РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дело № 2-561/2021

город Новосибирск

29 марта 2021 года

Октябрьский районный суд г. Новосибирска 

в составе:

судьи 

Котина Е.И.

при секретаре 

ФИО1, 

при помощнике ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-561/2021 по исковому заявлению ФИО3 и ФИО4 к ФГАУ «Росжилкомплекс» и начальнику ТО «Новосибирский» филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» о признании решения незаконным, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 и ФИО4 обратились в суд с административным исковым заявлением (с учетом привлечения к участию в деле соответчика и процессуального правопреемства) к ФГАУ «Росжилкомплекс» и начальнику ТО «Новосибирский» филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» о признании решения незаконным.

Определением суда от 28.01.2021 г. судом исходя из предмета требований и возможных правовых последствий принятого решения определено перейти к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства (т.2, л.д.37).

В обоснование своих требований истцы ссылаются на то, что 15.07.2020 г. ФИО3 подано заявление о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. 31.08.2020 г. ФГУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ решением №2/107 об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом для постоянного проживания отказало ФИО3 и совместно проживающему члену семьи - супруге ФИО4 в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания.

Решение ФГКУ «Центррегионжилье» незаконно, необоснованно.

Истец является военным пенсионером. Кроме того, принимал участие в боевых действиях в 

<

адрес>. Общая выслуга лет военной службы на момент увольнения в сентябре 2002 года составила 25 лет и 4 месяца. Последнее место прохождения военной службы войсковая часть 34006 (ФИО5 гарнизон).

В соответствии со ст. Федерального закона "О статусе военнослужащих" в редакции от 28.06.2002 года, действовавшей на момент увольнения с военной службы, военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилыми помещениями, не могут быть исключены без их согласия из списка очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с настоящим Федеральным законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, не более чем за три года до увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе либо в течение года при увольнении с военной службы по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями по ходатайству командиров воинских частей включаются органами местного самоуправления избранного постоянного места жительства в списки граждан, уволенных с военной службы, нуждающихся в получении жилых помещений, или в списки членов жилищно-строительных (жилищных) кооперативов.

О принятом решении органы местного самоуправления в письменной форме сообщают соответствующим командирам воинских частей в трехмесячный срок и гарантируют предоставление жилых помещений после прибытия граждан, уволенных с военной службы, на избранное место жительства в течение трех месяцев. Сведения о постановке на учет заносятся в личные дела военнослужащих.

В соответствии с п. 12 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.09.1998 г. N 1054 «О порядке учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства», данные об очередности и постановке на учет военнослужащих обобщаются и представляются в органы местного самоуправления по Формам согласно приложениям N 2 и 3 в следующем порядке: в отношении военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы. - Министерством обороны Российской Федерации на основе данных военных комиссариатов.

Также согласно п. 13 вышеуказанных Правил, военнослужащие подают рапорт по команде не более чем за 3 года до увольнения с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе либо в год увольнения с военной службы по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями с просьбой ходатайствовать перед органами местного самоуправления избранного ими постоянного места жительства о постановке на очередь на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий.

13.02.2001 г. истцом подан рапорт о выделении квартиры в г. Новосибирске командиру 

<

данные изъяты>

Пунктом 14 вышеуказанных Правил на основе рапорта и представленных в соответствии с пунктом 13 настоящих Правил документов командир (начальник) воинской части принимает решение о ходатайстве перед органом местного самоуправления о постановке военнослужащего на очередь на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий.

Ходатайство и документы направляются в военный комиссариат по избранному военнослужащим постоянному месту жительства для последующего направления в соответствующий орган местного самоуправления.

13.02.2020 г. командиром 

<

данные изъяты> подан рапорт, содержащий ходатайство о выделении квартиры в 

<

адрес> ст. прапорщику ФИО3

Военный комиссариат включает военнослужащего в список очередников на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий и направляет копию списка и подлинники документов, полученных от командира (начальника) воинской части, в соответствующий орган местного самоуправления.

