Дело № 2-18/2024 копия

УИД: 58RS0018-01-2023-005729-20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 февраля 2024 года г. Пенза

Ленинский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Кашиной Е.А.,

при секретаре Пилясовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело по иску администрации г.Пензы к ведущему судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП г. Пензы УФССП России по Пензенской области ФИО1, УФССП России по Пензенской области об освобождении от исполнительского сбора,

установил:

Представитель администрации г. Пензы обратился в суд с названным иском к МОСП по ИОИП УФССП России по Пензенской области, указав, что решением Ленинского районного суда г. Пензы от 17 марта 2022 года на администрацию г. Пензы возложена обязанность по предоставлению ФИО4 взамен изымаемого жилого помещения, расположенного по адресу: Адрес , равнозначное благоустроенное жилое помещение на территории г. Пензы, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям. 

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Пензенской области от 03 мая 2022 года возбуждено исполнительное производство Номер . 17 марта 2023 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения, на основании которого с администрации г.Пензы взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб.

Ссылаясь на нормы права, а также указывая, что администрацией г. Пензы предпринимались меры по исполнению решения суда, а так же, что решение суда было исполнено, истец просил освободить администрацию г.Пензы от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб., установленного постановлением Номер от 17 марта 2023 года о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству Номер от 30 мая 2022 года.

В ходе рассмотрения дела ненадлежащий ответчик МОСП по ИОИП УФССП России по Пензенской области был заменен на надлежащих ответчиков ведущего судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Пензы УФССП России по Пензенской области ФИО1, УФССП России по Пензенской области.

В судебном заседании представитель администрации г. Пензы ФИО5, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме, пояснила, что администрацией г.Пензы предприняты все меры для надлежащего исполнения требования исполнительного документа, а нарушение сроков исполнения исполнительного документа администрацией г. Пензы произошло по причине объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника.

Представитель ответчика УФССП России по Пензенской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен современно и надлежащим образом.

Ответчик ведущий судебный пристав-исполнитель Ленинского РОСП г. Пензы УФССП России по Пензенской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель третьего лица Ленинского РОСП г. Пензы УФССП России по Пензенской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен современно и надлежащим образом.

Третье лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен современно и надлежащим образом.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, материл исполнительного производства Номер суд приходит к следующему.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон об исполнительном производстве), согласно ч. 1 ст. 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном названным федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее Закон об органах принудительного исполнения) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с ч. 11 ст. 30 Закона об исполнительном производстве если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения, с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. ст. 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Частью 12 ст. 30 указанного Федерального закона предусмотрено, что срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено данным Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу предписаний ст. 112 поименованного закона исполнительский сбор - это денежное взыскание в случае неисполнения должником исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения исполнительного документа срок с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, налагаемое на должника постановлением судебного пристава-исполнителя по истечении такого срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (п. п. 1 и 2).

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (п. 3).

Из приведенных законоположений следует, что до принятия решения о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель в обязательном порядке должен установить наличие следующих обстоятельств: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; неисполнение требований исполнительного документа должником; непредставление должником доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В соответствии с п. 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств не только уменьшить размер исполнительского сбора, но и освободить должника от его взыскания нетолько при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора при установлении обстоятельств, свидетельствующих о необходимости освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались.

При этом, положения п. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве предоставляют суду наряду с правом отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, уменьшить его размер с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, его имущественного положения, иных существенных обстоятельств, также право освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 75 поименованного выше постановления, суд должен проверить, принял ли должник все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Таким образом, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа. При этом обязанность доказывания совершения всех возможных действий, подтверждающих намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке, а также наличия уважительных причин, повлекших невозможность его своевременного исполнения, возложена на должника.

В судебном заседании установлено, что решением Ленинского районного суда г. Пензы от 17 марта 2022 года удовлетворены исковые требования ФИО4 к администрации г. Пензы о понуждении к предоставлению жилого помещения взамен аварийного. 

