УИД 31RS0016-01-2023-004790-29 Дело №2а-3960/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Белгород 21.06.2023

Октябрьский районный суд города Белгорода в составе

председательствующего судьи Павленко Д.В.

при секретаре Корниловой Т.Н.

с участием помощника прокурора города Белгорода Шумовой И.Ю., 

представителя административного истца УМВД России по городу Белгороду ФИО1, административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по городу Белгороду о продлении срока административного надзора в отношении ФИО2,

установил:

07.06.2023 административный истец УМВД России по городу Белгороду обратилось в суд с вышеуказанным административным иском, в котором с учетом письменных уточнений от 21.06.2023 просит продлить срок административного надзора в отношении ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, на срок 6 (шесть) месяцев, а именно на период с 30.06.2023 до 29.12.2023 со следующими административными ограничениями:

- обязательной явкой два раза в месяц в подразделение по осуществлению административного надзора отдела внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; 

- запретом пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства с 22:00 до 06:00 часов, за исключением времени, являющегося рабочим, а также времени необходимого для следования от места жительства к месту работы и обратно (при предоставлении документов, подтверждающих трудоустройство и утвержденного графика работы); 

- запретом пребывания в определенных местах, а именно запретом посещения питейных заведений, реализующих (на розлив) алкогольную продукцию, а также пиво (кафе, бары, рестораны);

- запретом посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- запретом выезда за пределы города Белгорода без разрешения органов внутренних дел.

21.06.2023 представитель административного истца представила ходатайство об обращении решения суда к немедленному исполнению.

В судебном заседании представитель административного истца УМВД России по городу Белгороду ФИО1 настаивала на удовлетворении административного иска по изложенным в нем основаниям, пояснив суду, что без строгого административного контроля административный ответчик проявляет склонность к совершению правонарушений. Просила также в случае удовлетворения заявленных требований обратить решение суда к немедленному исполнению в связи с истечением срока административного надзора 29.06.2023. 

Административный ответчик ФИО2 высказал безразличную позицию по поводу заявленных требований, каких-либо доводов по вопросу о продлении срока административного надзора с установленными ранее административными ограничениями не привел.

Помощник прокурора города Белгорода Шумова И.Ю. в заключении, ссылаясь на статью 7 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», обстоятельства административного дела, полагала заявленные требования законными и обоснованными.

Изучив материалы административного дела, выслушав объяснения сторон, заключение помощника прокурора города Белгорода Шумовой И.Ю., суд приходит к следующему выводу.

В силу пункта 4 статьи 7 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Закон об административном надзоре) предусмотрено, что административный надзор может быть продлен судом в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 2 статьи 5 поименованного закона административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с положениями части 1 статьи 4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Согласно части 8 статьи 272 КАС Российской Федерации при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Вместе с тем, в силу разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в пункте 41 постановления от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», решая вопрос о продлении административного надзора, суд не вправе устанавливать новые административные ограничения, если данное требование не заявлено административным истцом.

Как следует из материалов административного дела и установлено в ходе судебного заседания, приговором Октябрьского районного суда города Белгорода от 11.11.2016 ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного пункту «г» части 2 статьи 161 УК Российской Федерации, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 (два) года 6 (шесть) месяцев в исправительной колонии общего режима с ограничением свободы на 1 (один) год. Данным судебным актом ФИО2 в период отбывания дополнительного наказания установлены следующие ограничения: не уходить из дома (

<

адрес>) в период с 22:00 до 06:00, за исключением учебного и рабочего времени и следования к месту учебы и работы или обратно; не посещать культурно-развлекательные и увеселительные заведения, реализующие алкогольные напитки (кафе, бары, рестораны), расположенные в пределах территории муниципального образования г. Белгорода; не выезжать за пределы территории г. Белгорода без согласия уголовно-исполнительной инспекции; не посещать места массовых и иных мероприятий и не участвовать в указанных мероприятиях; не изменять место жительства и пребывания по адресу: 

<

адрес>, без согласия уголовно-исполнительной инспекции города Белгорода; на ФИО2 возложена обязанность являться в уголовно-исполнительную инспекцию города Белгорода для регистрации два раза в месяц в дни и время, назначенные уголовно-исполнительной инспекцией. Срок отбывания наказания исчислен со дня постановления приговора – с 11.11.2016 (л.д. 18-21).