В соответствии с п. 26 вышеуказанных Правил военнослужащие и граждане, уволенные с военной службы, снимаются с очереди на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий за счет средств федерального бюджета в случае:

а) заключения после увольнения в запас нового контракта на военную службу в федеральных органах исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба;

б) если по истечении 6 месяцев после указанного в ходатайстве командира (начальника) воинской части срока увольнения военнослужащего на него вновь не поступило письменного ходатайства об оставлении в очереди на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий;

в) снятия с воинского учета в данном населенном пункте и выезда на другое постоянное место жительства;

г) решения жилищной проблемы;

д) заключения брака вдовами (вдовцами), состоящими в очереди на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий в соответствии с подпунктом "б" пункта 6 настоящих Правил;

е) выявления в представленных документах, являющихся основанием для постановки на очередь, не соответствующих действительности сведений.

Оснований для снятия истца с очереди на получение жилых помещений у ответчика не имелось.

Более того, снятие с очереди на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий осуществлялось по решению органов местного самоуправления, которыми военнослужащие и граждане, уволенные с военной службы, были поставлены на очередь по предложению общественной комиссии по жилищным вопросам. О принятом решении военнослужащим и гражданам, уволенным с военной службы, должно быть сообщено в письменной форме с указанием причин снятия с очереди в 3-месячный срок со дня принятия такого решения.

Решение о снятии с очереди на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий истец не получал.

Доводы административного ответчика о том, что в настоящее время истец военнослужащим не является и в этой связи не может быть принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, необоснованны, поскольку в период прохождения военной службы истцом был подан рапорт о предоставлении жилого помещениями, т.е. соблюден порядок, предусмотренный законодательством, действовавшим на момент увольнения с военной службы.

С момента увольнения с военной службы и до настоящего времени истец и члены его семьи жильем не обеспечены, в связи с чем решение Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ №2/107 об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом для постоянного проживания от 31.08.2020 года незаконно и нарушает права истца.

Просят суд:

решение ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ №2/107 об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом для постоянного проживания от 31.08.2020 г. признать незаконным и отменить;

обязать ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ принять ФИО3 и совместно проживающего члена семьи - супругу ФИО4 на учет нуждающихся в жилых помещениях.

В судебном заседании истцы и их представитель ФИО6 заявленные требования поддержали полностью по указанным в иске основаниям.

В судебном заседании представитель ответчиков ФИО7 заявленные требования ен признала, в возражениях на иск (т.1, л.д. 36-39, 178-180, т.2, л.д. 28-31) указала, что гарантированное право военнослужащего на получение жилого помещения именно в период прохождения военной службы может быть реализовано им только в рамках военной службы. По смыслу статьи 59 и пункта «т» статьи 71 Конституции РФ военная служба представляет собой особый вид государственной службы, что обусловливает правовой статус военнослужащих, выражающийся, в частности, в особом порядке реализации их конституционного права на жилище, которое осуществляется на основе как общего, так и специального законодательства и по специальным правилам.

Согласно части 3 ст. 40 Жилищного кодекса РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

В силу пункта 3 статьи 6 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, при увольнении с военной службы имеют право на выбор постоянного места жительства в любом населенном пункте Российской Федерации или в другом государстве в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

Согласно пунктам 1 и 14 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета. Военнослужащие-граждане признаются федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке утверждаемом Правительством Российской Федерации.

Согласно пунктам 1-3 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации для признания нуждающимися в жилых помещениях, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.06.2011 года № 512, с соответствующим заявлением в уполномоченный орган вправе обращаться лишь граждане, имеющие статус военнослужащего.

Согласно пункту 5 указанных правил в отношении военнослужащих, увольняемых с военной службы, указанное заявление и документы должны быть поданы в сроки, обеспечивающие возможность принятия решения о принятии на учет до даты исключения военнослужащих из списков личного состава воинской части.

В соответствии с положениями п. 4 ст. 3 и п. 16 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента РФ от 16.09.1999 года № 1237, день исключения из списков личного состава воинской части является для военнослужащего днем окончания (последним днем) военной службы. При этом военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения всех необходимых расчетов он из списков личного состава без его согласия не исключается.

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» граждане приобретают статус военнослужащих с началом военной службы и утрачивают с его окончанием.

