Дело № 2-4295/2023

14RS0035-01-2023-004264-55

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Якутск 25 мая 2023 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Новиковой Н.И., при секретаре Скрябиной В.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) об оспаривании решения и включении в специальный стаж периода работы, 

установил:

Истец обратился в суд с настоящим иском к ответчику о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, обязании включить периоды работы в стаж на соответствующих видах работ. Требования мотивированы тем, что 27.12.2021 истец обратился в УПФР в Республике Саха (Якутия) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ответчика от ____ № истцу отказано в удовлетворении заявления и назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого стажа, при этом стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости составил 26 лет 1 мес. 15 дней, при требуемом стаже 30 лет. С указанным решением истец не согласен. В период с ____ по ____ работал в должности ___ в отделении гравитационной хирургии крови клиники педиатрии; с ____ по ____ в должности ___ анестезиологии, постового отделения гравитационной хирургии крови клиники педиатрии; с ____ по ____ в должности ___ отделения гравитационной хирургии крови Центра охраны материнства и детства; с ____ по ____ в должности ___ отделения гравитационной хирургии крови Педиатрического центра; с ____ по ____, с ____ по ____, с ____ по ____, с ____ по ____, с ____ по ____ в должности ___ в отделении гравитационной хирургии крови Педиатрического центра, вместе с тем данные периоды работы ошибочно ответчиком не зачтен в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии. С учетом уточнения, просил: включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии из расчета один год как один год и шесть месяцев: с ____ по ____ в должности медицинского брата в отделении гравитационной хирургии крови клиники педиатрии; с ____ по ____ в должности медицинского брата анестезиологии, постового отделения гравитационной хирургии крови клиники педиатрии; с ____ по ____ в должности медицинского брата-анестезиста отделения гравитационной хирургии крови Центра охраны материнства и детства; с ____ по ____ в должности медицинского брата-анестезиста отделения гравитационной хирургии крови Педиатрического центра; с ____ по ____, с ____ по ____, с ____ по ____, с ____ по ____, с ____ по ____ в должности ___ в отделении гравитационной хирургии крови Педиатрического центра, а также взыскать с ответчика судебные расходы в размере 43 500 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования, с учетом уточнения, поддержали, просили удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, с иском не согласилась, просила в удовлетворении отказать.

Суд, заслушав пояснения участников процесса, опросив свидетелей, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12. 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту - Федеральный закон "О страховых пенсиях"), вступившим в силу с ____

Согласно статье 2 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на назначение досрочной страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

При этом право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Таким образом, федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на назначение досрочной страховой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 N 1920-О).

В соответствии с подпунктом "б" пункта 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29.10.2002 г., предусмотрено отделение (палата) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, а в числе наименований должностей - должности врачей - анестезиологов - реаниматоров, медицинских сестер палатных, медицинских сестер-анестезистов.

Аналогичный порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применялся и при ранее установленном правовом регулировании данных отношений.

Пункт 2 Постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" предусматривал, в частности, льготное исчисление стажа (один год и шесть месяцев за один год работы) для среднего медицинского персонала отделений (палат) анестезиологии-реанимации и реанимации и интенсивной терапии.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными правовыми актами при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как установлено судом 27.12.2021 истец обратился в УПФР в Республике Саха (Якутия) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. 

Решением ответчика от 13.01.2022 № 232857/21 истцу отказано в удовлетворении заявления и назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого стажа, при этом стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости составил 26 лет 1 мес. 15 дней, при требуемом стаже 30 лет. 

Оспариваемые периоды работы истца с ____ по ____ работал в должности ___ в отделении гравитационной хирургии крови клиники педиатрии; с ____ по ____ в должности ___ ___, постового отделения гравитационной хирургии крови клиники педиатрии; с ____ по ____ в должности ___ отделения гравитационной хирургии крови Центра охраны материнства и детства; с ____ по ____ в должности ___ отделения гравитационной хирургии крови Педиатрического центра; с ____ по ____, с ____ по ____, с ____ по ____, с ____ по ____, с ____ по ____ в должности ___ в отделении гравитационной хирургии крови Педиатрического центра, засчитаны ответчиком в стаж на соответствующих видах работ в календарном исчислении.

