дело № 2-1648/17

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Михайловск 14 августа 2017 года

Шпаковский районный суда Ставропольского края в составе председательствующего судьи Толстикова А.Е., с участием истца ФИО1, представителя ответчика Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Шпаковскому району Ставропольского края – Зуб А.В., представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Шпаковской районной профсоюзной организации работников народного образования и науки РФ – ФИО2, при секретаре Буниной И.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Шпаковскому району Ставропольского края о назначении досрочной страховой пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Шпаковскому району Ставропольского края, в котором просила суд обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Шпаковскому району засчитать в специальный педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период работы: с 01.10.1993г. по 30.06.1994г. в должности старшей пионервожатой в МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №» (включая период отпуска по уходу за ребенком с 01.10.1993г. по 29.04.1994г.), назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости со дня подачи заявления, то есть с 07.03.2017г.

В обоснование заявленных требований истец указала следующее. 

Она обратилась в ГУ - Управление пенсионного фонда РФ по Шпаковскому району о досрочном назначении пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в связи с 25-летием педагогической деятельности. 

В соответствии со ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ (пп. 19 п. 1), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 названного Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, при наличии в 2017 году величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не ниже 11,4.

Ей вручили решение об отказе в досрочном назначении пенсии от 19.06.2017г. №, в котором записано, что в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, не включен период с 01.10.1993г. по 30.06.1994г. в МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №» в качестве старшей пионервожатой (включая период отпуска по уходу за ребенком с 01.10.1993г. по 29.04.1994г.) - всего 9 месяцев.

С этим выводом истец не согласна.

29.01.1990г. она была принята на должность старшей пионервожатой в Садовскую восьмилетнюю школу (ныне МКОУ «СОШ №» 

<

адрес>) на период отпуска работника по уходу за ребёнком (по 30.06.1994г.). В данный период времени действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 1.12.1959г. N 1397, согласно которому учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж по специальности до ДД.ММ.ГГГГ, при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

ФИО1 продолжая работать в должности старшей пионервожатой, не могла предвидеть, что осуществление работы с детьми на должности с такой формулировкой, в последующем будет являться препятствием для реализации моих пенсионных прав. В соответствии с Конституцией РФ предполагается правовая определённость и связанная с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения, и быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. В этой связи, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретённые права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшими на момент приобретения права.

Кроме того, в соответствии с Постановлением Пленума Верховного суда РФ от 11.12.2012г. N 3011 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 06.10.1992г., то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Так как условие о наличии не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии приходящегося на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию соблюдено, считаю, что данный период моей работы в должности старшей пионервожатой должен быть включен в страховой стаж.

Таким образом, период работы, который не был учтен ГУ Управление пенсионного фонда РФ по Шпаковскому району Ставропольского края для досрочного назначения пенсии по старости мне как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в связи с 25-летием педагогической деятельности, должен быть включен в стаж, т.к. иное приведёт к ограничению моего конституционного права на социальное обеспечение, нарушив положения ст. 19 (ч.1,ч.2), ст.55 (ч.2,ч.3), ст.37 (ч.3), ст.15 (ч.1) Конституции РФ.

С учётом того, что ГУ Управление пенсионного фонда РФ по Шпаковскому району Ставропольского края засчитывает 24 года 7 месяцев 16 дней в стаж педагогической работы, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, с учётом вышеперечисленных периодов этот стаж составляет более 25 лет.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержала, просила удовлетворить их, обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Шпаковскому району засчитать в специальный педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период работы: с 01.10.1993г. по 30.06.1994г. в должности старшей пионервожатой в МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №» (включая период отпуска по уходу за ребенком с 01.10.1993г. по 29.04.1994г.), назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости со дня подачи заявления, то есть с 07.03.2017г.

В судебном заседании Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Шпаковскому району Ставропольского края – Зуб А.В., исковые требования истца не признал, просил суд в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Шпаковской районной профсоюзной организации работников народного образования и науки РФ – ФИО2 в судебном заседании исковые требования истца поддержала, просила суд иск удовлетворить.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 данного Федерального закона страховая пенсия назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, независимо от их возраста.