Как следует из пункта 11 статьи 38 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», окончанием военной службы считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части.

Из приказа Министра обороны Российской Федерации от 3 ноября 2010 года № 1455 «Об уполномоченном органе Министерства обороны Российской Федерации и специализированных организациях Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации» следует, что уполномоченный орган осуществляет свои функции через специализированные организации Министерства обороны Российской Федерации, в том числе, ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, на которое возложена обязанность признавать военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях в порядке, установленном пунктами 3- 6, 8 Инструкции о предоставлении военнослужащим-гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утверждённой приказом Министра обороны Российской Федерации № 1280 от 30 сентября 2010 года.

Как следует из приведенных выше нормативных актов, 2 отдел ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ как уполномоченный орган принимает решения по вопросам обеспечения жилыми помещениями действующих военнослужащих, либо граждан, признанных нуждающимися в жилье в период прохождения военной службы.

В Едином реестре военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений по договорам социального найма, а также автоматизированной системе учета КЭЧ района, переданной при ликвидации на основании приказа Министра обороны РФ от 16.12.2011 года № 2556 «О ликвидации федеральных государственных учреждений» ФГКЭУ «57 эксплуатационно-техническая комендатура» РВСН отсутствует информация в отношении признания ФИО3 нуждающимся и постановки его на соответствующий жилищный учет в получении жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма.

Из представленных сведений, а также имеющихся в архиве 2 отдела ФГКУ «Центррегионжилье» установлено, что приказом командующего войсками Сибирского военного округа от 23.09.2002 года № 0100/пм 

<

данные изъяты> ФИО3, состоящий в распоряжении командира войсковой части 34006, уволен с военной службы в запас по окончании срока контракта о прохождении военной службы (подпункт «а» п. 2 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»). Выслуга лет в календарном исчислении составляет 25 лет 04 мес.

Пункт 4 статьи 52 Жилищного кодекса РФ устанавливает, что с заявлением о принятии на учет гражданами должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с п. 1 статьи 15 Федерального закона от 27.05.1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставление им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федерльным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащие-граждане признаются федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

Правила признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих-граждан Российской Федерации утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2011 года №512.

В соответствии с п. 1 Правил, признание нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих-граждан Российской Федерации, указанных в абзацах третьем и двенадцатом пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» осуществляется по основаниям, предусмотренным статьей 51 ЖК РФ, уполномоченными органами федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Согласно п. 3 Правил для признания военнослужащего нуждающимся в жилом помещении, военнослужащий подает в уполномоченный орган в порядке, устанавливаемом федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба соответствующее заявление и установленный комплект документов.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30.09.2010 года №1280 утверждена Инструкция о предоставлении военнослужащим-гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма.

В соответствии с п. 1 Инструкции для признания военнослужащих- граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, имеющих в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» право на предоставление жилых помещений по договору социального найма, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, они подают соответствующее заявление в структурное подразделение уполномоченного Министром обороны Российской Федерации органа (специализированную организацию/ структурное подразделение специализированной организации), к которому прикладывается установленный комплект документов.

Согласно п. 5 Инструкции по результатам рассмотрения представленных документов уполномоченным органом принимается решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно части 1 статьи 1 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище.

Военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчетов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.

Офицерам и прапорщикам (мичманам), безупречно прослужившим на военной службе 20 лет и более в календарном исчислении, а имеющим особые заслуги перед Российской Федерацией - независимо от общей продолжительности военной службы, при увольнении с военной службы приказами должностных лиц, осуществляющих увольнение, может быть предоставлено право ношения военной формы одежды и знаков различия, кроме лиц, уволенных по основаниям, предусмотренным подп. "д" и "е" п. 1 и подп. "в" - "д" п. 2 ст. 51 комментируемого Закона.

С момента исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части он утрачивает статус военнослужащего, военно-служебные отношения между ним и федеральным органом исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, прекращаются. Военнослужащий снимается со всех видов довольствия, он утрачивает права на те льготы, гарантии и компенсации, которыми наделяется только гражданин, находящийся на военной службе и имеющий статус военнослужащего.

