10RS0012-01-2024-000118-54 Дело № 2а- 128/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 марта 2024 года

г. Питкяранта

Питкярантский городской суд Республики Карелия в составе:

Председательствующего судьи Прокофьевой И.М.,

с участием прокурора Шурыгина А.А.,

при секретаре Радчук С.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации «Питкярантское» к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений,

у с т а н о в и л:

ОМВД России «Питкярантское» обратилось с административным исковым заявлением по тем основаниям, что 22 июля 2019 года ФИО1 осужден Питкярантским городским судом Республики Карелия по ч. 1 ст. 162 УК РФ, на основании ч. 5 ст. 69 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Решением Омутнинского районного суда Кировской области от 19 мая 2022 года в отношении административного ответчика установлен административный надзор сроком на 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть по 21 октября 2030 года с установлением следующих ограничений: обязательная явка в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение покидать пределы г. Питкяранта Республики Карелия без разрешения органов внутренних дел по месту регистрации либо пребывания.

В течение срока административного надзора в текущем году ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности, а именно: 10 мая 2023 года и 28 сентября 2023 года за совершение административных правонарушений, предусмотренных ст. 20.21 КоАП РФ; 7 февраля 2023 года, 20 июня 2023 года и 30 октября 2023 года за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ; 7 марта 2023 года за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ; 24 апреля 2023 года и 28 сентября 2023 года за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ; 31 мая 2023 года и 13 ноября 2023 года за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ; 28 сентября 2023 года за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.25 КоАП РФ.

Административный истец просит суд установить в отношении ФИО1 дополнительные ограничения в виде второй, третьей и четвертой явок на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, и запрет на пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время с 22.00 до 06.00 часов. 

В судебном заседании представитель административного истца ФИО7., действует на основании доверенности, заявленные исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям.

Административный ответчик ФИО1 административные исковые требования признал, не оспаривал фактов, изложенных в заявлении.

Суд, изучив материалы дела, заслушав участвующих в деле лиц, мнение прокурора, полагавшего, что административные исковые требования подлежат удовлетворению, считает установленными по делу следующие обстоятельства.

В силу ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Срок административного надзора исчисляется со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора (п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ).

Как следует из материалов дела, ФИО1 приговором Питкярантского городского суда Республики Карелия от 22 июля 2019 осужден по ч. 1 ст. 162 УК РФ на основании ч. 5 ст. 69 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Отягчающим обстоятельством в действиях ФИО1 суд установил особо опасный рецидив преступлений.

21 октября 2022 года ФИО1 был освобожден из ФКУ ИК-6 УФСИН России по Кировской области по отбытию срока наказания.

Судом также установлено, что вступившим в законную силу решением Омутнинского районного суда Кировской области от 19 мая 2022 года (дело №2а-480/2022) в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть по 21 октября 2030 года. Административному ответчику установлены административные ограничения: обязательная явка в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение покидать пределы г. Питкяранта Республики Карелия без разрешения органов внутренних дел по месту регистрации либо пребывания.

2 ноября 2022 года ФИО1 поставлен на профилактический учет в ОМВД России «Питкярантское» как лицо, в отношении которого установлен административный надзор, ему разъяснены права, обязанности, ограничения, вынесено предупреждение о том, что в случае выявления нарушения ограничений и обязанностей, совершения административных правонарушений, административный надзор может быть продлен, дополнены ранее установленные ограничения.

В период административного надзора ФИО1 в течение одного года совершил более двух административных правонарушений против порядка управления, и административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Так, постановлением от 7 марта 2023 года ФИО1 привлечен к ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ - невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом; постановлением от 24 апреля 2023 года административный ответчик привлечен к ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ - повторное в течение одного года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи: несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений или ограничений, установленных ему судом; постановлениями по делам об административных правонарушениях от 10 мая 2023 года, 28 сентября 2023 года административный ответчик привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ - появление в общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность; постановлениями по делам об административных правонарушениях от 20 июня 2023 года, 30 октября 2023 года административный ответчик привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ - потребление (распитие) алкогольной продукции в местах, запрещенных федеральным законом.