Аналогичные требования к специальному стажу и страховому стажу для указанных лиц содержались и в пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», не применяемого в соответствующей части с 01.01.2015г. в связи со вступлением в законную силу Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Федерального закона от 28.12.2013г. N 424-ФЗ «О накопительной пенсии».

Положениями пп. «м» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», принятого в целях реализации ст.ст. 30, 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются, в том числе, Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959г. N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992г.; Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. 781 О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 29.01.2004г. N 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Аналогичная позиция содержится в абз. 7 п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно которой при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ, п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991г. №, п. 6 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002г. № трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно справке МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» от 13.03.2017г. № на основании личной карточке работника (форма Т-2), книги приказов за 1994г. – 2010г., тарификационное списки за 2006г. – 2010г., лицевые счета за 2006г. – 2010г. ФИО1, действительно работала в Садовской восьмилетней школе: с 29.01.1990г. (приказ РОНО № от 07.02.1990г. (по карте Т- 2) по 30.06.1994г.; в должности воспитателя ГПД на 0,5 ст. с 01.07.1994г. (приказ № от 30.06.1994г.) по 24.08.1995г.; в должности учителя ИЗО и руководителя кружковой работы на 0,25 ст. с 25.08.1995г. (приказ ОНО № от 01.09.1995г.); в должности учителя трудового обучения с 04.05.1998г. (приказ №-к от 24.04.1998г.) по 31.08.2001г.; в должности учителя ИЗО с ДД.ММ.ГГГГ. (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по 03.09.2010г. (приказ № тОЗ.09.2010г.). Сведений о нахождении на больничных листах дородовом и послеродовом, о предоставлении отпуска по уходу за ребенком не найдено. 

В учебном, административном и отпуске без сохранения заработной платы не находилась.

Сведений о нахождении на курсах повышения квалификации не найдено.

ФИО3 восьмилетняя школа переименована в Садовскую неполную среднюю школу (Приказ № от 01.09.1988г.).

ФИО3 неполная средняя школа переименована в Муниципальное учреждение «ФИО3 Неполная средняя общеобразовательная школа» (приказ № от 05.04.1992г.)

Муниципальное учреждение «ФИО3 неполная средняя общеобразовательная школа» является юридическим лицом на основании Устава, утвержденного отделом образования Шпаковской администрации 20.06.1992г.

Устав муниципального учреждения «ФИО3 неполная средняя школа» зарегистрирован администрацией Шпаковского района Ставропольского края 28.12.1994г., регистрационный №.

На основании Устава, зарегистрированного Шпаковской райгосадминистрацией Ставропольского края 25.09.1998г., регистрационный №, государственное общеобразовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа №» 

<

адрес> является правопреемником муниципального учреждения «ФИО3 неполная средняя общеобразовательная школа».

Государственное общеобразовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа №» 

<

адрес> (Свидетельство о регистрации изменений и дополнений в учредительные документы предприятия от 04.08.1999г. реестровый №) переименовано в муниципальное общеобразовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа №» (приказ № от 22.02.2005г. отдела образования администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края).

Муниципальное общеобразовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа №» реорганизовано в муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная кола №» (постановление главы администрации Шпаковского муниципального района № от 10.02.2006г.).

Муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» переименовано в муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» (основание: приказ № от 10.01.2012г.)

Согласно решению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Шпаковскому району Ставропольского края № от 19.06.2017г. рассмотрев пакет документов Кучер Людмилы АлексеевныДД.ММ.ГГГГ-дата рождения, (паспорт серии 07 15 №, выданный 27.08.2015г.; трудовая книжка серии AT-V №, выданная 12.09.1989г.; диплом МТ №, выданный 30.06.1989г., справки о работе от 14.03.2017г. №, выданная МКДОУ «Детский сад №», от 13.03.2017г. №, выданная МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №», от 27.03.2017г. №, выданная МКОУ «Начальная общеобразовательная школа №», архивные справки от 07.06.2017г. №, от 22.02.2017г. №, от 10.05.2017г. №, выданные отделом образования администрации Шпаковского муниципального района, свидетельство о рождении ребенка серии II-ДН №, выданное 21.09.2011г., свидетельство о заключении брака серии Ш-ГН №, выданное 14.10.1989г.), обратившейся 07.03.2017г. за досрочным назначением страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Так, согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ досрочная страховая пенсия по старости устанавливается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста, при наличии в 2017 году величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 11,4.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014г. № при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой Пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781.

