№ 2-1849/2023

70RS0004-01-2023-001324-97

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июля 2023 года Кировский районный суд г. Томска в составе: председательствующего Ю.А. Романовой, при секретаре Н.А. Лебедевой,

помощник судьи Я.Н. Лузанова,

при участии истца ФИО1, представителя истца - адвоката Волосожар Е.Н. на основании ордера от 26.07.2023, представителя ответчика администрации Кировского района Города Томска - ФИО2 по доверенности от 11.01.2023, представителя третьего лица ФИО3 по доверенности от 31.05.2023,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Кировского района Города Томска, муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации Города Томска о возложении обязанности включить жилое помещение в реестр муниципальной собственности, провести обследование технического состояния, заключить договор социального найма жилого помещения, взыскании судебных расходов,

установил:

ФИО1 (далее истец) обратилась в суд с иском к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации города Томска, администрации Кировского района г. Томска (далее ответчики) о возложении обязанности по включению жилого помещения в реестр муниципальной собственности, по проведению обследования технического состояния жилого помещения, по заключению договора социального найма.

В обоснование заявленных требований указано, что истец работала в ДК «Дзержинское» в должности методиста. В связи с трудовыми отношениями, ДК «Дзержинское» предоставило истцу жилое помещение по адресу: /________/, что подтверждается ордером от 12.08.1999 № 14. Истец вселилась в указанную квартиру вместе с семьей, постоянно проживает в указанном жилом помещении, несет бремя его содержания, на её имя открыт лицевой счет, она оплачивает коммунальные платежи. В связи с передачей (присоединением) Тимирязевского сельского округа к муниципальному образованию «Город Томск», жилое помещение подлежало передаче в муниципальную собственность, однако в реестре муниципального имущества указанное жилое помещение не числится, что нарушает права истца. Несмотря на неоднократные обращения к ответчикам и в прокуратуру, жилое помещение по адресу: /________/, не включено в реестр муниципальной собственности, договор социального найма с истцом не заключен, другое благоустроенное жилое помещение ФИО1 не предоставлено. Вместе с тем, вселение истца в спорное жилье произведено на законных основаниях, её право на проживание в квартире никем не оспаривалось. Полагала, что между администрацией Кировского района г. Томска и истцом сложились отношения по социальному найму. То обстоятельство, что администрация до настоящего времени не включила спорное жилое помещение в реестр муниципальной собственности, не свидетельствует о наличии у /________/, в г. Томске иного правового статуса, нежели статуса объекта муниципальной собственности. На основании изложенного, истец просит суд обязать ответчика администрацию Города Томска включить жилое помещение по адресу: г.Томск, /________/, в реестр муниципальной собственности, провести обследование технического состояния указанного жилого помещения по адресу: г.Томск, /________/, заключить договор социального найма жилого помещения по адресу: г.Томск, /________/, с ФИО1 Взыскать в пользу истца расходы по оплате госпошлины в размере 900 руб.

Истец ФИО1, представитель истца адвокат Волосожар Е.Н. в судебном заседании настаивали на удовлетворении требований.

Представитель ответчика муниципального образования «Город Томск» в лице администрации города Томска, представитель третьего лица Департамента управления муниципальной собственностью администрации Города Томска, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Представитель ответчика администрации Кировского района Города Томска – ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, указав, что дом по адресу: г.Томск, /________/ является частным домовладением, в реестре муниципальной собственности не значится, основания для заключения договора социального найма жилого помещения отсутствуют.

В судебном заседании представитель третьего лица Департамента архитектуры и градостроительства администрации Города Томска ФИО3 возражала против удовлетворения исковых требований.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, определив на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ), рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, изучив доводы отзыва на иск, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 124 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), Российская Федерация, субъекты Российской Федерации: республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа, а также городские, сельские поселения и другие муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами. 

Согласно ст. 19 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) в зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется на частный, государственный и муниципальные жилищные фонды. 

В соответствии с ч. ч. 1 и 2 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. 

По договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом (ч. 1 ст. 60 ЖК РФ). 

В соответствии ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. 

В соответствии со ст. 50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями. 

В статье 18 Закона РФ от 4 июля 1991 года № 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" установлено, что при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений. 

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, жилой дом, расположенный по адресу: г.Томск, /________/, является частным домовладением. Согласно ответу Департамента управления муниципальной собственностью администрации г.Томска от 16.04.2020, квартиры №/________/, расположенные по адресу: г.Томск, /________/, в реестре муниципального имущества города Томска не значатся. В ответе администрации Томского района от 10.12.2020 указано, что многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: г.Томск, /________/, в реестре муниципального образования «Томский район» никогда не числился.

Из выписок ЕГРН следует, что на /________/, зарегистрировано право собственности, сведения о зарегистрированных правах на /________/ /________/ отсутствуют.

Согласно техническому паспорту на жилой дом по адресу: /________/, вид права собственности – частная, в качестве собственника 1/5 доли (/________/) указана ФИО4, в качестве документа, устанавливающего право собственности, содержится ссылка на похозяйственную книгу /________/ стр. 145.

Согласно архивной справке от 19.03.2021 № 398, выданной архивным отделом Администрации Томского района, в похозяйственной книге Дзержинской сельской администрации с Дзержинское Томского района Томской области за 1992-1996 годы имеется лицевой счет - № не указан, адрес хозяйства: /________/, фамилия, имя отчество члена хозяйства, записанного первым - не указаны. Вверху страницы имеется запись - «пустая». Список членов хозяйства: ФИО5 (так в документе, имя записано карандашом), сверху имеется запись - «умерла». В графе 3. Жилой дом, являющийся личной собственностью хозяйства - записей нет. В графе 4. Земля, находящаяся в личном пользовании хозяйства - записей нет. Каких-либо других записей не обнаружено. По техническим причинам, в связи с неудовлетворительным состоянием документов, предоставить заверенную копию лицевого счета по адресу: /________/, из похозяйственной книги Дзержинской сельской администрации с /________/ за 1992-1996 годы не представляется возможным.

Согласно свидетельству о заключении брака от /________/ I-ОМ /________/, выданному Томским отделом Комитета ЗАГС Администрации Томской области, ФИО4 после вступления в брак 27.10.2000 присвоена фамилия ФИО1

К доводам истца о том, что ФИО1 (добрачная фамилия ФИО6) Т.М. жилое помещение по адресу: г.Томск, /________/ было предоставлено по ордеру от 12.08.1999, суд относится критически, поскольку в техническом паспорте на жилой дом по состоянию на 1995 год указаны лица, которым предоставлен указанный дом на основании решения Тимирязевского сельского совета, ФИО1 в техническом паспорте не указана, а также не значится она в списках граждан, состоящих на очереди для получения жилой площади по Тимирязевскому управлению по состоянию на 01.02.2006 год согласно ответу администрации Города Томска от 10.01.2020. Кроме того, как пояснила в судебном заседании ФИО1, указанную квартиру она приобрела, передав денежные средства родственнице ФИО5, что противоречит доводам искового заявления о нахождении спорного жилого помещения в муниципальной собственности. 

Довод истца о том, что ей предоставлено жилое помещение по адресу: /________/, в связи с трудовыми отношениями с ДК «Дзержинское» в нарушение ст. 56 ГПК РФ не подтверждается материалами дела. Согласно списку граждан, стоящих на очереди для получения жилой площади по Тимирязевскому управлению по состоянию на 01.02.2006, акту от 10.10.2006, ФИО7 не поименована в числе лиц, состоявших в указанной очереди.

Из ответа администрации Кировского района г.Томска от 22.12.2012 следует, что дом по /________/, в /________/ является частным домовладением, помещения в котором находятся в долевой собственности. Заявителем представлен ордер №14 от 12.08.1999, выданный на основании распоряжения 141 от 13.07.1999. На требование прокуратуры получен ответ администрации Томского района от 11.11.2020 № 02-24/3686 о том, что /________/ в /________/ никогда не числился в муниципальной собственности, следовательно, ордер на него не должен был выдаваться. В ордере ФИО4 указана как очередник Дзержинской сельской администрации. С 2006 года данная территория вошла в состав Кировского района г. Томска. При передаче документации установлено, что администрацией бывшего Тимирязевского округа велась единая очередь на все населенные пункты. Отдельной очереди в с.Дзержинское не существовало, как и сельской администрации. Следовательно, ордер № 14 правоустанавливающим документом не является. Со слов ФИО1 плата за наем ей никогда не начислялась. 

Факт того, что спорное жилое помещение не является муниципальным имуществом, подтверждается также ответами администрации Кировского района Города Томска от 28.12.2019, администрации Города Томска от 21.06.2019, от 16.04.2020, от 19.05.2022, от 17.03.2021, администрации Томского района от 10.12.2020. В ответе администрации Города Томска от 02.08.2021 указано, что принятие в казну /________/ невозможно, так как указанный многоквартирный дом МО «Томский район» в МО «Город Томск» не передавался. Данный дом согласно техническому паспорту является частным домовладением, к категории многоквартирных не относится, ни одно из его помещений никогда не находилось в муниципальной собственности.

На основании справки ОГБУ «Томский областной центр инвентаризации и кадастра» от 16.02.2021, отсутствуют сведения о зарегистрированных в период до 03.09.1998 правах собственности, о наличии/отсутствии запрещений и арестов, об использовании права приватизации в отношении объекта недвижимости, расположенного по адресу: г.Томск, /________/ (ранее сложившийся адрес: /________/). В ЕГРН отсутствуют сведения об объекте недвижимости по адресу: /________/, что подтверждается уведомлением от 21.12.2020.

В соответствии со статьей 225 ГК РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Как указала истец, она вместе с членами семьи длительное время (с 1999 года по ее словам) открыто пользуется объектом недвижимости. До приобретения на имущество права собственности в силу приобретательной давности лицо, владеющее имуществом как своим собственным, имеет право на защиту своего владения против третьих лиц, не являющихся собственниками имущества, а также не имеющих прав на владение им в силу иного предусмотренного законом или договором основания. Таким образом, принятие данного помещения в муниципальную казну в качестве бесхозяйного невозможно.

Исходя из ответа Департамента недвижимости администрации Города Томска от 16.04.2020, в силу ч. 1 ст. 60 ЖК РФ, не будучи собственником /________/, администрация не вправе заключать в отношении указанного жилого помещения договор социального найма.

Рассматривая спор при указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что истцом не представлено доказательств того, что ФИО1 в установленном законном порядке предоставлялось спорное жилое помещение, кроме того, муниципальному образованию жилой дом по адресу: г.Томск, /________/, в одном из которых расположено спорное жилое помещение, на баланс передан не был, в реестр муниципального имущества города Томска не включен, следовательно, спорное жилое помещение не находится в управлении местной администрации, балансодержатель дома не определен, в связи с чем, оснований для включения спорного жилого помещения в реестр муниципального имущества и обязании ответчика заключить договор социального найма, провести обследование технического состояния жилого помещения, не имеется.

В связи с отказом в удовлетворении исковых требований, у суда на основании ст. 98 ГПК РФ отсутствуют основания для взыскания с ответчиков судебных расходов.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд 

решил:

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Кировского района Города Томска, муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации Города Томска о возложении обязанности включить жилое помещение в реестр муниципальной собственности, провести обследование технического состояния, заключить договор социального найма жилого помещения, взыскании судебных расходов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Кировский районный суд г. Томска в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья Романова Ю.А.

Решение суда в окончательной форме принято 02.08.2023.