Дело № 2-220/2025

УИД 16RS0004-01-2025-000199-04

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

пгт. Алексеевское 10 октября 2025 года

Республика Татарстан

Алексеевский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Н.Ю. Мишаниной, при секретаре А.А. Зверевой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Э.Р. к Исполнительному комитету Алексеевского муниципального района Республики Татарстан о возложении обязанности предоставить Э.Р. вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Э.Р. обратилась в суд с иском к Исполнительному комитету Алексеевского муниципального района Республики Татарстан об обязании предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма 

В обоснование иска указано, что она является инвалидом II группы (инвалид с детства). При этом, она проживает в доме, расположенном по адресу: ..., являющимся непригодным для проживания. Данный дом принадлежал на праве собственности её отцу Р.Т., после смерти которого она и её мать оформили дом в наследство в общую долевую собственность. Решением единой жилищной комиссии Алексеевского муниципального района Республики Татарстан от ... её семью, состоящую из двух человек: её и её матери Т.Г., признали малоимущими и приняли на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма. Истец считает, что как инвалид, которая нуждается в жилом помещении и относится к категории малоимущей, она должна быть включена в отдельный список граждан, страдающих отдельными формами хронических заболеваний, для предоставления жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке, поскольку страдает заболеванием, входящим в перечень тяжелых форм хронических заболеваний. Их дом является непригодным для проживания, что подтверждается техническим заключением ООО «Экспертно-Консультационный центр «Промышленная безопасность» ... от 2023г. Исходя из положений пункта 4 части 1 статьи 51, пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, её семья, в составе которой имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, включенного в Перечень заболеваний, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ..., имеет право на предоставление изолированного, благоустроенного жилого помещения вне очереди. В связи с этим считает, что её семье должно быть предоставлено жилое помещение не менее 57,2 кв.м. и состоящее не менее чем из двух комнат. Истец просит обязать Исполнительный комитет Алексеевского муниципального района Республики Татарстан предоставить ей вне очереди по договору социального найма благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим нормам жилое помещение, находящееся в пределах Алексеевского муниципального района Республики Татарстан, общей площадью не менее нормы предоставления, с учетом права на дополнительную площадь. 

В судебном заседании представители истца Т.Г. и Э.Р. исковые требования поддержали по изложенным основаниям. Представитель истца Т.Г. показала, что по адресу: ..., она и её дочь Э.Р. не проживают с 2017 года. Сначала жили в ..., затем снимали комнату в пгт. Алексеевское в доме по ...-а, а с 2020 года проживают в ... доме её сожителя Б.Г.. Её муж (отец истца Э.Р.) также не проживал в этом доме с 2019 года. 

Представители ответчика – Исполнительного комитета Алексеевского муниципального района Республики Татарстан, Т.А., Н.А., О.Н. исковые требования не признали, указав, что на протяжении многих лет В. в доме не проживали, не содержали его, с 2020 года дом не отапливался, по заявлению собственников газовый котел был отключен. На протяжении длительного времени дом был заброшен и пришел в негодность. В Собственник дома – отец истца, в нём не жил, в последующем его наследники – истец и её мать также в доме не проживали. В то время как собственник должен нести бремя содержания принадлежащего ему имущества. Очередь по гражданам, признанным малоимущими, составляет 13 человек, семья Э.Р. имеет порядковый .... 

Представитель третьего лица – Жилищной комиссии Алексеевского муниципального района Республики Татарстан, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. 

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат, исходя из следующего.

Пунктом 3 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) предусмотрено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Указанные требования утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 (ред. от 28.09.2022) "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом".

В соответствии с ч. 2 ст. 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 данного Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Жилищный кодекс Российской Федерации гарантирует гражданам право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления оснований для снятия их с учета, предусмотренных ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев (часть 1).

Согласно ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:

1) гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Указанным в настоящем пункте собственникам жилых помещений жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди в случае, если в установленном федеральным законодательством порядке не принято решение об изъятии земельного участка, на котором расположено принадлежащее им на праве собственности жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд в целях последующего изъятия такого жилого помещения;

3) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Согласно п. 4 ч. 1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Перечень заболеваний утвержден Приказом Минздрава России от 29.11.2012 № 987н "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире".

