дело № 12-10/2020

РЕШЕНИЕ

по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении

р.п. Крутинка Омской области 06 мая 2020 г.

Судья Крутинского районного суда Омской области Иванова Н.А., при секретаре Турковой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Крутинка Омской области 06.05.2020 дело по жалобе представителя ООО «СОЮЗ» на постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН от 25.06.2019 № 10673342193453192632 о назначении административного наказания по ст. 12.21.3 ч. 1 КоАП РФ, 

установил:

постановлением государственного инспектора Центрального МУГАДН от 25.06.2019 № 10673342193453192632 ООО «СОЮЗ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, ООО «СОЮЗ» обратилось в суд с жалобой, в которой просило восстановить срок на обжалование указанного постановления, отменить постановление, указав, что 16.06.2019 в 07:51:27 по адресу: 437 км. 770 м. автомобильной дороги Р402 «Ишим-Омск» Омская область, согласно координатам фотоустройства: широта 55.590856, долгота 71.304701 (Называевский район Омской области) не соответствует указанному адресу 437 км. 770 м. автодороги Р402 «Ишим-Омск», относящейся к территории Крутинского района Омской области. С привлечением к административной ответственности не согласен, считает постановление незаконным, поскольку оплата по системе «Платон» осуществлялась с отсрочкой по внесению платы, предоставленной собственнику (владельцу) транспортного средства с 1-го числа календарного месяца в соответствии с правилами взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн. Согласно полученному письму на электронную почту от 01.06.2019, ему необходимо было внести сумму отсроченного платежа за май 2019 г.на расчетную запись № 101059490991 в размере 204,05 руб. 03.06.2019 им указанная сумма была внесена, а также в личном кабинете системы «Платон» им был дополнительно пополнен баланс счета на 62706,56 рублей, поскольку он был отрицательным. В конце июня 2019, зайдя в личный кабинет системы «Платон» для внесения денежной суммы отсроченного платежа за июнь 2019 обнаружил, что на автомобиль Вольво, ГРЗ № имеются административные штрафы по ст. 12.21.3 КоАП РФ. Как позднее ему стало известно от операторов линии поддержки системы «Платон», его расчетная запись по отсроченному платежу была удалена, а оплата переведена на предварительную систему оплаты по другой учетной записи. Причины удаления расчетной записи ему пояснить не смогли. Каких-либо уведомлений в личном кабинете системы «Платон», на электронную почту и почтовой связью о том, что расчетная запись удалена и были изменены условия оплаты, ему не поступало. В январе 2020 г.им были получены копии постановлений.

В судебное заседание заявитель и представитель Центрального МУГАДН не явились, о месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, просили суд рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска указанного срока по ходатайству лица, подающего жалобу, он может быть восстановлен судьей, правомочным рассматривать жалобу.

Как усматривается из материалов дела, постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, в отношении ООО «СОЮЗ» вынесено должностным лицом Центрального МУГАДН 25.06.2019. Заявитель ходатайствуя о восстановлении срока для обжалования постановления указывает на уважительность причин его пропуска, а именно, на то, что копия постановления им была получена в 2020. Сведений о получении обжалуемого постановления материалы дела не содержат. Жалоба на постановление заявителем была направлена в суд 01 02.2020 и поступила 06.02.2020.

Анализируя доводы, приведенные в обоснование причин пропуска процессуального срока, прихожу к выводу о том, что указанные обстоятельства могут быть признаны уважительными причинами, и дают основания для удовлетворения ходатайства о восстановлении срока на подачу жалобы.

Исследовав представленные материалы, считаю жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно положениям ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное и объективное установление обстоятельств дела и разрешение его в соответствии с законом.

Частью 1 ст.12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 N 504 (далее по тексту Правила).

Согласно п.12 названных правил, движением без внесения платы считается: а) движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; б) движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; в) движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте; г) продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил; д) движение транспортного средства, собственнику которого предоставлена отсрочка по внесению платы, без уплаты отсроченного платежа в полном объеме до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован такой платеж.

Согласно п.10 Правил, в целях получения собственником (владельцем) транспортного средства маршрутной карты в случаях, установленных настоящими Правилами, оператор на основании представленной собственником (владельцем) транспортного средства информации о планируемом маршруте движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, дате и времени начала такого движения и размере платы, установленном Правительством Российской Федерации, доводит до сведения собственника (владельца) транспортного средства расчет размера денежных средств (с указанием протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства), которые ему необходимо внести в качестве платы, а также номер маршрутной карты, присвоенный оператором.

Плата в указанном размере вносится в течение 24 часов с момента доведения до сведения собственника (владельца) транспортного средства расчета размера денежных средств (с указанием протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства), которые ему необходимо внести в качестве платы, но не позднее даты и времени начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, заявленных собственником (владельцем) транспортного средства для оформления маршрутной карты, с учетом номера маршрутной карты, присвоенного оператором.

Подпунктом 2 п. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" пользователям автомобильных дорог запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

В соответствии с ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Доводы жалобы не могут быть приняты во внимание судом.

Согласно пункту 7 Правил, до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации. При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме.

В силу п. 106 Правил, собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства (стороннего бортового устройства), своевременное информирование оператора о факте неисправности или утраты бортового устройства (стороннего бортового устройства), а также своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы. Если утрата или неисправность бортового устройства или стороннего бортового устройства обнаружена собственником (владельцем) транспортного средства до начала движения, то в целях регистрации факта утраты или неисправности бортового устройства и (или) возврата бортового устройства собственник (владелец) транспортного средства обращается в центр информационной поддержки пользователей.

Оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы (далее - реестр), представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств. Реестр ведется оператором в электронном виде. Исключение транспортных средств из реестра осуществляется в соответствии с пунктами 69 - 72 Правил (пункт 4 Правил).