На основании указанного решения истцу выдан исполнительный лист Номер .

Указанный исполнительный лист предъявлен на принудительное исполнение, в связи с чем, судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Пензенской области ФИО2 возбуждено исполнительное производство Номер от 30 мая 2022 года, постановлением Номер от 30 мая 2022 года должнику установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. 

Согласно отметке на постановлении, канцелярией администрации г. Пензы указанное постановление получено 30 мая 2022 года.

08 июня 2022 года администрация г. Пензы обратилась с заявлением об отсрочке исполнения решения Ленинского районного суда г. Пензы от 17 марта 2022 года Номер . 

Определением Ленинского районного суда г. Пензы от 24 июня 2022 года администрации города Пензы предоставлена отсрочка исполнения решения Ленинского районного суда г. Пензы от 17 марта 2022 года по гражданскому делу Номер по иску ФИО4 к администрации г. Пензы о понуждении к предоставлению жилого помещения взамен аварийного до 31 июля 2022 года. 

25 июля 2022 года администрацией г. Пензы в службу судебных приставов направлено заявление об отложении исполнительных действий. Сведений об удовлетворении либо отказе в удовлетворении исполнительное производство не содержит.

02 августа 2022 года администрация г. Пензы вновь обратилась с заявлением об отсрочке исполнения решения Ленинского районного суда г.Пензы от 17 марта 2022 года Номер . 

Определением Ленинского районного суда г. Пензы от 12 августа 2022 года заявление администрации города Пензы удовлетворено частично, предоставлена отсрочка исполнения решения Ленинского районного суда г. Пензы от 17 марта 2022 года по гражданскому делу Номер по иску ФИО4 к администрации г. Пензы о понуждении к предоставлению жилого помещения взамен аварийного до 31 декабря 2022 года. 

26 августа 2022 года администрацией г. Пензы в службу судебных приставов направлено заявление об отложении исполнительных действий. 

Не согласившись с указанным определением суда ФИО4 обжаловал его.

Апелляционным определением Пензенского областного суда от 07 декабря 2022 года вышеназванное определение отменено, заявление администрации г. Пензы о предоставлении отсрочки исполнения решения суда оставлено без удовлетворения.

11 января 2023 года администрация г. Пензы вновь обратилась с заявлением об отсрочке исполнения решения Ленинского районного суда г.Пензы от 17 марта 2022 года Номер .

Определением Ленинского районного суда г. Пензы от 19 января 2023 года заявление администрации г. Пензы о предоставлении отсрочки исполнения решения Ленинского районного суда г. Пензы от 17 марта 2022 года по гражданскому делу Номер по иску ФИО4 к администрации г. Пензы о понуждении к предоставлению жилого помещения взамен аварийного оставлено без удовлетворения.

Не согласившись с указанным определением, администрацией г. Пензы 03 февраля 2023 года была подана частная жалоба.

20 февраля 2023 года администрацией г. Пензы в службу судебных приставов направлено заявление об отложении исполнительных действий. 

Апелляционным определением Пензенского областного суда от 29 марта 2023 года вышеназванное определение оставлено без изменения, частная жалоба администрации г. Пензы оставлена без удовлетворения. 

21 апреля 2023 года администрация г. Пензы вновь обратилась с заявлением об отсрочке исполнения решения Ленинского районного суда г. Пензы от 17 марта 2022 года Номер .

Определением Ленинского районного суда г. Пензы от 05 мая 2023 года заявление администрации города Пензы о предоставлении отсрочки исполнения решения Ленинского районного суда г. Пензы от 17 марта 2022 года по гражданскому делу Номер по иску ФИО4 к администрации г. Пензы о понуждении к предоставлению жилого помещения взамен аварийного оставлено без удовлетворения.

Не согласившись с указанным определением, администрацией г. Пензы 25 мая 2023 года была подана частная жалоба.

Апелляционным определением Пензенского областного суда от 19 июля 2023 года вышеназванное определение оставлено без изменения, частная жалоба администрации г. Пензы оставлена без удовлетворения. 

