Дело № 2-2969/2017 Именем Российской Федерации 

Решение

 

05 июня 2017 года город Архангельск

Октябрьский районный суд города Архангельска в составе председательствующего судьи Кучьяновой Е.В.,

при секретаре Зобовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к министерству образования и науки Архангельской области, Администрации муниципального образования «Малошуйское», Администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» о признании права на получение с учетом членов семьи жилого помещения специализированного жилищного фонда, включении в список лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, предоставлении жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к министерству образования и науки Архангельской области, Администрации МО «Малошуйское», Администрации МО «Онежский муниципальный район» о признании права на получение с учетом членов семьи жилого помещения специализированного жилищного фонда, включении в список лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, предоставлении жилого помещения. В обоснование требований указал, что он относился к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением главы МО «

<

адрес> и 

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № над ним установлена опека, опекуном назначена бабушка ФИО2 Несовершеннолетний ФИО1 был зарегистрирован по месту проживания опекуна по адресу: Архангельская область, 

<

адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проходил службу в вооруженных Силах РФ. ДД.ММ.ГГГГ умерла опекун ФИО2 Проживать по адресу регистрации, совместно с требующими постоянного ухода инвалидом первой группы ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ее дочерью инвалидом первой группы с детства ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, он не имеет возможности. ДД.ММ.ГГГГ истец зарегистрировал брак с ФИО5, от которого имеет двух несовершеннолетних детей. В настоящее время по причине невозможности проживать по месту регистрации и отсутствия своего жИ. ФИО1 вынужден работать и проживать со своей семьей по адресу: 

<

адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ истец работает в эксплуатационном депо Печора в должности помощника машиниста тепловоза. При получении жилья истец намерен проживать в 

<

адрес> Архангельской области. Из письма Министерства образования и науки Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ ему стало известно об отказе в признании за ним права на обеспечение жилым помещением как лицу из числа детей-сирот. Полагая указанное решение незаконным, истец обратился в суд с данным иском и просил признать за ним право с учетом членов семьи - супруги ФИО6 и несовершеннолетних детей ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на получение по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда общей площадью не менее 48 кв.м., исходя из нормы предоставления на него не менее 30 кв.м., и не менее 12 кв.м. на каждого члена семьи), отвечающее санитарным и техническим требованиям, со степенью благоустройства, применительно к условиям данного населенного пункта, в черте 

<

адрес>, Архангельской области, приобретенное за счет средств бюджета Архангельской области, выделенных на осуществление государственных полномочий по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Также просил обязать Администрацию муниципального образования «Малошуйское» включить ФИО1 в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирота и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями с указанием даты постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ, и обязать предоставить ФИО1, с учетом членов семьи, по договору найма жилое помещение специализированного жилищного фонда общей площадью не менее 48 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям, со степенью благоустройства, применительно к условиям данного населенного пункта, в черте 

<

адрес>, Архангельской области, выделенных на осуществление государственных полномочий по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Истец ФИО1, извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не явился. Его представитель ФИО8, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержала по изложенным в иске основаниям. 

Ответчики министерство образования и науки Архангельской области, Администрация МО «Малошуйское», Администрация МО «Онежский муниципальный район», извещенные о месте и времени судебного заседания, в суд своих представителей не направили.

Третьи лица - Правительство Архангельской области, Министерство финансов Архангельской области, орган опеки и попечительства МО «Малошуйское», орган опеки и попечительства МО «Онежский муниципальный район», извещенные о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в суд своих представителей не направили.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, оценив все в совокупности с нормами действующего законодательства, суд приходит к следующему.

Положениями ст. 39 Конституции РФ каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст. 72 Конституции РФ социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. 

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет.

В соответствии со ст. 155.3 Семейного кодекса Российской Федерации дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением либо, если отсутствует жилое помещение, получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

В силу ст. 8 Федерального Закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ (в редакции, действующей с ДД.ММ.ГГГГ) (далее - Закон № 159-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. 

Судом установлено и никем не оспаривается, что ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ, место рождения: 

<

адрес> Архангельской области. Его родители: мать ФИО9 умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец ФИО10 умер ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Главы муниципального образования «

<

адрес> и 

<

адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ опекуном несовершеннолетнего ФИО1 назначена ФИО2

Истец был вселен в жилое помещение, расположенное по адресу: Архангельская область, 

<

адрес>, в качестве члена семьи нанимателя ФИО2 и зарегистрирован в нем.

Данные обстоятельства подтверждаются справкой Малошуйской сельской администрации, договором социального найма жилого помещения в домах муниципального жилищного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ, копией поквартирной карточки на жилое помещение.

