Дело № 2-610/19 4 апреля 2019 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Петродворцовый районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Тонконог Е.Б., при секретаре Луговской Ю.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к ГУ МВД РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области и ОМВД России по Ломоносовскому району Ленинградской области о зачете периода службы в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении,

у с т а н о в и л:

Истец обратился в суд с иском к ответчикам, указывая, что в период с 2002 г. по 2018 г. он проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации, в том числе с 1.09.2009 по 1.07.2011 – в должности инспектора ДПС отделения ГИБДД МОБ ОВД Ломоносовского района Ленинградской области. Истец считает, что ответчиком был неправильно определен срок выслуги лет в льготном исчислении, не включен указанный период работы. Истец просил признать за ним право на льготное исчисление стажа, дающего право на льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсии и включить в стаж указанный период из расчета один месяц за полтора; обязать ОМВД России по Ломоносовскому району ЛО произвести перерасчет выслуги лет в льготном исчислении указанного периода работы; обязать ГУ МВД России по СПб и ЛО произвести перерасчет пенсии по выслуге лет в льготном исчислении с момента возникновения права, т.е. с 4.09.2018. 

В судебном заседании истец и его представитель адвокат Столяров Д.Б. требования изменили и просили включить только период с 1.09.2009 по 21.12.2009.

Представитель ответчика ОМВД не явился, извещен. Представил письменные возражения.

Представитель ответчика ГУВД ФИО2 в судебном заседании возражал против иска по основаниям, изложенным соответчиком.

Выслушав объяснения сторон и исследовав письменные доказательства, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям. 

В судебном заседании установлено, что в период с 2010 г. по 2018 г. истец проходила службу в органах внутренних дел Российской Федерации, в том числе с 18.02.2002 по 06.11.2002 – в должности стажера по должности милиционера отдельного взвода ППСМ МОБ УВД Петродворцового района СПб; с 06.11. 2002 по 01.02.2004 – в должности милиционера отдельного взвода ППСМ МОБ того же УВД; с 01.02.2004 по 08.12.2004 – в должности милиционера взвода (моторизированного) ППСМ того же УВД; с 08.12.2004 по 04.07.2008 – в должности инспектора ДПС взвода ДПС МОБ того же УВД; с 04.07.2008 года по 01.01.2009 – в должности инспектора ДПС ОГИБДД МОБ ОВД по Ломоносовскому району Ленинградской области; с 01.01.2009 по 01.07.2011 – в должности инспектора ДПС отделения ГИБДД МОБ того же ОВД; с 01.07.2011 по 11.08. 2011 находился в распоряжении ОМВД России по Ломоносовскому району ЛО; с 11.08.2011 по 23.10.2012 – в должности инспектора ДПС отдельного взвода ДПС ГИБДД того же ОМВД; с 23.10.2012 по 01.10.2014 – в должности полицейского отделения ППСП 114 отдела полиции того же ОМВД; с 01.10.2014 по 03.09.2018 – в должности полицейского-водителя группы (комендантской) по охране объектов ОВД 114 отдела полиции того же ОМВД. 03.09.2018 истец был уволен из органов внутренних дел по основаниям, указанным п.4 ч.2 ст.82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-Ф3 "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" (выписка из приказа – л.д.14). Согласно расчету выслуги лет по состоянию на дату увольнения общая выслуга составляет 20 л. 1 мес. 21 день. При этом с применением льготного коэффициента 1:1,5 учтен период работы с 21.12.2009 по 1.07.2011 и 11.08.2011 по 23.10.2012.

Согласно ч.4 ст.38 федерального закона № 342-Ф3 в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел для назначения пенсии за выслугу лет включаются периоды, указанные в частях 2 и 3 настоящей статьи, а также периоды, определенные в соответствии с законодательством Российской Федерации о пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел (в календарном или льготном исчислении). 

Условия и порядок назначения пенсий сотрудникам полиции определяются Законом РФ от 12.02.1993 № 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, … и их семей". В соответствии с подпунктом "а" статьи 13 названного Закона право на пенсию за выслугу лет имеют лица, выслуга которых на день увольнения со службы в органах внутренних дел составляет 20 лет и более. Статьей 18 Закона РФ № 4468-1 определено, что порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 данного Закона, определяется Правительством РФ.

Абзацем 49 п. п. "г" п.3 Постановления Совета Министров – Правительства РФ от 22.09.1993 № 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел…" установлено, что в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел засчитывается на льготных условиях один месяц службы за полтора месяца служба в подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ, – с 1.01.2001 по Перечню должностей и на условиях, определяемых МВД РФ.

Приказом МВД России от 22.06.2009 № 472 утвержден Перечень подразделений и должностей начальствующего состава ГИБДД, служба в которых предоставляет право на исчисление выслуги лет при назначении пенсии на льготных условиях. Примечанием 1 к указанному Перечню определено, что сотрудникам ГИБДД МВД РФ в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях засчитывается служба с 1.01.2009 из расчета один месяц службы за полтора месяца. В соответствии с подпунктом 11 пункта 1 Перечня предусмотрена льготная выслуга лет при замещении должностей инспектора дорожно-патрульной службы, инспектора (дорожно-патрульной службы) полка (батальона, роты, взвода, в том числе отдельного, отделения, группы) дорожно-патрульной службы ГИБДД.

В наименовании должности, которую замещал ФИО3 в спорный период, после слова "отделение" отсутствуют слова "дорожно-патрульной службы".

В свою очередь, примечанием 2 к Перечню предусмотрено, что лицам, проходившим службу в подразделениях и должностях начальствующего состава ГИБДД МВД РФ, предусмотренных Перечнем, исчисление выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях осуществляется при условии исполнения ими функций по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Пунктом 4 Административного регламента МВД РФ исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденного приказом МВД России от 2.03.2009 № 185, определено, что исполнение государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения осуществляется сотрудниками Госавтоинспекции, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях в области дорожного движения.

Так, согласно пункту 1.8 должностной инструкции инспектор взвода дорожно-патрульной службы ОГИБДД МОБ ОВД по Ломоносовскому району ЛО принимает непосредственное участие в обеспечении безопасности дорожного движения; согласно пункту 2.4 должностной инструкции осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в отношении участников дорожного движения, которые допустили нарушения ПДД в соответствии с требованиями КоАП РФ.

С учетом изложенного суд полагает, что период с 1.09.2009 по 21.12.2009 замещения ФИО1 должности инспектора взвода дорожно-патрульной службы ОГИБДД МОБ ОВД по Ломоносовскому району ЛО подлежит зачету в выслугу лет в льготном исчислении. 

Руководствуясь статьями 194-199, ГПК РФ, суд 

р е ш и л:

Признать за ФИО1 право на льготное исчисление стажа, дающего право на льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсии, и включить в стаж в льготном исчислении периоды службы в органах внутренних дел с 1.09.2009 по 21.12.2009 в должности инспектора взвода дорожно-патрульной службы ОГИБДД МОБ ОВД по Ломоносовскому району Ленинградской области. 

Обязать ОМВД России по Ломоносовскому району Ленинградской области произвести перерасчет выслуги лет в льготном исчислении указанного периода работы. 

Обязать ГУ МВД Российской Федерации по СПб и Ленинградской области произвести перерасчет пенсии по выслуге лет в льготном исчислении с момента возникновения права, т.е. с 4.09.2018.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья (подпись) 

Решение принято в окончательной форме 5.04.2019