Дело № 2-1671/2018 

Решение

Именем Российской Федерации

03 июля 2018 года г. Гатчина

Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Шумейко Н.В.,

при секретаре Музыченко М.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ГУ УПФР в Гатчинском районе Ленинградской области (межрайонное) об обязании включить периоды работы в стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии, обязании назначить трудовую пенсию по старости,

установил:

истец обратился в суд с исковым заявлением, в котором указал, что *** обратился в УПФР в *** с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, предоставив все необходимые документы. Решением от *** ответчик отказал ему в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по основаниям пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", в связи с отсутствием требуемого специального стажа на соответствующих видах работ. При этом ответчиком не были включены в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии, следующие периоды его работы в качестве газосварщика, газоэлектросварщика и электрогазосварщика соответственно: с *** по *** в совхозе «Искра», с *** по *** в Гатчинской райсельхозтехнике, с *** по *** – в Сиверском ремонтном заводе, с *** по *** – в АОЗТ «СТЭК», поскольку не усматривается способ сварки, отсутствуют документы, уточняющие особый характер работы; с *** по *** – в Сиверском теплоэнергетическом комплексе, поскольку не усматривается способ сварки, отсутствуют документы, уточняющие особый характер работы, специальный стаж не подтвержден сведениями персонифицированного учета; с *** по *** в АО «Аэропорт Пулково», с *** по *** – в ГУП «Петербургский метрополитен» - специальный стаж не подтвержден сведениями персонифицированного учета. Истец полагает, что специальный стаж подтверждается записями в трудовой книжке, архивными справками, иными документами, а потому, просит включить указанные периоды в стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии, обязать ответчика назначить трудовую пенсию по старости с момента подачи заявления.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО8 исковые требования не признала, сославшись на письменные возражения (л.д. 46-48).

Выслушав объяснения сторон, изучив и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если они проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 № 537, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, а за период работы до 01.01.1992 - Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173. Списки составлены по производственному принципу, определяют наименование профессии в соответствующих производствах, условия работы и характер занятости, при которых предоставляется право на досрочное пенсионное обеспечение.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 также установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" (при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей) применяются соответствующие списки.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" утвержден Список N 1 и Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.

Согласно разделу XXXIII Списка N 2, право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости имеют: код 23200000-19756, электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности; код 23200000-19905, - электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах"; код 23200000-19906 - электросварщики ручной сварки. 

Из пунктов 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, следует, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитывается в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Конституционный Суд РФ в своем определении от 06.12.2001 № 310-0 указал, что Правительству РФ предоставлено право утверждать Списки соответствующих работ, профессий, с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет. Но из Закона не вытекает, что Правительство РФ наделяется правом самостоятельно регулировать пенсионные отношения этой категории работников и по своему усмотрению устанавливать их пенсионные права, вводить дополнительные по сравнению с Законом ограничения права на пенсионное обеспечение. Право на получение пенсии за выслугу лет законодатель связывает не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных именно спецификой и характером труда.

Правовая позиция о возможности разрешения судом вопроса о тождественности должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии, изложена в определениях Конституционного Суда РФ от 04.03.2004 № 81-0, от 18.06.2004 № 197-0 и пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 26 от 20.12.2005 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии».

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, согласно части 3 статьи 30 данного федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же Федерального закона, как это предусмотрено в части 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Судом установлено, что *** истец обратился в УПФР в *** и *** (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

Решением ответчика № от *** истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по основаниям пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от *** № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого специального стажа - 12 лет 6 месяцев на соответствующих видах работ (л.д. 20-23).

Согласно указанному решению в специальный стаж истца не были включены периоды его работы: 

- с *** по *** в качестве газоэлектросварщика 3 разряда в совхозе «Искра», 

- с *** по *** в качестве газоэлектросварщика 3 разряда в Гатчинской райсельхозтехнике, 

- с *** по *** – в качестве газоэлектросварщика в Сиверском ремонтном заводе, 

- с *** по *** – в качестве электрогазосварщика 5 разряда в АОЗТ «СТЭК», - поскольку не усматривается способ сварки, отсутствуют документы, уточняющие особый характер работы; 

- с *** по *** – в качестве электрогазосварщика в Сиверском теплоэнергетическом комплексе, поскольку не усматривается способ сварки, отсутствуют документы, уточняющие особый характер работы, специальный стаж не подтвержден сведениями персонифицированного учета; 

- с *** по *** в качестве электрогазосварщика 6 разряда в АО «Аэропорт Пулково», 

- с *** по *** – в качестве электрогазосварщика в ГУП «Петербургский метрополитен» - специальный стаж не подтвержден сведениями персонифицированного учета.

Из трудовой книжки следует, что работа в качестве газоэлектросварщика 3 разряда в периоды с *** по *** в совхозе «Искра», с *** по *** в Гатчинской райсельхозтехнике, с *** по *** в Сиверском ремонтном заводе являлась для истца основной работой, сведений об одновременном выполнении им другой работы названный документ не содержит. При этом в Сиверский ремонтный завод истец были принят газоэлектросварщиком 3 разряда, затем *** ему присвоен 5 разряд электрогазосварщика (л.д. 8-19).

Согласно Постановлению Правительства РФ от *** N 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением ФИО2 от *** N 10.

При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от 26.01.1991.

В соответствии со Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости предоставлено газосварщикам, электросварщикам.

Разделом XXXIII "Общие профессии" Списка N 2 1991 года предусмотрено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по возрасту имеют: электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (позиция 23200000-19756), электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905), электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Спорные периоды работы истца в качестве газоэлектросварщика с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** начались до ***, то есть в период действия Списка N 2 1956 года.

