Дело № 2-6572/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 мая 2017 года г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Славкина М.М., 

при секретаре Погореловой И.К., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Шушенского района Красноярского края к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

установил:

Администрация Шушенского района Красноярского края обратилась в суд с иском к УФССП по Красноярскому краю. Просила суд освободить истца от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ИИДНХ по г. Красноярску УФССП по Красноярскому краю по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ Требования мотивировала тем, что решением Шушенского районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию Шушенского района была возложена обязанность по предоставлению ФИО1 благоустроенного применительно к условиям МО Шушенского района жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью 33 кв.м., с учетом конструктивных особенностей жилого помещения не менее 28 кв.м. и не более 42 кв.м., при предоставлении индивидуального жилого дома, расположенного на территории сельского населенного пункта, с учетом конструктивных особенностей жилого помещения не более 66 кв.м. Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИИДНХ по г.Красноярску УФССП по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ. было возбуждено исполнительное производство № В связи с не исполнением судебного решения, 13.12.2016г. приставом было вынесено постановление о взыскании с администрации Шушенского района исполнительского сбора в размере 50000 рублей. Истец полагает, что его вины в неисполнении требований исполнительного документа не имеется. Исполнение подобной категории решений суда связано с необходимостью совершения должником комплекса мероприятий, требующих существенных временных затрат. Администрацией Шушенского района проводится работа, направленная на исполнение судебного решения. У истца не имелось возможности в течение установленного пятидневного срока исполнить решение суда о предоставлении ФИО1 благоустроенного применительно к условиям муниципального образования Шушенский район жилого помещения специализированного жилищного фонда, вследствие объективных обстоятельств. 

Стороны в зал суда не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили. 

При указанных обстоятельствах, суд в соответствии со ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей сторон, надлежаще извещенных о дне, времени и месте рассмотрения дела. 

Исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1ст.112 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Частью 6 ст.112 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» установлено, что должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Согласно ч.7 ст.112 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Статьей 401 ГК РФ установлено, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

По смыслу приведенных правовых норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 30 июля 2001 года N 13-П, в качестве уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа. К таким обстоятельствам относятся непреодолимая сила (если добровольному исполнению препятствовало чрезвычайное и непредотвратимое обстоятельство), предоставление должнику отсрочки, рассрочки исполнения требований исполнительного документа.

В названном Постановлении Конституционный Суд РФ указал, что правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства.

Следовательно, одним из оснований для принятия решения о взыскании исполнительского сбора является установление вины должника в невыполнении требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем МОСП по ИИДНХ по г. Красноярску вынесено постановление о возбуждении исполнительского производства № в отношении Администрации Шушенского района Красноярского края на основании исполнительского листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Шушенским районным судом Красноярского края. Предмет исполнения - обязанность по предоставлению ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., благоустроенного применительно к условиям муниципального образования Шушенского района жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью 33 кв.м., с учетом конструктивных особенностей жилого помещения не менее 28 кв.м. и не более 42 кв.м., при предоставлении индивидуального жилого дома, расположенного на территории сельского населенного пункта, с учетом конструктивных особенностей жилого помещения не более 66 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ между Министерством образования Красноярского края и Администрацией Шушенского района было заключено соглашение о взаимодействии по реализации в 2016 году Закона Красноярского края от 24.12.2009г. № 9-4225. В рамках данного соглашения, Министерство образования Красноярского края обязалось перечислить бюджету муниципального образования субвенцию в определенном соглашением размере в целях приобретения (строительства) в 2016 году жилых помещений для последующего обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, по решению суда о предоставлении жилых помещений по договору специализированного найма (пункт 1.1. соглашения). 

ДД.ММ.ГГГГ. Администрация Шушенского района Красноярского края направила в адрес Министерства образования Красноярского края письмо с просьбой о выделении дополнительных денежных средств на приобретение жилых помещений лицам из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., по решению Шушенского районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ. заместителем министра образования Красноярского края в адрес исполняющего полномочия Главы Шушенского района Красноярского края направлено письмо с уведомлением о направлении в Министерство Финансов Красноярского края просьбы о выделении дополнительных средств на исполнение решений суда администрацией Шушенского района по приобретению жилых помещений, в том числе и для ФИО1 

Из ответа Администрации Шушенского района Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ на постановление пристава о возбуждении исполнительного производства № следует, что средства субвенции на приобретение жилья ФИО1 запланированы Министерством образования Красноярского края на 2017 год. В ответе указано, что после заключения соглашения с Министерство образования Красноярского края Администрацией Шушенского района будет размещён муниципальный заказ на приобретение жилых помещений для обеспечения жильем детей-сирот, включённых в список, в порядке, установленном федеральным законом от 05.04.2013г. № 44-ФЗ. 

ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем МОСП по ИИДНХ по г. Красноярску было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП с должника Администрации Шушенского района, в связи с неисполнением исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

Согласно данным отчета Администрации Шушенского района на ДД.ММ.ГГГГ., решение Шушенского районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении жилого помещения ФИО1, вступившее в законную силу 30.08.2016г., не исполнено на дату составления отчета.

Согласно уведомлению о бюджетных ассигнованиях (лимитах бюджетных обязательствах) на 2017 год Администрации Шушенского района Красноярского края, на цели обеспечения предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений, за счет средств федерального бюджета предусмотрено выделение средств в размере 5 395 700 рублей, а за счет средств краевого бюджета - 13 790 500 рублей. 

Оценивая представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам. 

Администрация Шушенского района Красноярского края является органом местного самоуправления и его финансовое обеспечение осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом РФ. 

Доказательства, имеющиеся в материалах дела, позволяют суду сделать вывод о том, что в течение установленного срока реальное исполнение решения суда было невозможно вследствие обстоятельств, которые с учетом специфики данного дела могут рассматриваться в качестве события, тождественного непреодолимой силе. Должником предпринимаются меры к скорейшему предоставлению подходящего жилого помещения за счет собственных ресурсов, а также за счет средств субвенций, выделенных из краевого бюджета в рамках соглашения, заключенного с Министерством образования Красноярского края. В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу об отсутствии вины администрации Шушенского района Красноярского края в неисполнении решения суда. 

Учитывая правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации относительно правовой природы исполнительского сбора, взыскиваемого с должника в рамках исполнительного производства органом принудительного исполнения, изложенную в Постановлении от 30.07.2001 N 13-П, согласно которой этот сбор представляет собой административную санкцию штрафного характера. То есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Следовательно, основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

Как указывалось выше, в соответствии со статьей 401 ГК РФ наличие вины обязательный элемент наступления ответственности за неисполнение обязательств.

На основании изложенного выше, можно сделать вывод, что должник предпринял исчерпывающие меры для исполнения возложенных на него обязанностей, в связи с чем вина должника в неисполнении в установленный срок исполнительного документа отсутствует, исковые требования суд находит подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования администрации Шушенского района Красноярского края к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора – удовлетворить.

Освободить администрацию Шушенского района Красноярского края от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, установленного постановлением судебного пристава – исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ. в рамках исполнительного производства №-ИП.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий М.М. Славкин

Мотивированное решение составлено 17.05.2017 г.