Кроме того, на основании пункта 3 Постановления № исчисление периодов соответствующей работы осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В Списке № в пункте 1 раздела «Наименование должностей» предусмотрены должности «воспитатель», «учитель», а в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» в числе общеобразовательных учреждений- школы всех наименований, в пункте 1.7 в числе образовательных учреждений для детей дошкольного и младшего школьного возраста-начальная школа- детский сад, в пункте 1,8 среди дошкольных образовательных учреждений- детские сады всех наименований.

Правилами № определено, что периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГг. работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГг.- при условии выполнения суммарно по основному и другим местам работы нормы рабочего (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы.

Пунктом 6 Правил № установлено, что работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Период нахождения женщины в начавшемся после 06.10.1992г. отпуске по уходу за ребенком в стаж на соответствующих видах работ не засчитывается (с ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Закон Российской Федерации от 25.09.1992г. № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях).

Согласно Правилам № в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, наряду с периодами работы включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Правилами № и Правилами № не предусмотрена возможность включения в стаж на соответствующих видах работ периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, в дополнительных отпусках в связи со сдачей крови (донорских дней), периодов простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника), других периодов, не оговоренных указанными Правилами, поэтому такие периоды не могут быть зачитаны в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица подтверждаются. на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (статья 14 Закона № 400-ФЗ). Эти сведения учитываются на основании выписки из индивидуального лицевого счета. Дата регистрации Кучер J1.A. в системе обязательного пенсионного страхования 22.10.1997г.

По документам имеющимся в распоряжении Управления величина индивидуального пенсионного коэффициента 32,742.

По представленным документам и выписке из индивидуального лицевого счета в стаж педагогической деятельности с учетом Списка № и Правил № могут быть засчитаны периоды работы заявительницы: с 15.08.1989г. по 09.10.1989г. в качестве воспитателя в МКДОУ «Детский сад №»; с 01.07.1994г. по 24.08.1995г. в качестве воспитателя ГПД, с 25.08.1995г. по 03.09.2010г. в качестве учителя в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №»; с 13.06.2012г. по 23.07.2012г. в качестве воспитателя, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве учителя в МКОУ «Начальная общеобразовательная школа №».

По представленным документам и выписке из индивидуального лицевого счета в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, не подлежит включению: период работы в качестве старшей пионервожатой в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» с 29.01.1990г. по 30.06.1994г. (включая отпуск по уходу за ребенком с 02.07.1991г. по 29.04.1994г.), так как данная должность не предусмотрена Списком 781.

Право на получение пенсии за выслугу лет (в настоящее время-досрочная страховая пенсия по старости) законодатель связывает не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных именно спецификой и характером труда (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 06.12.2001г. №). Принимая во внимание вышеизложенное, стаж педагогической деятельности заявительницы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ с учетом Списка № и Правил №, по состоянию на 07.03.2017г. (дата обращения за пенсией) составляет 20 лет 11 месяцев 4 дня (при требуемом - 25 лет), что не дает права на досрочное пенсионное обеспечение.

Вместе с тем, стаж педагогической деятельности может быть подсчитан по законодательству, действовавшему в период выполнения работы и иной деятельности, с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (ч.ч. 3, 4 ст. 30 Закона № 400-ФЗ).

В этом случае, при определении права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с Постановлением № применяются: Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. N 1397 - для учета и исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992г., Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. N 463, с применением положений пункта 2 указанного постановления, - для учета и исчисления соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992г. по 31.10.1999г. включительно; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. N 1067, - для учета и исчисления соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999г. по 31.12.2001г. включительно.

Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением №, предусмотрено, что в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются иные периоды работы (деятельности), в т.ч. работа в школах в качестве штатных пионервожатых, время обучения в педагогических учебных заведениях, если ему непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, в случае наличия в периоды до 01.01.1992г. также работы по Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет.