О подаче указанных заявлений о предоставлении отсрочки исполнения решения, а также об обжаловании судебных актов, принятых по вопросам предоставления отсрочки исполнения решения суда, судебный пристав-исполнитель МОСП по ИОИП УФССП России по Пензенской области ФИО2 уведомлялась письмами администрации Номер от 02 июня 2022 года, Номер от 25 июля 2022 года, №б/н от 26 августа 2022 года, Номер от 20 февраля 2023 года.

Дата судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Пензенской области ФИО2 вынесено определение Номер , согласно которому с администрации г. Пензы подлежит взысканию исполнительский сбор в размере 50 000 руб., установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 17 марта 2023 года. 

23 марта 2023 года, 27 апреля 2023 года, 21 июня 2023 года, 31 июля 2023 года администрацией г. Пензы в службу судебных приставов направлены заявления об отложении исполнительных действий.

26 июня 2022года, 07 февраля 2023 года, 16 марта 2023 года, 18 апреля 2023 года, 06 июня 2023 года, 19 июля 2023 года, 04 сентября 2023 года судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Пензенской области направлялись в адрес администрации требования, согласно которым на администрацию г. Пензы возлагалась обязанность в установленные сроки исполнить требования исполнительного документа, а вслучае невозможности исполнения указанных требований, явиться с целью предоставления документов, подтверждающих уважительность причин неисполнения законного требования судебного пристава-исполнителя.

Администрация г. Пензы предпринимала попытки к исполнению решения суда, так в связи с признанием аварийным и подлежащим сносу, дом по Адрес был включен в Перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до 01 января 2017 года, планируемых к расселению в рамках региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Пензенской области в 2019-2025 годах», утвержденной постановлением Правительства Пензенской области от 29 марта 2019 года Номер , муниципальной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Пензенской области на 2019-2025 годы», утвержденной постановлением администрации г. Пензы от 29 марта 2019 года Номер .

По этапу 2020-2021 года способом предоставления жилья гражданам для переселения из аварийного жилищного фонда в Адрес определено строительство. Квартиры гражданам будут представлены в домах, которые будут построены для расселения граждан из аварийного жилья. 

15 марта 2021 года был заключен муниципальный контракт Номер на выполнение работ по объекту: «Строительство домов для переселения граждан из аварийного жилья г. Пенза в квартале, ограниченном Адрес » (II этап) между МКУ «Управление капитального строительства г. Пензы» и ООО «СтройПартнёр», в соответствии с п.1.1 которого ООО «СтройПартнёр» принято обязательство выполнить строительные работы по объекту в объеме, определенном проектной документацией и контрактом, дата завершения работ – 15 июня 2022 года. Однако жилое помещение ФИО4 предоставлено не было.

27 июня 2022 года был заключен муниципальный контракт Номер между МКУ «Управление капитального строительства г. Пензы» и АО «Пензгорстройзаказчик» на выполнение работ по подготовке проектной и рабочей документации и строительных работ по объекту: «Строительство домов для переселения граждан из аварийного жилья (Адрес ) 8 этажный жилой дом Номер ». Срок выполнения работ по данному контракту – 31 марта 2023 года. Однако, в соответствии с дополнительным соглашением к контракту от 13 марта 2023 года, изменены сроки завершения работ – не позднее 12 мая 2023 года.

Постановлением администрации г. Пензы Номер от 20 июля 2023 года «О предоставлении жилых помещений в связи с расселением многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу» постановлено в связи с расселением многоквартирных домов в г. Пензе Управлению муниципального имущества г. Пензы заключить с гражданами собственниками: п. Дата ФИО4 договор мены, принадлежащей ему на праве собственности Адрес общей площадью Данные изъяты кв.м. в Адрес , общей площадью Данные изъяты кв.м. в Адрес .