Из указанного приговора суда следует, что ФИО2 совершил тяжкое преступление против собственности в отношении несовершеннолетнего с прямым умыслом. Он осознавал, что нарушает права собственника, предвидел неизбежность и желал наступления для него имущественного вреда, но с корыстной целью, противоправно, применяя насилие, нанося потерпевшему удары руками, открыто завладел мобильным телефоном несовершеннолетнего, причинив ему материальный ущерб. При этом приговором суда установлено, что ФИО2 в несовершеннолетнем возрасте дважды судим за совершение аналогичных преступлений, неоднократно привлекался к административной ответственности; начальником ОДН ОУУП и ПДН ОП-1 УМВД России по городу Белгороду характеризуется отрицательно; состоит на учете у врача нарколога по поводу употребления канабиноидов с вредными последствиями. 

Решением Октябрьского районного суда города Белгорода от 09.06.2020 в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на два года со дня постановки на учет в органах внутренних дел со следующими административными ограничениями: запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства с 22-00 часов до 06-00 часов за исключением времени, являющегося рабочим, а также времени необходимого для следования от места жительства к месту работы и обратно (при предоставлении документов подтверждающих трудоустройство и утвержденного графика работы). Судебным постановлением также возложена обязанность на ФИО2 являться два раза в месяц в подразделение по осуществлению административного надзора отдела внутренних дел по месту жительства для регистрации.

Названным судебным актом установлено, что вступившим в законную силу постановлением Валуйского районного суда Белгородской области 09.08.2018, вышеупомянутый приговор суда приведен в соответствие с Федеральным законом от 03.07.2018 №186-ФЗ «О внесении изменений в статью 72 Уголовного кодекса Российской Федерации», а именно, в срок отбытия наказания зачтено время содержания под стражей с 17.09.2016 по 28.12.2016, из расчета 1 день содержания под стражей за 1,5 дня лишения свободы.

После освобождения из ФКУ ИК-6 УФСИН России по Белгородской области 23.01.2019 по отбытии наказания ФИО2 был поставлен на профилактический учет в отделе полиции №1 УМВД России по городу Белгороду, а затем снят с учета в инспекции 22.01.2020 по отбытии наказания (дело №2а-2350/2020) (л.д. 8-11).

Срок погашения судимости в силу пункта «г» части 3 статьи 86 УК Российской Федерации, соответственно, истекает 23.01.2027.

Решением Октябрьского районного суда города Белгорода от 28.06.2022 продлен срок административного надзора в отношении ФИО2 на 6 (шесть) месяцев, то есть до 29.12.2022 со следующими административными ограничениями: обязательная явка два раза в месяц в подразделение по осуществлению административного надзора отдела внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (№2а-4788/2022) (л.д. 12-14).

Решением Октябрьского районного суда города Белгорода от 27.12.2022 вновь продлен срок административного надзора в отношении ФИО2 на 6 (шесть) месяцев, то есть с 30.12.2022 до 29.06.2023 (включительно) со следующими административными ограничениями: обязательная явка два раза в месяц в подразделение по осуществлению административного надзора отдела внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрет пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства с 22:00 до 06:00 за исключением времени, являющегося рабочим, а также времени необходимого для следования от места жительства к месту работы и обратно (при предоставлении документов подтверждающих трудоустройство и утвержденного графика работы); запрет пребывания в определенных местах, а именно: запрет посещения питейных заведений, реализующих (на розлив) алкогольную продукцию, а также пиво (кафе, бары, рестораны); запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрет выезда за пределы города Белгорода без разрешения органов внутренних дел. Решение суда обращено к немедленному исполнению (л.д. 15-17).

Согласно материалам настоящего административного дела за время нахождения ФИО2 под административным надзором после его последнего продления, то есть с 29.12.2022 и по дату подачи административного искового заявления, поднадзорный неоднократно привлекался к административной ответственности:

- 01.01.2023, 03.01.2023, 04.01.2023, 09.01.2023, 17.01.2023 по части 1 статьи 19.24 КоАП Российской Федерации с назначением наказания в виде административного ареста на срок 5 суток;

- 17.01.2023 по части 1 статьи 20.1 КоАП Российской Федерации с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 700 руб.;

- 18.01.2023 по части 1 статьи 20.25 КоАП Российской Федерации с назначением наказания в виде административного ареста на срок 2 суток;

- 27.01.2023 по части 1 статьи 20.1 КоАП Российской Федерации с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 560 руб.;

- 28.01.2023 по части 3 статьи 19.24 КоАП Российской Федерации с назначением наказания в виде административного ареста на срок 10 суток;