Согласно пункту 65 Правил, собственник (владелец) транспортного средства несет ответственность за достоверность, полноту и актуальность данных (сведений), представленных оператору, а также за своевременность внесения в них изменений.

Согласно ответу ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» транспортное средство с государственным регистрационным знаком (далее –ТС с ГРЗ) Н269НС32 в реестре системы взимания платы (СВП) с 15.10.2018 зарегистрировано за вледельцем (собственником) транспортного средства (ВТС) Общество с ограниченной ответственностью «СОЮЗ» на основании заявления на регистрацию транспортного средства и договора лизинга ТС, расчетная запись № 101059490991. В соответствии с договором безвозмездного пользования № 943502 и актом передачи бортового устройства за ТС с ГРЗ № с 15.10.2018 закреплено бортовое устройство № 700290811. На момент фиксации 16.06.2019 7:51:27 (по московскому времени) на 437 км. 770 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р402 «ИШИМ-ОМСК», ТС ГРЗ №, бортовое устройство № 700290811 не функционировало в штатном режиме (было выключено), оформленная маршрутная карта отсутствовала. Начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) отсутствуют в период с 13.06.2019 20:34:41 по 19.06.2019 00:51:19, оформленная маршрутная карта отсутствовала. При этом баланс расчетной записи № 101059490991 был отрицательным. Отсрочка по внесению платы на момент фиксации проезда не предоставлялась (л.д.39).

Указанный ответ полностью опровергает доводы жалобы, поскольку бортовое устройство не функционировало в штатном режиме и начисления в системе взимания платы не сформированы.

Заявителем направлены возражения на представленную ООО «РТИТС» информацию, согласно которым заявитель указывает на то, что выписка операций с отрицательным балансом была сформирована по состоянию на 10.02.2020, однако в данной выписке отсутствуют сведения о периоде, т.е. данная выписка не показывает, что у ООО «Союз» на период привлечения к административной ответственности не была произведена оплата, заявитель прикладывал документы, подтверждающие пополнение баланса и скриншоты расчетной записи. Оператор не разместил соответствующее уведомление в персонифицированной записи собственника (владельца) транспортного средства о приостановки предоставления отсрочки по внесению платы и в одностороннем порядке приостановил предоставление отсрочки. Что касается периода с 13.06.2019 по 19.06.2019, информации о том, что на автомобиле бортовое устройство отключено не соответствует действительности, поскольку постановлением ООО «Союз» был привлечен к административной ответственности за несвоевременную уплату за пользование автомобильными дорогами, а не за отключенное бортовое устройство (л.д. 72-74). 

Указанные доводы заявителя суд считает несостоятельными, поскольку на момент фиксации проезда, плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за ТС с ГРЗ № не была внесена, что подтверждается логистическим отчетом (детализацией движения ТС с ГРЗ №) в период с 13.06.2019 по 19.06.2019, согласно которому не имеется сведений о движении ТС с ГРЗ № на момент фиксации 16.06.2019 (л.д. 49). Логистический отчет отражает пройденный ТС путь по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при включенном и исправном бортовом устройстве в автоматическом режиме на основании данных о пройденном пути, полученных от бортового устройства, которые отражаются в логистическом отчете. 

Из выписки операций (л.д.50) следует, что за период с 16.06.2019 00:00:00 -16.06.2019 07:51:27 (момент фиксации) остаток денежных средств составлял: -337,49 руб. (отрицательный баланс), при этом представленные заявителем платежные поручения от 03.06.2019 на сумму 204,05 руб., и на сумму 62706,56 руб., а также скриншот (л.д. 18-19) не опровергают достоверность представленной ООО «РТИТС» информации об отрицательном балансе на момент фиксации проезда, бортовое устройство не функционировало в штатном режиме.

Доводы жалобы о том, что указанное в постановлении место совершения административного правонарушения не соответствует координатам устройства фотофиксации опровергаются материалами дела.

Правонарушение было зафиксировано работающем в автоматическом режиме специальным техническим средством АПК фото видео фиксации Платон № 1701240, прибор прошел проверку № 18/П-550-19, проверка действительна до: 17.02.2021, имеется фотораспечатка совершенного административного правонарушения.

Оснований сомневаться в достоверности показаний прибора, зафиксировавшего нарушение, а также в имеющихся в представленном деле фотоматериалах, у суда оснований не имеется.

При указанных обстоятельствах доводы, приведенные в жалобе, судья признает несостоятельными и расценивает их как избранный способ защиты, чтобы избежать наступления административной ответственности, которые, кроме того, не свидетельствуют об отсутствии вины ООО «СОЮЗ» в совершении инкриминируемого правонарушения и не освобождают его от административной ответственности.

Виновность ООО «СОЮЗ» подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, не доверять которым у суда нет оснований, поскольку они полно и объективно отражают событие административного правонарушения и вину ООО «СОЮЗ».

Наказание ООО «СОЮЗ» назначено в пределах санкции статьи.

Постановление о привлечении ООО «СОЮЗ» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст.12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Оснований для признания данного правонарушения малозначительным, и прекращения производства по делу, суд не находит.

При таких обстоятельствах, постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН от 25.06.2019 № 10673342193453192632 в отношении ООО «СОЮЗ» является законным и обоснованным, отмене или изменению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.7-30.9 КоАП РФ,

р е ш и л:

восстановить ООО «СОЮЗ» срок на подачу жалобы на постановление от 25.06.2019 № 10673342193453192632 государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора.

Жалобу ООО «СОЮЗ» оставить без удовлетворения.

Постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН от 25.06.2019 № 10673342193453192632, которым ООО «СОЮЗ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей - оставить без изменения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Иванова Н.А.

Мотивированное решение изготовлено и подписано 06.05.2020.

Судья Иванова Н.А.