Применение Положения от 17.12.1959г. № при исчислении периодов работы, дающей право на назначение страховой пенсии по рассматриваемому основанию до 01.01.1992г., предусмотрено Постановлением от 16.07.2014г. № (пункт «в» абзац второй).

Положение от 17.12.1959г. № так же может быть применено к периодам работы и до 01.10.1993г. (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ, и действовавший до 01.10.1993г. пункт 3 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №).

Специальный стаж работы в рамках ранее действующего законодательства составляет 24 года 7 месяцев 16 дней с учетом периода работы с 29.01.1990г. по 30.09.1993г. в качестве старшей вожатой (включая период отпуска по уходу за ребенком с 02.07.1991г. по 30.09.1993г.) в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №».

В подсчет специального стажа не включен период обучения с 01.09.1987г. по 28.06.1989г. в Ставропольском педагогическом училище, так как у заявительницы отсутствует педагогическая деятельность, предшествующая периоду учебы.

В связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа педагогической деятельности (25 лет) Управлением вынесено решение об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

Согласно записям в трудовой книжки АТ-V № выданной 12.09.1989г. на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, она 29.01.1990г. принята старшим пионервожатым на период декретного отпуска, 01.07.1994г. переведена на должность воспитателя ГПД на 0,5 ст.

В судебном заседании установлено, что в период времени 29.01.1990г. по 01.07.1994г. ФИО1 непрерывно работала в Садовской восьмилетней школе (МКОУ «СОШ №» 

<

адрес>) в должности старшей пионерской вожатой.

Истцом заявлено требование - обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации Шпаковского района СК включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы - с 01.10.1993г. по 30.06.1994г. в МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №) (включая период отпуска по уходу за ребенком с 01.10.1993г. по 29.04.1994г.).

Для определения права граждан на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г.

В разделе «Наименование должностей» Списка должность вожатой не указана.

Не предусматривалась вышеназванная должность и действовавшими до ДД.ММ.ГГГГ нормативными правовыми актами, которые принимались в соответствии с Законом Российской Федерации от 20.11.1990г. «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Вместе с тем согласно п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №, учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности.

Указанная работа подлежала включению в стаж при определенном условии.

В силу п. 4 данного Положения период работы в должности «пионервожатая» засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

Однако, Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № в соответствии с Приложением N 3 к Постановлению Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993г. № «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой» не применяется на территории Российской Федерации с 01.10.1993г.

С учетом анализа приведенных правовых норм, суд приходит к выводу, что законодательство, действовавшее до 01.10.1993г., предусматривало зачет в специальный стаж педагогической деятельности работы в должности штатных пионервожатых. В то же время после 01.10.1993г. пенсионное законодательство, не предусматривает возможность включения в специальный стаж педагогической работы, учитываемой в целях назначения пенсии по старости на льготных условиях, работы в должности вожатых, пионерских вожатых.

Однако, согласно абз. 7 п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

Положения ст. 6 (ч. 2), ст. 15 (ч. 4), ст. 17 (ч. 1), ст.ст. 18, 19, 55 (ч. 1) Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29.01.2004г. N 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что период работы истца в должности старшей пионервожатой с 01.10.1993г. по 30.06.1994г. в должности старшей пионервожатой в МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №» (включая период отпуска по уходу за ребенком с 01.10.1993г. по 29.04.1994г.), может быть включен в специальный стаж, дающий право на назначение ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости.

Учитывая, что истец просил назначить пенсию с момента возникновения права на страховую пенсию по старости, то есть с 07.03.2017г., когда ей исполнилось 55 лет, при этом трудовой стаж её деятельности составляет более 25 месяцев, суд считает возможным требования ФИО1 о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости с 07.03.2017г. удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ по Шпаковскому району Ставропольского края о назначении досрочной страховой пенсии по старости - удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Шпаковскому району СК включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии ФИО1, период работы в должности старшей пионервожатой с 01.10.1993г. по 30.06.1994г. в МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №» (включая период отпуска по уходу за ребенком с 01.10.1993г. по 29.04.1994г.).

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Шпаковскому району назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 07.03.2017г.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Шпаковский районный суд Ставропольского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья А.Е. Толстиков