К делу №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 апреля 2019 года г. Краснодар

Ленинский районный суд города Краснодара в составе: 

председательствующего Лаптевой М.Н., 

при секретаре ФИО6,

при участии представителя истца ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству труда и социального развития Краснодарского края о признании незаконным отказа в удовлетворении заявления о назначении и выплаты единовременного денежного пособия гражданам, усыновившим (удочерившим) ребенка (детей) в Краснодарском крае, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Министерству труда и социального развития Краснодарского края о признании незаконным отказа в удовлетворении заявления о назначении и выплаты единовременного денежного пособия гражданам, усыновившим (удочерившим) ребенка (детей) в Краснодарском крае.

В обоснование исковых требований указала, что на основании решения Тамбовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ является усыновителем несовершеннолетнего племянника ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. При обращении в Министерство труда и социального развития Краснодарского края с заявлением о выплате единовременного денежного пособия гражданам, усыновившим (удочерившим) ребенка (детей), истцу отказано в его предоставлении, мотивируя тем, что ФИО2 был усыновлен на территории 

<

адрес>.

Отказ Министерства труда и социального развития Краснодарского края считает незаконным, поскольку ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имел постоянную регистрацию на территории 

<

адрес> Краснодарского края в квартире, принадлежащей ему на праве собственности. В 

<

адрес> у несовершеннолетнего ФИО2 была временная регистрация в связи с прохождением обучения.

Просит суд признать незаконным отказ в удовлетворении заявления о назначении и выплаты единовременного денежного пособия гражданам, усыновившим (удочерившим) ребенка (детей) в Краснодарском крае, принятый ДД.ММ.ГГГГ исх. № Министерством труда и социального развития Краснодарского края по заявлению ФИО1. Обязать Министерство труда и социального развития Краснодарского края устранить нарушение права ФИО1 на получение единовременного денежного пособия гражданам, усыновившим (удочерившим) ребенка (детей) в Краснодарском крае, назначить и выплатить ФИО1 денежные средства как лицу, усыновившему ребенка в Краснодарском крае. Взыскать с ответчика судебные расходы на оплату государственной пошлины, а также услуги представителя.

В судебном заседании представитель истца по доверенности исковые требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить.

Ответчик в судебное заседание не явился по неизвестным суду причинам, о слушании дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил. Представил возражение на исковое заявление, согласно которого просил в иске отказать по доводам, изложенным в возражении.

С учетом мнения представителя истца, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика на основании ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Судом установлено, что на основании решения Тамбовского районного суда 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетний ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения признан усыновленным ФИО1 (л.д. 17-18).

Запись об усыновлении (удочерении) в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения составлена Отделом ЗАГС 

<

адрес> управления ЗАГС Краснодарского края ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6). 

Из материалов дела усматривается, что ФИО2 остался без попечения родителей в связи со смертью матери ФИО3 (л.д. 5), а также смертью отца ФИО4.

Законом Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «О единовременном денежном пособии гражданам, усыновившим (удочерившим) ребенка (детей) в Краснодарском крае» (далее – Закон №-КЗ) гражданам, усыновившим (удочерившим) ребенка-сироту, ребенка, оставшегося без попечения родителей на территории Краснодарского края, установлена выплата единовременного денежного пособия в размере трехсот тысяч рублей.

В целях назначения и получения выплаты единовременного денежного пособия гражданам, усыновившим (удочерившим) ребенка (детей) на территории Краснодарского края ФИО1 обратилась с заявлением в Министерство труда и социального развития Краснодарского края.

Согласно ответу Министерства труда и социального развития Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №, действие Закона №-КЗ не распространяется на ФИО1, поскольку ребенок усыновлен на территории 

<

адрес> (согласно решению Тамбовского районного суда) (л.д. 7).

С указанным решением Министерства труда и социального развития Краснодарского края суд не может согласиться.

Пунктом 1 ст. 3 Закона №-КЗ (в указанной редакции действует с ДД.ММ.ГГГГ) установлено, что право на меру социальной поддержки имеют усыновители, являющиеся гражданами Российской Федерации при соблюдении следующих условий: 1) усыновление (удочерение) на территории Краснодарского края; 2) вступление в законную силу решения суда об усыновлении после ДД.ММ.ГГГГ; 3) наличие у ребенка инвалидности (за исключением случаев признания ребенка инвалидом вследствие заболеваний, травм и дефектов, возникших по причине ненадлежащего исполнения обязанностей усыновителей). Право на единовременное денежное пособие в размере 300000 (трехсот тысяч) рублей возникает при соблюдении условий, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей части.