Отсутствие у истца права требовать обеспечения жилым помещением для постоянного проживания за счет средств федерального бюджета по линии Министерства обороны Российской Федерации, не лишает ФИО3 права на обращение в органы местного самоуправления за постановкой на учет нуждающихся в получении жилых помещений в порядке, предусмотренном статьями 51, 52 Жилищного кодекса РФ, а также реализацию предусмотренного статьёй 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» права на вступление в жилищно-строительные кооперативы или получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований.

В дополнительных возражениях (т.1, л.д.178-180) сторона ответчика также указала, что рапорт истца ФИО3 от 13 февраля 2001 года, влечет правовые последствия для кадровых органов воинской части по увольнению военнослужащего с военной службы, что определено Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе», Инструкцией по организации прохождения военной службы офицерами и прапорщиками (мичманами) в Вооруженных Силах Российской Федерации, утверждённой приказом Министра обороны Российской Федерации от 30.09.2002 г. № 350. Данным рапортом ФИО3 ходатайствует перед вышестоящим командованием об увольнении с военной службы, но не просит о признании его нуждающимся в получении жилых помещений, указывает, что «просит документального подтверждения решения квартирного вопроса».

Представленная копия обращения от 10.04.2001 г. «об отселении» не может быть расценена как обращение за постановкой на учет по причине отсутствия сведений об адресате в данном обращении, а также сведений о том, что оно было принято.

30 мая 1995 года ФИО8 был выдан ордер № 173 Министерства обороны на двухкомнатную квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>, в котором истец проживает по настоящее время. Указанное жилое помещение не является служебным.

В дополнительных возражениях (т.2, л.д.28-31) сторона ответчика также указала, что ФИО3, являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма, обеспеченный на состав семьи 2 человека более учетной нормы, установленной Постановлением Исполнительного комитета Новосибирского областного Совета народных депутатов и Президиума областного совета профессиональных союзов № 1230/44 от 20 декабря 1984 года в размере 8 кв.м., жилой площади при принятии на учет нуждающихся и в размере 9 кв.м., при предоставлении жилых помещений и установленной Решением городского Совета города Новосибирска № 94 от 28 сентября 2005 года «О Положении о порядке управления и распоряжения жилищным фондом, находящимся в собственности муниципального образования города Новосибирска» в размере 12 кв.м. (учетная норма) и 15 кв.м., не имеет оснований для признания его нуждающимся в получении жилых помещений.

Таким образом, основания признания ФИО3 нуждающимся в получении жилых помещений, законом не предусмотрены.

Просила суд в удовлетворении исковых требований отказать.

В судебном заседании представитель третьего лица ФКУ «Военный комиссариат НСО Авдюшкина А.С.» в возражениях поддержала позицию ответчика (т.2, л.д.61-63).

В судебное заседание представитель третьего лица администрации Новосибирского района НСО не явился, извещен.

Суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что 

<

данные изъяты> ФИО3 /дата/ г.р. поступил на военную службу /дата/ в качестве курсанта школы младших специалистов в/ч 68050 (послужной список, т.1, л.д. 210).

Приказом от 23.09.2002 г. № 0100/пм 

<

данные изъяты> истец уволен с военной службы с зачислением в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями (т.1, л.д. 222).

Из материалов дела также следует, что 21.07.2020 года ФИО3 в организацию ответчика подано заявление о принятии его и члена ее семьи: супруги ФИО4 на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания (т.1, л.д.64-65).

По данному заявлению начальником 2 отдела ФГКУ «Центральное региональное Управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ (согласно общедоступным сведениям ЕГРЮЛ ФГКУ «Центррегионжилье» реорганизовано в форме присоединения к ФГАУ «Росжилкомплекс», которое является его правопреемником) принято решение № 2/107 от 31.08.2020 года об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания в связи с утратой на момент обращения статуса военнослужащего и отсутствием исходя из норм ст.51 ЖК РФ и ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" (т.1, л.д.46-52).

Не согласившись с данным отказом, истцы обратились в суд с настоящим иском.

Оценивая доводы стороны истцов и ответчика по предмету заявленных требований, суд учитывает, что в соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.