Согласно справке, уточняющей периоды работы, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со ст. 30 п. 1 пп. 20 Федерального закона № 400-ФЗ от ____ «О страховых пенсиях», выданной ____ ФИО1 работал в течение полного рабочего времени в должности медицинского брата, врача-анестезиолога-реаниматолога ГАУ РС (Я) «РБ№-НЦМ», что дает право на досрочную пенсию на основании пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от ____ «О страховых пенсиях». Также в данной справке указано, что ФИО1 работал с ____ по ____ работал в должности медицинского брата в отделении гравитационной хирургии крови клиники педиатрии; с ____ по ____ в должности медицинского брата анестезиологии, постового отделения гравитационной хирургии крови клиники педиатрии; с ____ по ____ в должности медицинского брата-анестезиста отделения гравитационной хирургии крови Центра охраны материнства и детства; с ____ по ____ в должности медицинского брата-анестезиста отделения гравитационной хирургии крови Педиатрического центра; с ____ по ____, с ____ по дату выдачи справки в должности врача анестезиолога-реаниматолога в отделении гравитационной хирургии крови Педиатрического центра. Основания выдачи справки: личная карточка формы Т2, книга приказов за 1999-2002, 2010-2012, 2018-2021.

Согласно положению отделения гравитационной хирургии крови педиатрического центра отделение гравитационной хирургии крови является подразделением Педиатрического центра ГАУ РС (Я) «РБ №1-НЦМ».

Отделение гравитационной хирургии крови осуществляет экстракорпоральные методы детоксикации (гравитационные, мембранные, перитонеальные), иммуннокоррекция методом ультрафиолетового и лазерного облучения крови, гемосорбционные методы детоксикации.

ОГХК ПДЦ оказывает специализированную экстренную медицинскую помощь больным с острой почечной недостаточностью, токсикологическим больным и больным нуждающимся в интенсивной детоксикационной терапии в отделениях ОАРИТ КЦ, ОАРИТ ПДЦ, ОАРИТ АГ ПНЦ, ОАРИТН ПНЦ (ОПН, синдром полиорганной недостаточности, сепсис, панкреонекроз, отек мозга. Отек легких, гипергидрационный синдром, ДВС синдром и т.д.). Оказывает плановую заместительную почечную терапию детям с терминальной стадией хронической почечной недостаточности. Оказывает плановую и экстренную медицинскую помощь гравитационными методами терапии (плазмаферез, плазмоообмен) пациентам всех структурных подразделений ГАУ РС (Я) «РБ №1-НЦМ» нуждающимся в данном виде терапии. Оказывает помощь нуждающимся в экстракорпоральной поддержке печени (при подготовке к трансплантации печени). Оказывает иммунокоррекцию световыми методами облучения крови пациентам всех структурных подразделений ГАУ РС (Я) «РБ №1-НЦМ» нуждающимся в данном методе терапии.

Опрошенный в судебном заседании свидетель ФИО4 показал, что является ___ в отделении реанимации. При наличии тяжелых больных с определенными диагнозами, в отделение реанимации вызываются специалисты отделения гравитационной хирургии крови. Специалисты данного отделения выполнят функции реаниматологов. Отделение гравитационной хирургии крови являются самостоятельным отделением, вместе с тем являются мобильной группой, оказывают экстренную помощь всем структурным подразделениям учреждения. В дальнейшем круглосуточный уход и наблюдение за тяжело больными в реанимации осуществляют именно специалисты отделения гравитационной хирургии крови, в связи со спецификой заболевания. В отделении реанимации указанных специалистов не имеется.

Опрошенная в судебном заседании свидетель ФИО5 показала, что является ___ в отделении акушерства и гинекологии. Специалисты 

отделения гравитационной хирургии крови вызываются в экстренных случаях, при поступлении тяжелых больных, занимаются реанимацией больных 

С учетом установленных судом обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что выполнение истцом работы в отделениях реанимации и интенсивной терапии подтверждается материалами дела, положением об отделении гравитационной хирургии крови, из которых усматривается, что специалисты отделения гравитационной хирургии крови оказывают реанимационную помощь больным, находящимся в структурных подразделениях лечебного учреждения, экстренную реанимационную помощь больным реанимационного профиля при проведении экстракорпоральных методов лечения, мобильную реанимационную помощь больным структурных подразделений, с учетом специфики заболевания тяжело больных.

Таким образом, требования истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) об оспаривании решения и включении в специальный стаж периода работы – удовлетворить.

Обязать Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии из расчета один год как один год и шесть месяцев: с ____ по ____ в должности ___ в отделении гравитационной хирургии крови клиники педиатрии; с ____ по ____ в должности ___, постового отделения гравитационной хирургии крови клиники педиатрии; с ____ по ____ в должности ___ отделения гравитационной хирургии крови Центра охраны материнства и детства; с ____ по ____ в должности ___ отделения гравитационной хирургии крови Педиатрического центра; с ____ по ____, с ____ по ____, с ____ по ____, с ____ по ____, с ____ по ____ в должности ___ в отделении гравитационной хирургии крови Педиатрического центра.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья п/п Н.И. Новикова

Копия верна, судья Н.И. Новикова

Секретарь с/з В.Е. Скрябина

Решение изготовлено 02.06.2023