А также постановлением от 29 февраля 2024 года административный ответчик привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ - потребление (распитие) алкогольной продукции в местах, запрещенных федеральным законом.

Данные постановления были вручены поднадзорному лицу, им не оспаривались и вступили в законную силу.

Информация об указанных административных правонарушениях была указана в приложенных к административному иску сведениях ИЦ МВД по Республике Карелия о привлечении административного ответчика к ответственности.Согласно характеристике участкового уполномоченного ОМВД России «Питкярантское» ФИО1 является лицом антисоциальной ориентации, злоупотребляет алкоголем, постоянного места работы не имеет. Ведет антиобщественный образ жизни, нарушает правила административного надзора и установленные ему судом административные ограничения. Неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение общественного порядка и условий административного надзора. Проводимая с ФИО1 профилактическая работа должного результата не дает, на путь исправления данный гражданин вставать не желает.

Полагая, что ФИО1 допущены нарушения установленного в отношении него административного надзора, а именно то, что административный ответчик неоднократно привлекался к административной ответственности, ОМВД России «Питкярантское» обратилось в суд с настоящим административным исковым заявлением.

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Часть 6 ст. 271 КАС РФ указывает, что в административном исковом заявлении о продлении административного надзора указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, предлагаемые срок продления административного надзора и виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о продлении административного надзора прилагаются материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее – Постановления Пленума № 15), при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в ч. 1 ст. 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административных правонарушений, предусмотренных п. 2 ч. 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходим факт совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Как разъяснено в п. 29 Постановления Пленума № 15 выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

В п. 1 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации указано, что административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (п.5 ч.3 ст.1 КАС РФ), ст. 2 Федерального закона №64-ФЗ).

Согласно п. 40 вышеназванного Постановления Пленума суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона). Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Учитывая положения действующего законодательства, принимая во внимание характеризующие данные о поднадзорном лице, сведения о его образе жизни, который неоднократно привлекался к административной ответственности за совершенные им административные правонарушения в период установленного административного надзора, при этом в отношении административного ответчика проводились профилактические беседы, суд считает, что заявленные требования административного истца о дополнительных ограничениях в виде явки 4 раза в месяц (вместо одной явки, установленной решением Омутнинского районного суда Кировской области от 19 мая 2022 года) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации являются законными и обоснованными.

Устанавливаемые дополнительно административные ограничения в виде обязательных явок четыре раза в месяц в органы внутренних дел направлены на предупреждение совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений и оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Доказательств того, что устанавливаемые судом дополнительные ограничения каким-либо образом негативно сказываются на социализации административного ответчика, препятствуют его труду, в деле не имеется.

Рассматривая требования административного истца об установлении дополнительного ограничения в виде запрета на пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время с 22.00 до 06.00 часов, суд руководствуется следующим.

Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

Принимая во внимание, что административный истец не мотивировал должным образом конкретизацию времени для ограничения нахождения ФИО1 вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства с 22:00 до 06:00, суд не усматривает оснований для удовлетворения данного требования. Поскольку установление данного ограничения не может носить произвольный характер и таким образом ограничивать право поднадзорного лица, при конкретизации данного ограничения административный истец должен обосновать свою позицию, предоставив соответствующие доказательства, чего сделано не было.

С учетом установленных обстоятельств и представленных доказательств, для предупреждения совершения преступлений и правонарушений, оказания в отношении ФИО1 мер индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, требования административного истца о дополнении ранее установленных административных ограничений подлежат удовлетворению частично.

При этом, остальные ограничения, установленные решением Омутнинского районного суда Кировской области от 19 мая 2022 года, следует оставить без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 180, 273 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административный иск удовлетворить частично.

Установить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения на период административного надзора дополнительные ограничения в виде:

- второй, третьей и четвертой обязательных явок в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

В остальной части иска отказать.

Остальные ограничения, установленные решением Омутнинского районного суда Кировской области от 19 мая 2022 года, оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано через Питкярантский городской суд Республики Карелия:

– в апелляционном порядке – в Верховный Суд Республики Карелия в течение десяти рабочих дней со дня принятия судом решения;

– в кассационном порядке – в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Председательствующий И.М. Прокофьева