Право на единовременное денежное пособие возникает со дня усыновления и может быть реализовано не ранее чем по истечении 36 месяцев, но не позднее 48 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда об усыновлении (п. 2).

Закон №-КЗ не дает разъяснений, что следует понимать под условием получения меры социальной поддержки как «усыновление (удочерение) на территории Краснодарского края».

В силу ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» решение суда является основанием для государственной регистрации усыновления или удочерения.

В то время как местом государственной регистрации усыновления признается государственная регистрация органом записи актов гражданского состояния по месту вынесения решения суда об усыновлении ребенка или по месту жительства усыновителей (усыновителя) (ст. 40 указанного Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния»).

Так, из представленного свидетельства об усыновлении (удочерении) следует, что местом государственной регистрации усыновления ФИО2 является отдел ЗАГС 

<

адрес> управления ЗАГС Краснодарского края Российской Федерации. 

Согласно свидетельству о рождении III-АГ № ФИО2 также рожден в 

<

адрес> Краснодарского края (л.д. 5).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права 23–АН № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6) ФИО2 принадлежит на праве собственности квартира, расположенная по адресу: Краснодарский край, 

<

адрес>.

По указанному адресу ФИО2 имел регистрацию по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается домовой книгой 

<

адрес> (л.д. 19-20).

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время несовершеннолетний ФИО2 зарегистрирован и проживает с ФИО1 по адресу: 

<

адрес>.

Между тем, основанием государственной регистрации усыновления послужило решение Тамбовского районного суда 

<

адрес>, где ФИО2 имел временную регистрацию, в связи с прохождением обучения в кадетском корпусе.

Следует отметить, что при толковании пункта 1 ст. 3 Закона №-КЗ суд исходит из того, что возникновение права гражданина на получение меры социальной поддержки не должно ставиться под условие его места жительства.

Согласно позиции Конституционного Суда РФ, выраженного в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П регистрация граждан по месту жительства в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Исходя из вышеизложенного, учитывая факт рождения, проживания, наличие постоянной регистрации, а также регистрации усыновления ФИО2 на территории 

<

адрес> Краснодарского края, суд считает, что условие Закона №-КЗ об усыновлении (удочерении) на территории Краснодарского края истцом соблюдено, и как следствие отказ Министерства труда и социального развития Краснодарского края - незаконным. Таким образом, требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Принимая решение, суд исходит из основного принципа семейного законодательства - обеспечение приоритетной защиты прав и интересов несовершеннолетних детей. 

В соответствии со ст.ст. 98, 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить другой стороне все понесенные по делу судебные расходы, а расходы на представителя в разумных пределах.

В обоснование того, что расходы на услуги представителя фактически понесены, истцом представлено соглашение № об оказании юридической помощи от ДД.ММ.ГГГГ, а также квитанция на сумму 25000 рублей.

Данные расходы суд находит обоснованными и подлежащими взысканию с ответчика.

Подлежит удовлетворению требование истца о взыскании понесенных судебных расходов по оплате государственной пошлины при подаче искового заявления в размере 300 рублей, которое подтверждается квитанцией от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.98, 100, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Министерству труда и социального развития Краснодарского края о признании незаконным отказа в удовлетворении заявления о назначении и выплаты единовременного денежного пособия гражданам, усыновившим (удочерившим) ребенка (детей) в Краснодарском крае – удовлетворить.

Признать незаконным отказ в удовлетворении заявления о назначении и выплаты единовременного денежного пособия гражданам, усыновившим (удочерившим) ребенка (детей) в Краснодарском крае, принятый ДД.ММ.ГГГГ исх. № Министерством труда и социального развития Краснодарского края по заявлению ФИО1. 

Обязать Министерство труда и социального развития Краснодарского края устранить нарушение права ФИО1 на получение единовременного денежного пособия гражданам, усыновившим (удочерившим) ребенка (детей) в Краснодарском крае, назначить и выплатить ФИО1 денежные средства как лицу, усыновившему ребенка в Краснодарском крае. 

Взыскать с Министерства труда и социального развития Краснодарского края в пользу ФИО1 судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 25000 рублей, а также расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через ленинский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения. 

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья