Дело № 2а-331/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 сентября 2020 года г. Советск

Советский районный суд Кировской области в составе

председательствующего судьи – Фокиной Т.В.

при секретаре – Голомидовой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску прокурора Советского района Кировской области к интересах неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Советского района Кировской области в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с заявлением о признании информации, размещенной в сети Интернет на электронной странице по адресу: https://med-cpravki-kirov.ru/contacts.html, информацией запрещённой к распространению на территории Российской Федерации. 

В обоснование иска указал, что прокуратурой Советского района проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях, в ходе которой установлено, что в сети «Интернет» по адресу: https://med-cpravki-kirov.ru/contacts.html размещена страница, с помощью которой осуществляется дистанционная продажа медицинских заключений о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами по форме № 003-В/у, без прохождения медицинского обследования. На странице имеется активная вкладка «Главная», при входе на которую можно увидеть информацию об осуществляемой деятельности данным сайтом, предоставлены гарантии на покупки медицинских заключений и справок, сайт гарантирует, что справка будет сделана в краткие сроки и будет доставлена курьером в запечатанном конверте. На сайте есть активная вкладка «Цены», при входе в которую можно увидеть цены на справки различных форм. В соответствии с п.3 ст. 78 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» право выдавать справки, медицинские заключения в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, предоставлено медицинским организациям. Частью 1 ст. 327 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей. Частью 3 ст.327 УК РФ предусмотрена ответственность за использование заведомо подложного документа. Пункт 2, Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений, утверждённого Приказом Минздравсоцразвития России от 02.05.2012 года № 441н предусматривает, что справки и медицинские заключения выдаются гражданам при их личном обращении за получением указанных документов в медицинскую организацию при предъявлении документа, удостоверяющего личность. На основании изложенного, просит признать информацию, размещённую в сети Интернет на электронной странице сайта https://med-cpravki-kirov.ru/contacts.html, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. 

В судебном заседании помощник прокурора Советского района Кировской области Микрюкова М.Л. заявленные требования поддержала.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Кировской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие. В направленном отзыве указал, что интернет-сайт https://med-cpravki-kirov.ru/contacts.html не является средством массовой информации, не внесен в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Сведения о владельце, администраторе доменного имени сайта, страницы в сети «Интернет» отсутствуют.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.1 ст. 10 Федерального закона № 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Статьей 5 указанного Федерального закона, определяющей понятие информации, как объекта правовых отношений, предусмотрено, что в состав информации входит, в том числе информация, распространение которой в Российской Федерации ограничивается или запрещается.

Согласно п. 1 ст. 9 названного Федерального закона предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 6 статьи 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

В соответствии с Уголовным кодексом Российской Федерации, одним из уголовно наказуемых деяний является подделка официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа (ч.1 ст.327 УК РФ), а также использование заведомо подложного документа (ч.5 ст.327 УК РФ).

В соответствии с п. 3 ст. 78 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» право выдавать справки, медицинские заключения в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, предоставлено медицинским организациям.

Пунктами 2, 7, 12, 13 Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений, утверждённого Приказом Мин-здравсоцразвития России от 02.05.2012 года № 441н предусмотрено, что справки и медицинские заключения выдаются гражданам при их личном обращении за получением указанных документов в медицинскую организацию при предъявлении документа, удостоверяющего личность, по результатам проведённого медицинского обследования гражданина.

Перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на продажу медицинских заключений о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, любыми другими, кроме медицинских, организациями, без прохождения медицинского обследования.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» основанием для включения в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 закона, в том числе, доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Судом установлено, что информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц на электронной странице по адресу: https://med-cpravki-kirov.ru/contacts.html, размещена информация о продаже медицинских заключений о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, без прохождения медицинского обследования.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом по итогам проверки, проведенной прокуратурой Советского района от 02.07.2020 года, скриншотом Интернет-страницы (л.д. 8-10).

Содержание указанного Интернет-сайта, его специфика не соответствует требованиям Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 года «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», что нарушает основы конституционного строя, основы обеспечения безопасности государства, права и интересы неопределенного круга лиц, однако доступ к данной странице в информационно-телекоммуникационной сети Интернет не ограничен и открыт для пользователей.

Таким образом, обеспечение доступа к Интернет-ресурсам, распространяющим указанные материалы, является прямым нарушением требований действующего законодательства, в связи с чем, информация, размещенная на сайте: https://med-cpravki-kirov.ru/contacts.html, должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, суд считает заявленные требования прокурора законными, обоснованными и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с п.2 ст.265.5 КАС РФ решение подлежит немедленному исполнению и является основанием для внесения электронной страницы в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Признать информацию, размещенную в сети Интернет на электронной странице по адресу: https://med-cpravki-kirovv.ru/contacts.html информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме путем подачи жалобы в Советский районный суд Кировской области.

Судья Т.В. Фокина

Решение в окончательной форме изготовлено сентября 2020 г.

Судья /подпись/ Т.В. Фокина