидетельству о регистрации транспортного средства № №, имеет разрешенную максимальную массу 18450 кг, то есть относится к автомобилям максимальной массой более 12 тонн.

Согласно п.4 приказа Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ N 273 "Об утверждении Порядка оснащения транспортных средств тахографами", оснащение транспортного средства тахографом обеспечивается владельцем транспортного средства и осуществляется мастерской, сведения о которой в соответствии с Правилами использования тахографов, установленных на транспортные средства, утвержденными приказом Минтранса России N 36 (приложение N 3 к приказу), включены федеральным бюджетным учреждением "Агентство автомобильного транспорта" (далее - ФБУ "Росавтотранс") в перечень сведений о мастерских.

В соответствии с п.6 указанного приказа в ходе оснащения транспортного средства тахографом производится: 1) установка тахографа, модель которого в соответствии с Правилами включена ФБУ "Росавтотранс" в перечень моделей тахографов, или модернизация контрольного устройства для приведения его в соответствие с требованиями приказа Минтранса России N 36; 2) активизация тахографа и блока СКЗИ тахографа; 3) настройка тахографа; 4) опломбирование тахографа.

Согласно п.3 приказа Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ N 36 "Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства", тахограф имеет защищенный от вскрытия опломбированный корпус и содержит внутри него: 1) устройство обработки данных; 2) программное обеспечение для устройства обработки данных, записанное на электронные носители информации; 3) программно-аппаратное шифровальное (криптографическое) средство (далее - блок СКЗИ тахографа), реализующее алгоритмы криптографического преобразования информации и обеспечивающее: аутентификацию; регистрацию информации в некорректируемом виде в защищенной памяти (далее - защищенный архив блока СКЗИ тахографа); хранение информации ограниченного доступа, используемой для создания электронной подписи и проверки электронной подписи (далее - ключевой информации), и аутентифицирующей информации; преобразование сигналов ГНСС в данные о текущем времени и о координатах местоположения транспортного средства в некорректируемом виде; синхронизацию внутренней шкалы времени с национальной шкалой координированного времени UTC (SU) при работе по сигналам ГНСС ГЛОНАСС/GPS с погрешностью (по уровню вероятности 0,95) не более 2 секунд (диапазон измерений от 0 до 3600 секунд); 4) блок памяти бортового устройства для хранения данных, не требующих регистрации в некорректируемом виде; 5) связной модуль (необходимость включения связного модуля в состав бортового устройства определяется организацией - изготовителем тахографов); 6) датчики ускорения (необходимость установки определяется организацией - изготовителем тахографа); 7) два устройства ввода карт (считывающие устройства); 8) средство отображения информации (дисплей); 9) печатающее устройство; 10) кнопку аварийной ситуации (в случае включения в состав бортового устройства связного модуля); 11) средства визуального и звукового предупреждения; 12) разъем для выполнения сервисных функций, загрузки (выгрузки) данных; 13) разъемы для подключения бортового устройства к транспортному средству; 14) разъем для подключения к бортовому устройству антенны для приема сигналов ГНСС; 15) разъем для подключения к бортовому устройству антенны для приема и передачи сигналов GSM/GPRS (в случае включения в состав бортового устройства связного модуля); 16) слот для SIM-карты (необходимость слота для SIM-карты в составе бортового устройства определяется организацией - изготовителем тахографов); 17) средства ввода информации в тахограф (клавиатура).

Заявителем не оспаривается, что ДД.ММ.ГГГГ автомобиль № регистрационный знак 

<

***> эксплуатировался собственником автомобиля - индивидуальным предпринимателем ФИО3 который, согласно путевому листу, осуществил выпуск указанного автомобиля на линию, при этом в тахографе отсутствовал блок СКЗИ.

В соответствии с приложением № к приказу Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № тахографами оснащаются транспортные средства, выпускаемые в обращение и находящиеся в эксплуатации на территории Российской Федерации за исключением транспортных средств, допущенных к осуществлению международных автомобильных перевозок в соответствии с карточкой допуска на транспортное средство для осуществления международных автомобильных перевозок (приказ Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ N 158 "Об утверждении форм бланков удостоверений и карточки допуска на транспортное средство для осуществления международных автомобильных перевозок" (зарегистрирован Минюстом России ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный N 33370), оснащаемых контрольными устройствами в соответствии с требованиями Европейского соглашения, касающегося работы экипажей транспортных средств, производящих международные автомобильные перевозки (ЕСТР, Женева, ДД.ММ.ГГГГ)

Порядок допуска российских перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок установлен Положением о допуске российских перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с п.1 Положения о допуске российских перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, российским перевозчикам предоставляется специальное разрешение на международные автомобильные перевозки -допуск к осуществлению указанных перевозок.

В подтверждение решения о допуске российского перевозчика к международным автомобильным перевозкам ему выдается удостоверение допуска, а также карточка допуска на каждое транспортное средство, на котором будут осуществляться международные автомобильные перевозки.

В соответствии с п. 17 Положения о допуске российских перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, передача удостоверения другому российскому перевозчику, а также карточек допуска для использования транспортного средства, не принадлежащего владельцу указанного удостоверения либо переданного им во владение другому лицу запрещается.

В соответствии с пп.5 п.16 Положения о допуске российских перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, владелец удостоверения обязан в течение одного рабочего дня со дня передачи права владения транспортным средством, на которое выдана карточка допуска, другому лицу уведомить об этом орган транспортного контроля и надзора в порядке, установленном абзацем первым пункта 22.1 настоящего Положения.

В соответствии с пп.2 п.20.1 Положения о допуске российских перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, органом транспортного контроля и надзора принимается решение о вынесении предупреждения в следующих случаях: установление факта неисполнения владельцем удостоверения обязанности, предусмотренной подпунктом 5 пункта 16 настоящего Положения, и (или) нарушения им запрета, предусмотренного абзацем первым пункта 17 настоящего Положения.

Таким образом автомобиль считается допущенным к осуществлению международных автомобильных перевозок, только в случае его эксплуатации владельцем удостоверения допуска, которому выдана карточка допуска на эксплуатируемый им автомобиль.

Карточка допуска на автомобиль марки № регистрационный знак № выдана ООО «

<

данные изъяты>», имеющему удостоверение допуска № 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. Индивидуальному предпринимателю ФИО1 специальное разрешение на международные автомобильные перевозки (допуск к осуществлению указанных перевозок) не предоставлялся, удостоверение допуска (карточка допуска) на автомобиль марки № регистрационный знак № ФИО1 не выдавалась. 

С учетом изложенного доводы жалобы о том, что автомобиль № регистрационный знак 

<

***> предназначен для международных перевозок, в связи с чем на него не распространяются требования приказа Министерства транспорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 36, несостоятельны.

При указанных обстоятельствах должностное лицо административного органа пришло к правильному выводу о наличии в действиях ФИО3 состава административного правонарушения, предусмотренного ст.11.23 ч.2 КоАП РФ.

Существенных нарушений при составлении процессуальных документов по административному делу не установлено.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, судом также не установлено.

Наказание ФИО3 назначено в минимальном размере санкции ст.11.23 ч.2 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Самарской области Средне-Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.11.23 ч.2 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3 (ИНН №) оставить без изменения, жалобу ФИО3 – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд г.Самары в течении 10 дней с момента его вынесения или получения его копии. 

Судья И.А. Родомакин