Как следует из заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, она согласилась быть опекуном внука ФИО1, указав, что он четыре года проживает вместе с ней по адресу: Архангельская область, 

<

адрес>.

В силу ч. 3 ст. 6 ЖК РФ в жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введении его в действие.

Поскольку вселение ответчика в квартиру происходило в период действия Жилищного кодекса РСФСР (далее - ЖК РСФСР), то к сложившимся правоотношениям следует применять нормы ЖК РСФСР и ЖК РФ.

В соответствии со ст. 53 ЖК РСФСР, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения.

К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Согласно ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

Таким образом, будучи вселенным в квартиру своей бабушки в качестве члена семьи нанимателя, истец ФИО1 приобрел равные с ней права и обязанности на данное жилое помещение.

Как следует из положений ч. 1 ст. 8 Закона № 159-ФЗ, в действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ редакции, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

По информации органа опеки и попечительства МО «

<

адрес>» место жительства истца после назначения ему опекуна не менялось, он остался проживать в жилом помещении по адресу: Архангельская область, 

<

адрес> как член семьи нанимателя в соответствии с договором социального найма жилого помещения в домах муниципального жилищного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем право на жилое помещение за ним не закреплялось. 

Вышеуказанное жилое помещение представляет собой трехкомнатную квартиру общей площадью 70,3 кв.м., с центральной системой отопления, холодного водоснабжения, электроснабжения. Согласно заключению межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ квартира отвечает санитарно-техническим требованиям. 

В настоящее время многоквартирный жилой дом в реестре ветхого и аварийного жилья не значится, непригодным для проживания не признан. 

На основании договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ нанимателем жилого помещения по адресу: Архангельская область, 

<

адрес> является ФИО3, совместно с ней в указанное жилое помещение вселяются члены семьи нанимателя: ФИО4 (дочь) и ФИО1 (племянник). 

Решением совета депутатов муниципального образования «Малошуйское» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения по договору социального найма» на территории муниципального образования «Малошуйское» установлена учетная норма жилого помещения для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма в размере 12 кв.м. площади на одного человека.

Поскольку общая площадь жилого помещения по адресу: Архангельская область, 

<

адрес>, членом семьи нанимателя которого является истец, на одного человека, проживающего в данном жилом помещении, составляет более 12 кв.м., ФИО1 не является нуждающимся в жилом помещении.

ДД.ММ.ГГГГ истец зарегистрировал брак с ФИО5, от которого имеет двух несовершеннолетних детей ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения

В настоящее время ФИО1 проживает со своей семьей по адресу: 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ работает в эксплуатационном депо Печора в должности помощника машиниста тепловоза.

<

данные изъяты>

Участвующими в деле лицами не оспаривалось то обстоятельство, что истец относился к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Обязательным условием для предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, либо лицам из их числа является отсутствие у таких лиц жилых помещений на праве собственности либо на условиях социального найма или их обеспеченность жилым помещением менее учетной нормы.

В нарушение ст. 56 ГПК РФ истцом не представлено доказательств непригодности проживания либо утраты жилого помещения по адресу: Архангельская область, 

<

адрес>.

Поскольку на момент достижения 18 лет истец был обеспечен жилым помещением, общая площадь которого на каждого члена семьи превышала установленную учетную норму, право на обеспечение жилым помещением как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, у него отсутствует.

При этом до достижения возраста 23 лет, истец в установленном законом порядке с требованием о предоставлении жилого помещения не обращался.

На момент обращения в суд, ему исполнилось 28 лет, т.е. он утратил статус лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 

Таким образом, законных основания для признания за истцом права на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда, включении в список лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, предоставления истцу жилого помещения специализированного жилого фонда как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеется.

В связи с тем, что у истца отсутствовало право на обеспечение жилым помещением как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как до достижения им совершеннолетия, так и позднее, оснований для постановки на соответствующий учет и включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, не имелось.

Более того, Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» направлен на оказание целевой поддержки определенной категории социально незащищенных граждан - дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей и лица из их числа, и его действие не распространяется на членов их семей. Подобное толкование действующего законодательство признано правильным Верховным Судом Российской Федерации и изложено в обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом ДД.ММ.ГГГГ.

Законных оснований для предоставления жилого помещения с учетом супруги истца и его несовершеннолетних детей, в отношении которых отсутствуют сведения о том, что они являются лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеется. 

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к министерству образования и науки Архангельской области Администрации муниципального образования «Малошуйское», Администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район», о признании права на получение с учетом членов семьи жилого помещения специализированного жилищного фонда, включении в список лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, предоставлении жилого помещения - отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Архангельска.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Е.В. Кучьянова