26 июля 2023 года между ФИО4 и УМИ г. Пензы заключен договор мены жилыми помещениями

Согласно выписке из ЕРГН, жилое помещение, расположенное по адресу: Адрес перешло в муниципальную собственность г. Пензы.

18 сентября 2023 года администрацией г. Пензы направлено заявление судебному приставу-исполнителю МОСП по ИОИП УФССП России по Пензенской области ФИО2, в котором содержится просьба об окончании исполнительного производства Номер от 30 мая 2022 года, в связи с исполнением решения суда.

26 сентября 2023 года исполнительное производство Номер окончено постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Пензенской области ФИО2 в связи с фактическим исполнением решения суда.

29 сентября 2023 года постановление о взыскании исполнительского сбора от 17 марта 2023 года Номер выделено в отдельное исполнительное производство Номер 

29 сентября 2023 года судебным приставом МОСП по ИОИП УФССП России по Пензенской области вынесено постановление, согласно которому исполнительное производство Номер от 29 сентября 2023 года передано на исполнение в Ленинское РОСП г. Пензы УФССП России по Пензенской области.

19 октября 2023 года указанное исполнительное производство принято к исполнению ведущим судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Пензы УФССП России по Пензенской области ФИО3, о чем вынесено соответствующее постановление и присвоен новый номер исполнительного производства Номер .

Согласно сведениям с официального сайта ФССП России, указанное исполнительное производство находится на исполнении у ведущего судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Пензы УФССП России по Пензенской области ФИО1

Исходя из положений ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо (за исключением субъекта предпринимательской деятельности), не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности, признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

По смыслу закона правовая природа исполнительского сбора, как санкции штрафного характера, выражается в возложении на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства, но только при наличии его вины, как элемента субъективной стороны правонарушения.

При применении положений части 7 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ, как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 75 поименованного выше постановления, суд должен проверить, принял ли должник все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что в силу особенностей публично-правовой ответственности за нарушение условий и порядка исполнительного производства правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года № 13-П «По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в связи с запросами Арбитражного суда Воронежской области, Арбитражного суда Саратовской области и жалобой открытого акционерного общества «Разрез «Изыхский»).

Таким образом, наличие вины должника в несоблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа, должно устанавливаться в каждом конкретном случае.

Исходя из установленных в ходе рассмотрения настоящего дела обстоятельств, суд приходит к выводу, что администрацией г. Пензы не представлено бесспорных доказательств того, что с момента вынесения решения Ленинского районного суда г. Пензы от 17 марта 2022 года и до вынесения судебным приставом-исполнителем постановления 17 марта 2023 года о взыскании исполнительского сбора имелись объективно непредотвратимые обстоятельства и (или) другие непредвиденные, непреодолимые препятствиями своевременного исполнения решения суда, находящиеся вне контроля должника.

Указанные в иске обстоятельства не являются непреодолимой силой, препятствующей исполнению требований судебного пристава-исполнителя, при соблюдении администрацией Адрес той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения возложенных решением суда обязанностей.

Вместе с тем, суд полагает, что, учитывая характер требований исполнительного документа, степень вины должника, источники финансирования должника, меры, предпринятые к своевременному исполнению решения, имеются основания для уменьшения размера исполнительского сбора на одну четверть, то есть до 37 500 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые заявление администрации г.Пензы к ведущему судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП г. Пензы УФССП России по Пензенской области ФИО1, УФССП России по Пензенской области об освобождении от исполнительского сбора оставить без удовлетворения.

Снизить размер исполнительского сбора, в сумме 50 000 рублей, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Пензенской области ФИО2 от 17 марта 2023 года в рамках исполнительного производства Номер от 30 мая 2022 года, находящегося на исполнении у ведущего судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Пензы УФССП России по Пензенской области ФИО1 в рамках исполнительного производства Номер от 19 сентября 2023 года, на одну четверть, то есть до 37 500 руб.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья подпись Е.А. Кашина

Решение в окончательной форме изготовлено 29 февраля 2024 года.

Данные изъяты 

Данные изъяты