Порядок признания жилого помещения непригодным для проживания, установлены Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 (далее также - Положение).

В соответствии с пунктом 7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия.

На основании абзаца 3 пункта 7 Положения орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда.

В соответствии с пунктом 42 Положения Комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решение в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.

Положением установлена процедура принятия решения о признании помещения пригодным (непригодным) для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией.

Согласно п. 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом" по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям:

о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями;

о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания;

об отсутствии оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания;

о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции;

о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Согласно п. 47(1) данного Постановления, два экземпляра заключения, указанного в абзаце девятом пункта 47 настоящего Положения, в 3-дневный срок направляются комиссией в соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления для последующего принятия решения, предусмотренного абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и направления заявителю и (или) в орган государственного жилищного надзора (муниципального жилищного контроля) по месту нахождения соответствующего помещения или многоквартирного дома.

Согласно п. 49 Постановления, на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня получения заключения, а в случае обследования жилых помещений, получивших повреждения в результате чрезвычайной ситуации, - в течение 10 календарных дней со дня получения заключения принимает в установленном им порядке решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Из материалов дела следует, что Э.Р., ... г.р., является инвалидом второй группы с детства, что подтверждается медицинской справкой ... (л.д. 11).

Согласно свидетельству о рождении, матерью Э.Р., ... г.р., является Т.Г., ... г.р. (л.д. 12).

Заключением врачебной комиссии при поликлинике ГАУЗ «Алексеевская ЦРБ» от ... Э.Р., ... г.р., признана лицом, страдающим заболеванием, входящим в перечень заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный приказом Минздрава России от ... N 987н "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире" (л.д. 49).

Согласно акту обследования жилого помещения ... от ... Межведомственная комиссия, назначенная Постановлением исполнительного комитета Алексеевского муниципального района Республики Татарстан ... от ..., произвела обследование помещения по заявлению Т.Г, и составила акт обследования помещения по адресу: .... Жилой дом построен в 1957 году, одноэтажный, общая площадь 63,3 кв.м., в том числе жилая площадь 26,0 кв.м. Фундамент – деревянные стулья, фундамент пристроя – бетонно-ленточный, стены – деревянные бревенчатые, стены пристроя – кирпичные, перекрытия – деревянные отепленные, крыша – деревянная стропильная, материал кровли – окрашенные металлические листы. Жилое помещение обеспечено сетями газоснабжения, электроснабжения. Жилой дом имеет дефекты и повреждения фундаментов, стен, перегородок, полов, перекрытий, крыши и кровли. Физический износ строения. Инструментальный контроль не проводился. Жилой дом является непригодным для постоянного проживания, подлежит сносу или реконструкции. Заключение межведомственной комиссии по результатам обследования помещения: «Признать жилое помещение по адресу: ... непригодным для постоянного проживания, подлежит сносу или реконструкции. В соответствии с утверждённой в Алексеевском муниципальном районе учетной нормой в жилом помещении могут проживать 3 человека» (л.д. 89-90). 

Заключением межведомственной комиссии от ...г. ..., назначенной постановлением Исполнительного комитета ... ... от ..., на основании акта межведомственной комиссии, составленного по результатам обследования ... от ..., жилое помещение по адресу: ..., признано непригодным для постоянного проживания, подлежит сносу или реконструкции (л.д. 91-92).

На основании указанного заключения вынесено Постановление Исполнительного комитета Алексеевского муниципального района Республики Татарстан ... от ... о признании непригодным для проживания жилого дома, расположенного по адресу: ..., Большеполянское сельское поселение, ... (л.д. 115).

При этом, из содержания Выписки из ЕГРН следует, что жилой дом, расположенный по адресу: ..., на праве общей долевой собственности принадлежит Э.Р. ... доля в праве), Т.Г. (3/4 доли в праве). Дата возникновения права собственности (дата государственной регистрации права) 06.10.2020г. Основание государственной регистрации – свидетельства о праве на наследство по закону (л.д. 116, 117). 