Действующим до 1992 года законодательством не предусматривалось требований об обязательном указании характера работы электросварщиков (в том числе занятость на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности), а достаточно было подтверждения самого факта работы в качестве электросварщика, независимо от характера выполняемой работы и вида сварки, а также не учитывалась и полная занятость на выполнении тяжелой работы,

Учитывая изложенное, суд полагает, что период работы истца в должности газоэлектросварщика с *** по *** в совхозе «Искра», с *** по *** в Гатчинской райсельхозтехнике, с *** по *** в Сиверском ремонтном заводе, подлежат включению в его специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда.

Как видно из материалов дела, истец первично поступил на работу в Сиверский ремонтный завод слесарем по ремонту дорожно-строительных машин, затем *** переведен на работу по вышеназванной профессии, в период с *** по *** завод был переименован в ПКО «Сиверское», преобразованное в АО «Сиверское», откуда истец уволился *** в порядке перевода в дочернее АОЗТ «СТЭК», куда был принят *** электрогазосварщиком 5 разряда.

Учитывая, что истец был принят на работу в указанную организацию электросварщиком ручной сварки 4 разряда, по профессии, которая Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, действующим до 1992 года, была предусмотрена в качестве профессии с тяжелыми условиями труда, а также отсутствие доказательств, свидетельствующих о том, что в последующем характер его работы в данной организации изменился, и он был занят на работах в иных условиях, то подлежит включению специальный стаж всего периода работы в указанной организации, который прекратился 01.07.1994 в связи с увольнением истца по пункту 5 статьи 29 КЗоТ РФ в АОЗТ "СТЭК". Трудовая книжка истца, содержащая запись о его работе в указанный спорный период в качестве электросварщика ручной сварки, в данном случае является достаточным доказательством его занятости на работах во вредных условиях труда.

Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, условия включения работы электрогазосварщика, электросварщика уточнены относительно того, была сварка ручной или она связана с автоматической, а также предусмотрена работа этой профессии с вредными веществами.

Согласно пункту 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от *** N 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В силу пункту 5 разъяснений Минтруда от *** N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных Постановлением Минтруда РФ от *** N 29 (с изменениями от ***), право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, - также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Из материалов дела усматривается, что в спорные периоды работы истца, на которые распространяется действие Списка N 2, утвержденного Постановлением ФИО2 от *** N 10, его трудовая книжка содержит неточные сведения о его работе, которая, как он указывает, осуществлялась им во вредных условиях.

Так, начиная с ***, несмотря на то, что истец работал по профессии электрогазосварщика на автоматических и полуавтоматических машинах, в трудовой книжке не содержатся сведения уточняющего характера о способе резки и сварки и применении соответствующих флюсов, что является основным условием включения данной работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Доказательств, подтверждающих характер работы в спорные периоды с *** по *** в АОЗТ «СТЭК», с *** по *** в Сиверском теплоэнергетическом комплексе, с *** по *** в АО «Аэропорт Пулково», с *** по *** в ГУП «Петербургский метрополитен», истцом суду не представлено.

Справкой АО «Аэропорт «Пулково» подтверждается, что истец работал на данном предприятии электрогазосварщиком 6 разряда службы спецтранспорта (далее ССТ) с *** по ***, уволен по переводу в ООО «Воздушные Ворота Северной Столицы». Указанные период не включен в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, поскольку профессия электрогазосварщика ССТ, в соответствии с актом проверки правильности составления Перечня рабочих мест, наименованиями профессий и должностей, по которому работники ГУ АП «Пулково», в соответствии со Списками № и № подлежат льготному пенсионному обеспечению, от 06/*** №, была исключена из Перечня (л.д. 88-96). 

По сообщению ГУП «Петербургский метрополитен», должность истца в период с *** по *** – электрогазосварщик, занятый на резке и ручной сварке пункта восстановительных средств в составе аварийных бригад (код позиции 23200000-19756), исключена из Перечня профессий, работа в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение, в связи с тем, что работа носит смешанный характер, при этом работа во вредных условиях занимает менее 80% рабочего времени (л.д. 98-99).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что не имеется оснований для включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов работы истца с *** по *** – в АОЗТ «СТЭК», поскольку не усматривается способ сварки, отсутствуют документы, уточняющие особый характер работы; с *** по *** – в Сиверском теплоэнергетическом комплексе, поскольку не усматривается способ сварки, отсутствуют документы, уточняющие особый характер работы, специальный стаж не подтвержден сведениями персонифицированного учета; с *** по *** в АО «Аэропорт Пулково», с *** по *** – в ГУП «Петербургский метрополитен», поскольку специальный стаж не подтвержден сведениями персонифицированного учета. 

С учетом включенного судом периода работы истца в качестве газоэлектросварщика, стаж его работы во вредных условиях составит 8 лет 6 месяцев и 17 дней, то есть, менее 12 лет 6 месяцев, однако частичное удовлетворение требований истца в данном случае не влияет на наличие оснований для назначения ему досрочной трудовой пенсии по старости на момент его обращения в пенсионный орган с ***, а также для назначения ему страховой пенсии с уменьшением возраста, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от *** N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, 

решил:

обязать УПФР в *** (межрайонное) включить в стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии, периоды работы ФИО1 в качестве газоэлектросварщика: с *** по *** в совхозе «Искра», с *** по *** в Гатчинской райсельхозтехнике, с *** по *** в Сиверском ремонтном заводе. 

В остальной части иска – отказать. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Гатчинский городской суд Ленинградской области.

Судья: 

Решение в окончательной форме 

принято 12.07.2018