Согласно положениям п.13 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" (в редакции на дату увольнения истца – 02.09.2002 г.) военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, не более чем за три года до увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе либо в течение года при увольнении с военной службы по состоянию здоровья или в связи с организационно - штатными мероприятиями по ходатайству командиров воинских частей включаются органами местного самоуправления избранного постоянного места жительства в списки граждан, уволенных с военной службы, нуждающихся в получении жилых помещений, или в списки членов жилищно - строительных (жилищных) кооперативов.

О принятом решении органы местного самоуправления в письменной форме сообщают соответствующим командирам воинских частей в трехмесячный срок и гарантируют предоставление жилых помещений после прибытия граждан, уволенных с военной службы, на избранное место жительства в течение трех месяцев.

Сведения о постановке на учет заносятся в личные дела военнослужащих.

Согласно п. 14 данной статьи (в редакции на дату увольнения истца – 02.09.2002 г.) Военнослужащие, имеющие общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно - штатными мероприятиями и члены их семей при перемене места жительства не позднее чем в трехмесячный срок со дня прибытия на избранное место жительства обеспечиваются органами местного самоуправления жилыми помещениями по установленным нормам, в том числе за счет государственных жилищных сертификатов на приобретение и строительство жилья, обеспечиваемых средствами из федерального бюджета, а также внебюджетных источников финансирования. Право на обеспечение жилой площадью на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилой площади по избранному месту жительства.

В соответствии с п. 40 Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 15.02.2000 г. № 80, заселение жилых помещений для постоянного проживания, служебных жилых помещений, служебных жилых помещений, пригодных для временного проживания, и общежитий производится по соответствующим ордерам.

Согласно абзацу 13 п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" в действующей редакции (на дату обращения истца и принятия оспариваемого решения) военнослужащие-граждане признаются федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

Правила признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих-граждан Российской Федерации утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2011 г. №512.

В соответствии с п. 1 данных Правил, признание нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих-граждан Российской Федерации, указанных в абзацах третьем и двенадцатом пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» осуществляется по основаниям, предусмотренным статьей 51 ЖК РФ, уполномоченными органами федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Согласно положениям ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу положений ч. 1 ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если:

1) не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя;

1.1) ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса, если соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе, за исключением случаев, если отсутствие таких запрашиваемых документа или информации в распоряжении таких органов или организаций подтверждает право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

3) не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.

Как следует из материалов дела, 30.05.1995 года ФИО3 был выдан ордер № 173 Министерства обороны РФ на двухкомнатную квартиру, расположенную по адресу 

<

адрес> площадью 25,76 кв.м., в котором истец проживает по настоящее время. Указание на то, что данное жилое помещение является служебным, в ордере отсутствует (т.1, л.д.82-83, 169). Согласно финансово-лицевому счету общая площадь данного жилого помещения составляет 43,1 кв.м. (т.2, л.д.53).

Истцом в материалы дела представлен рапорт от 13.02.2001 г. на имя командира в/ч 34006, в котором истец в связи с предстоящим увольнением с военной службы просил ходатайства перед командующим СИБВО о документальном подтверждении решения жилищного вопроса. На рапорте проставлено ходатайство командира в/ч 34006 на имя командующего войсками СИБВО по существу рапорта истца о выделении ему квартиры в г. Новосибирске, к рапорту приложено сопроводительное письмо от 10.04.2001 г. на имя начальника 918 КЭО (т.1, л.д. 170-171).

