61RS0003-01-2021-004401-36

Судья: Пипник Е.В. № 11-1388/2021

Р Е Ш Е Н И Е

25 августа 2021 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ростовского областного суда Худякова И.Н., рассмотрев жалобу защитника АО «Донэнерго» ФИО1 на решение судьи Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 24 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АО «Донэнерго»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Ростовской области и Республике Калмыкия от 25 мая 2021 года АО «Донэнерго» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Указанное постановление АО «Донэнерго» обжаловало в суд.

Решением судьи Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 24 июня 2021 года постановление должностного лица административного органа оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, защитник АО «Донэнерго» ФИО1 ставит вопрос об отмене состоявшихся решения судьи и постановления о назначении административного наказания, прекращении производства по делу об административном правонарушении. 

В судебном заседании защитник АО «Донэнерго» ФИО2 доводы жалобы поддержала.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, заслушав лицо, участвующее в рассмотрении жалобы, прихожу к следующему выводу.

В соответствии со статьей 8.5 КоАП РФ сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.5.2 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Согласно пункту 5 части 2 статьи 39 Водного кодекса Российской Федерации (далее - ВК РФ) собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны вести в установленном порядке учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества, регулярные наблюдения за водными объектами и их водоохранными зонами, а также бесплатно и в установленные сроки представлять результаты такого учета и таких регулярных наблюдений в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти.

Пунктом 8 Порядка представления сведений, полученных в результате наблюдений, за водными объектами, заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, собственниками водных объектов и водопользователями, утвержденного Приказом МПР России от 06 февраля 2008 года N 30 "Об утверждении форм и порядка предоставления сведений, полученных в результате наблюдений за водными объектами, заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, собственниками водных объектов и водопользователями" (далее – Порядок) установлено, что собственники водных объектов и водопользователи представляют сведения, получаемые в результате наблюдений за водными объектами (их морфометрическими особенностями) и их водоохранными зонами, в соответствующие территориальные органы Федерального агентства водных ресурсов.

Приложением к указанному Порядку по формам 6.1 (Данные наблюдений за водными объектами (их морфометрическими особенностями) за год), 6.2 (Сведения о состоянии водоохранных зон водных объектов за год), 6.3 (Сведения о режиме использования водоохранных зон водных объектов за год) установлен срок предоставления сведений до 15 марта.

Как следует из материалов дела, АО «Донэнерго» на основании договора водопользования от 2 декабря 2014 года № 61-05.01.03.010-Р-ДЗИК-С-2014-01038/00, заключенного с Министерством природных ресурсов и экологии Ростовской области является водопользователем водного объекта – участок р. Дон от Цимлянского гидроузла до впадения р. Северский Донец (географические координаты 47°34?41,86?? СШ, 42°05?13,48?? ВД с целью забора (изъятия) водных ресурсов из водного объекта для полива зеленых насаждений.

Между тем, АО «Донэнерго» имея возможность для соблюдения правил и норм, предусмотренных п. 8 Порядка, п. 16 Положения об осуществлении государственного мониторинга водных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10 апреля 2007 года № 219 «Об утверждении Положения об осуществлении государственного мониторинга водных объектов», п. 5 ч. 2 ст. 39; пп. 1, 2, 3 п. 3 ст. 30 Водного Кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 года № 74-ФЗ в установленный срок – до 15 марта 2021 года не предоставило в территориальный орган Федерального агентства водных ресурсов отчет по формам 6.1, 6.2, 6.3 (Приложение к Порядку) за 2020 год.

В связи с выявленными нарушениями 22 апреля 2021 года государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Ростовской области и Республике Калмыкия в отношении АО «Донэнерго» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

25 мая 2021 года постановлением государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Ростовской области и Республике Калмыкия АО «Донэнерго» привлечено к административной ответственности по статье 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения АО «Донэнерго» вмененного административного правонарушения нашел свое подтверждение в материалах дела и сомнений не вызывает. Представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях получили должную оценку судьей на предмет их относимости, допустимости и достаточности.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. 

Действия АО «Донэнерго» правильно квалифицированы по статье 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы аналогичны доводам, которые были предметом оценки судьи районного суда, оснований не согласиться выводами судьи не усматриваю.

В силу части 3 статьи 12 Водного кодекса Российской Федерации договор водопользования признается заключенным с момента его государственной регистрации в государственном водном реестре.

Статьей 17 Водного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что изменение и расторжение договора водопользования осуществляются в соответствии с гражданским законодательством.

Нормы, изложенные в п. 8 Порядка, носят императивный характер, в связи с чем указание в соглашении о расторжении договора водопользования от 2 декабря 2014 года о прекращении прав и каких-либо обязательств не свидетельствует об отсутствии события административного правонарушения и не исключает вину общества в его совершении, поскольку не освобождает АО «Донэнерго» от возложенной на него законом обязанности представить в соответствующие территориальные органы Федерального агентства водных ресурсов сведения, получаемые в результате наблюдений за водными объектами (их морфометрическими особенностями) и их водоохранными зонами.

Вопреки утверждению заявителя представленные материалы свидетельствуют о том, что должностное лицо и судья районного суда полно и объективно исследовали все имеющиеся по делу доказательства, проверили их достоверность и допустимость. Оценив представленные доказательства в их совокупности, пришли к правильному выводу о наличии в действиях АО «Донэнерго» состава вменяемого административного правонарушения. 

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны толковаться в пользу АО «Донэнерго», не имеется.

Административное наказание назначено в минимальном размере административного штрафа, предусмотренного санкцией указанной нормы закона.

Оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела не установлено. Данные выводы сомнений не вызывают, поскольку состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 8.5 названного Кодекса, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем отсутствие вреда и последствий, имевших место в результате допущенных нарушений, сами по себе не свидетельствуют о малозначительности деяния.

Иных убедительных доводов, основанных на доказательственной базе и позволяющих отменить постановление по делу об административном правонарушении и решение судьи, жалоба не содержит, в связи с чем, удовлетворению не подлежит. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Решение судьи Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 24 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АО «Донэнерго», оставить без изменения, а жалобу защитника АО «Донэнерго» ФИО1 - без удовлетворения.

Судья