Согласно справке Исполнительного комитета Большеполянского сельского поселения Алексеевского МР РТ, жилой дом, расположенный по адресу: ..., Большеполянское сельское поселение, ..., находится в собственности Т.Г. и Э.Р. на основании права наследования с 2020 года. По состоянию на 2020 год семья проживала в .... После смерти супруга Р.Т. семья не вернулась для проживания в вышеуказанный дом. Дом пребывает в состоянии заброшенности (л.д. 118).

Согласно справке Исполнительного комитета Степношенталинского сельского поселения Алексеевского МР РТ, Т.Г. с дочерью Э.Р., ... г.р., проживают в ... (с 2020 года) в месте с сожителем Б.Г. Т.Г. работает помощником фельдшера в Степношенталинском ФАП. Бытовые условия проживания хорошие: имеется свет, вода, газ, канализация. В хозяйстве имеется 7 голов КРС, 5 голов бычков на выращивании (л.д. 119). 

Согласно справке ЭПУ «Чистопольгаз» ООО «Газпром трансгаз Казань» по адресу: ..., с ... газовый котел отключен по заявлению абонента (л.д. 120). 

Решением заседания Единой жилищной комиссии Алексеевского муниципального района Республики Татарстан от ... на основании заявления от ..., в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 51 и ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации В. Т.Г. и совместно проживающая с ней член семьи Э.Р. (дочь) признаны малоимущими и приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма (л.д. 93-94, 48). 

Как показали представители ответчика в судебном заседании, очередь по малоимущим гражданам, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма во внеочередном порядке, в Алексеевском муниципальном районе составляет 13 семей, семья Т.Г, и Э.Р. имеет порядковый ... во внеочередном списке. 

Заболевание, имеющееся у истца, входит в Перечень заболеваний, утвержденный Приказом Минздрава России от 29.11.2012 № 987н "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире". Однако в пункте 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ речь идет о гражданах и членах их семей (как о нанимателях, так и о собственниках), проживающих в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно. В данном случае истец и её мать не проживают в квартире, занятой несколькими семьями, в связи с чем, она не может быть признана нуждающейся по данному основанию. Предоставление жилья вне очереди по данному основанию (пункт 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ) к истцу не применимо.

Пунктом 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции. 

В данном случае Заключение межведомственной комиссии не содержит однозначного вывода о том, подлежит дом истца сносу или он подлежит реконструкции. Решение комиссии звучит: «признать жилое помещение непригодным для постоянного проживания, подлежит сносу или реконструкции». То есть, конкретное решение и его обоснование в Заключении не содержится.

Вынесенное на основании этого Заключения Постановление Исполнительного комитета от 16.06.2023 № 217 также не содержит указания о дальнейшем использовании жилого помещения. 

Исходя из изложенного, жилое помещение истца в установленном законом порядке не признано непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции, как того требует пункт 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ. 

Ссылку представителя истца на техническое заключение ООО «Экспертно-Консультационный центр «Промышленная безопасность» № 685-23 от 2023г., в котором указано, что существует опасность для пребывания людей в доме и о целесообразности признания данного жилого дома подлежащим сносу, суд находит несостоятельной, поскольку решение о признании жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции должно быть принято именно уполномоченным органом. 

Кроме того, суд принимает во внимание, что истец и её мать стали собственниками жилого помещения 06.10.2020г., оформив на него права наследования, в то время как установлено, что с 2017 года в доме никто не проживал, он уже был в разрушенном состоянии. 

На основании изложенного, суд полагает, что исковые требования Э.Р. удовлетворению не подлежат. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Э.Р. в удовлетворении исковых требований к Исполнительному комитету Алексеевского муниципального района Республики Татарстан о возложении обязанности предоставить Э.Р. вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан с подачей жалобы в Алексеевский районный суд, в течение месяца со следующего дня после составления мотивированного решения.

Судья Н.Ю. Мишанина

Мотивированное решение составлено 24.10.2025г.