Дело № 5-1147/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 марта 2021 года г. Калининград

Врип судьи Центрального районного суда г. Калининграда Соснова А.М., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 у., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении 

ФИО1 у., 

<

 Дата > рождения, уроженца 

<

 ИЗЪЯТО >, гражданина 

<

 ИЗЪЯТО >, работающего разнорабочим на строительстве жилого дома, 

<

 ИЗЪЯТО >, фактически проживающего по адресу: 

<

 адрес >, привлекавшегося 

<

 Дата > к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

<

 Дата > инспектором отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Калининградской области З.Н.Г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении ФИО1 у., согласно которому 

<

 Дата > в 12 часов 19 минут в ходе проверки места пребывания иностранных граждан, осуществления ими трудовой деятельности по адресу: 

<

 адрес > выявлен гражданин 

<

 ИЗЪЯТО > ФИО1 у., который осуществлял трудовую деятельность в качестве разнорабочего (занимался сборкой металлических конструкций на строительстве многоквартирного жилого дома по вышеуказанному адресу), без полученного в установленном законом порядке патента на работу иностранному гражданину, что является нарушением требований ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2020 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», будучи привлеченным к административной ответственности 

<

 Дата > по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.10 КоАП РФ.

ФИО1 у., которому разъяснены права, предусмотренные ст. 24.2, ст. 25.1 КоАП РФ, в судебном заседании пояснил, что проживает на территории Российской Федерации с 

<

 Дата >, является гражданином 

<

 ИЗЪЯТО >, работал без патента разнорабочим на строительстве жилого дома по адресу: 

<

 адрес > вину в содеянном признает, в содеянном раскаивается, 

<

 Дата > собирается заняться оформлением патента, на территории Калининградской области также проживает его дядя, работающий по патенту.

Выслушав ФИО1 у., изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Частью 3 статьи 18.10 КоАП РФ установлена административная ответственность за повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи.

Исходя из положений п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ повторным признается совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения.

Согласно ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

В соответствии с пунктом 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Судом установлено, что 

<

 Дата > в 12 часов 19 минут в ходе проверки места пребывания иностранных граждан, осуществления ими трудовой деятельности по адресу: 

<

 адрес > выявлен гражданин 

<

 ИЗЪЯТО > ФИО1 у., который повторно в течение года осуществлял свою трудовую деятельность без полученного в установленном законом порядке патента на работу иностранному гражданину.

Вина ФИО1 у. в совершении вмененного административного правонарушения объективно подтверждается рапортом инспектора ОИК УВМ УМВД России по Калининградской области З.Н.Г. от 

<

 Дата >, объяснениями ФИО1 у. о том, что он работает без патента и ранее за аналогичное правонарушение в отношении него составлялся протокол, вину в содеянном признает, протоколом об административном правонарушении № от 

<

 Дата >, с которым ФИО1 у. согласился, о чем собственноручно указал, и фототаблицей к нему, на которой зафиксировано нахождение ФИО1 у. на рабочем месте, постановлением врио начальника ОИК УВМ УМВД России по Калининградской области Б.А.М. от 

<

 Дата > о привлечении ФИО1 у. к административной отвесности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 2000 рублей, национальным паспортом ФИО1 у., миграционной картой на ФИО1 у., сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ, ППО «Территория» согласно которым ФИО1 у. в настоящий момент патента на работу не имеет.

Проверив имеющиеся по делу доказательства, прихожу к выводу о том, что они получены и оформлены уполномоченным должностным лицом с соблюдением соответствующих требований законодательства об административных правонарушениях, а потому могут быть положены в основу принимаемого решения по делу. 

Вышеуказанные действия ФИО1 у. суд квалифицирует по ч. 3 ст. 18.10 КоАП РФ - как повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, а именно: повторное в течение одного год осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Обстоятельств, исключающих производство по данному делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не имеется, следовательно, ФИО1 у. может быть подвергнут административному наказанию.

Принимая во внимание личность виновного, учитывая признание им вины, а также отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, поскольку признак повторности входит в диспозицию ч. 3 ст. 18.10 КоАП РФ, суд считает возможным назначить ФИО1 у. наказание в виде административного штрафа в нижнем пределе санкции ч. 3ст. 18.10 КоАП РФ.

Как установлено п. «б» ч. 2 Указа Президента РФ от 18 апреля 2020 года (ред. от 02.01.2021) № 274 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в период с 15 марта 2020 года по 15 июня 2021 г. включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства не принимаются решения о нежелательности их пребывания (проживания), об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации или передаче иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, решения о лишении статуса беженца, временного убежища, об аннулировании ранее выданных виз, разрешений на работу, патентов, разрешений на временное проживание, видов на жительство, свидетельств участника Государственной программы.

Учитывая изложенное, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, данные о личности виновного, судья считает возможным не применять к ФИО1 у. наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку назначение указанного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Основания для применения положений о малозначительности и прекращении производства по делу отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 у., 

<

 Дата > рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.10 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации. 

Административный штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: 

<

 ИЗЪЯТО >

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Документ, подтверждающий уплату штрафа, должен быть представлен в суд.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неоплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. 

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Председательствующий судья А.М. Соснова