Рассмотрением дела также установлено, что ранее истец обращался за судебной защитой своего права на обеспечение жилым помещением в Новосибирский гарнизонный военный суд, который решением от 21.08.2002 г. по гражданскому делу по жалобе ФИО3 на действия начальника 918 КЭО СИБВО, связанные с отказом в предоставлении жилого помещения по избранному месту жительства, отказал истцу в удовлетворении заявленных требований, указав в решении, что рассматривая статус занимаемого заявителем жилья, суд исходит из следующего. В силу распоряжений Правительства РФ № 752 - р, 1035 - р и № 940 - р военный городок № 109, расположенный в Новосибирской области являлся закрытым военным городком до 2 августа 2001 года, затем был исключен из перечня закрытых военных городков и повторно был включен в перечень 9 июля 2002 года. Из копии талона к ордеру на занимаемое ФИО8 жилье, справок Ярковского сельсовета и ДФГУП "Новосибирскоблтехинвентаризация" видно, что данное жилое помещение расположено в доме, находящемся на балансе Новосибирской КЭЧ, на учете в г ДФГУП "Новосибирскоблтехинвентаризация" не поставлено, но статуса служебного жилья ему также не придано. Согласно пояснениям сторон указанная квартира полностью благоустроена, отвечает техническим и санитарным требованиям и жилищного договора с Министерством обороны РФ заявитель в соответствии с постановлением Правительства РФ "Об условиях и порядке заключения жилищного договора между военнослужащими и Министерством обороны РФ или иным федеральным органом исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба" № 487 от 4 мая 1999 года договора найма служебного помещения не заключал. Из выписки из лицевого счета № 

<

***> следует, что на имя ФИО8 открыт лицевой счет, то есть с ним заключен договор социального найма жилья. При таких обстоятельствах, учитывая, предоставленное заявителю жилое помещение отвечает требованиям, предъявляемым ст. 40 Жилищного кодекса РСФСР к жилым помещения и решения местных органов власти по приданию ему статуса служебного жилья не имеется, то суд рассматриваемое жилье признает пригодным для постоянного проживания.

Судом также указано, что при таких обстоятельствах суд полагает, что право ФИО8 на получение жилья в избранном после увольнения месте жительства за счет местных органов власти начальником 918 КЭО не нарушено, а право на получение жилья в городе Новосибирске от Министерства обороны РФ в порядке отселения из закрытого военного городка у заявителя отсутствует, поскольку никаким действующим нормативным документом оно ему не предоставлено, в связи с чем суд требования заявителя признает необоснованными (т.1, л.д.237-239).

Определением Западно-Сибирского окружного военного суда от 18.10.2002 г. данное решение оставлено без изменения, вступило в законную силу (т.1, л.д. 241-243).

Таким образом, суд полагает обоснованным согласиться с позицией ответчика в том, что истец по состоянию на дату увольнения с военной службы не имел законных оснований для в постановки на учет как нуждающийся в жилом помещении, предоставляемом для постоянного проживания, поскольку таким помещением был обеспечен ранее на праве социального найма, право истца не прекращено; помимо этого, истцом не представлено сведений о том, что он обращался за такой постановкой в период до увольнения с военной службы (как такое обращение не может быть расценен вышеуказанный рапорт, не содержащий сведений о том, что истец является нуждающимся и не содержащий просьбу в постановке), на дату обращения истца с заявлением о постановке в июле 2020 г. истец статуса военнослужащего не имел, в связи с чем правовые основания для принятия положительного решения по обращению истца по основаниям ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" у организации ответчика отсутствовали, и кроме того, обстоятельствам подачи истцом вышеуказанного рапорта, обеспеченности истца жилым помещением на праве социального найма дана оценка вступившим в законную силу судебным актом, каки-либо новые обстоятельства, позволяющие суду при рассмотрении настоящего гражданского дела дать иную оценку вопросу об обеспеченности семьи истца жилым помещением, истцом не приведены. 

По результатам оценки представленных в дело доказательств с учетом содержания приведенных норм жилищного законодательства и законодательства о статусе военнослужащих суд приходит к выводу о том, что у суда отсутствуют правовые основания считать, что истец и члены его семьи имеют право быть принятыми на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Т аким образом, в удовлетворении требований истца о признании незаконным и отмене решения ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ №2/107 об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом для постоянного проживания от 31.08.2020 г.;

понуждении ответчика принять ФИО3 и совместно проживающего члена семьи - супругу ФИО4 на учет нуждающихся в жилых помещениях -

надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194–198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований ФИО3 и ФИО4 отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Новосибирска в течение месяца.

Судья Котин Е.И.

/подпись/

Подлинник хранится в гражданском деле № 2-561/2021 Октябрьского районного суда г. Новосибирска