- 29.01.2023 по части 1 статьи 20.1 и по статье 20.21 КоАП Российской Федерации с назначением наказания в виде административных штрафов в размере 500 руб. соответственно;

- 01.02.2023, 06.02.2023, 09.02.2023, 11.02.2023 по части 3 статьи 19.24 КоАП Российской Федерации с назначением наказания в виде административного ареста на срок 10 суток;

- 25.02.2023, 26.02.2023, 13.03.2023, 15.03.2023, 21.03.2023 по части 3 статьи 19.24 КоАП Российской Федерации с назначением наказания в виде административного ареста на срок 12 суток;

- 21.03.2023 по части 2 статьи 20.20 КоАП Российской Федерации с назначением наказания в виде административного ареста на срок 5 суток;

- 30.03.2023 по части 1 статьи 20.25 КоАП Российской Федерации с назначением наказания в виде административного ареста на срок 2 суток;

- 11.04.2023 (дважды), 12.04.2023 по части 1 статьи 20.25 КоАП Российской Федерации с назначением наказания в виде административного ареста на срок 3 суток;

- 24.04.2023 по части 3 статьи 19.24 КоАП Российской Федерации с назначением наказания в виде административного ареста на срок 10 суток;

- 25.04.2023 по части 1 статьи 7.27 КоАП Российской Федерации с назначением наказания в виде административного ареста на срок 2 суток;

- 08.05.2023, 10.05.2023, 16.05.2023, 22.05.2023 по части 3 статьи 19.24 КоАП Российской Федерации с назначением наказания в виде административного ареста на срок 10 суток (л.д. 28-68).

Вышеуказанные правонарушения совершены административным ответчиком в вечернее и ночное время, в том числе некоторые из них в состоянии алкогольного опьянения. 

Таким образом, на основании пункта 4 статьи 7 Закона об административном надзоре ФИО2 подпадает под категорию лиц, в отношении которых необходимо продление срока административного надзора.

Исходя из положений статьи 2 Закона об административном надзоре, административный надзор направлен на предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определениях от 22.03.2012 №597-О-О и от 24.09.2012 №1739-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Законом об административном надзоре временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

Принимая во внимание обозначенную правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, суд полагает, что установление административного надзора неизбежно связано с соблюдением поднадзорным лицом обязанностей и запретов, а также с претерпеванием определенных неудобств, обусловленных применением того или иного вида административного ограничения, однако такое ограничение прав и свобод является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится – для предупреждения совершения поднадзорным лицом новых преступлений и правонарушений.

Возможность продления административного надзора с установленными ранее административными ограничениями не может рассматриваться как нарушающая права поднадзорного лица.

Исследованные доказательства являются относимыми, допустимыми, достаточными, не вызывают у суда сомнений в их достоверности и в совокупности подтверждают обстоятельства, на которые ссылается административный истец как на основания своих требований. 

При таких обстоятельствах, учитывая характер и обстоятельства совершенного ФИО2 преступления, данные о его личности, его поведение в период административного надзора, его отношение к установленному порядку административного надзора, обстоятельства совершенных административных правонарушений, посягающих на общественный порядок при наличии неснятой и непогашенной судимости, заключение прокурора, принимая во внимание положения статей 15, 86 УК Российской Федерации, суд приходит к выводу о наличии оснований для продления ФИО2 административного надзора на заявленный стороной административного истца срок – 6 (шесть) месяцев, что не будет превышать срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости (8 лет) – до 23.01.2027, с установленными ранее и перечисленными в административном иске административными ограничениями.

В силу части 2 статьи 188 КАС Российской Федерации в случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Принимая во внимание истечение срока ранее установленного административного надзора 29.06.2023, суд приходит к выводу о применении положений части 2 статьи 188 КАС Российской Федерации.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180, 188, 273 КАС Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление УМВД России по городу Белгороду о продлении срока административного надзора в отношении ФИО2 удовлетворить.

Продлить срок административного надзора в отношении ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, на 6 (шесть) месяцев, то есть с 30.06.2023 до 29.12.2023 со следующими административными ограничениями:

- обязательной явкой два раза в месяц в подразделение по осуществлению административного надзора отдела внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; 

- запретом пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства с 22:00 до 06:00 часов, за исключением времени, являющегося рабочим, а также времени необходимого для следования от места жительства к месту работы и обратно (при предоставлении документов, подтверждающих трудоустройство и утвержденного графика работы); 

- запретом пребывания в определенных местах, а именно запретом посещения питейных заведений, реализующих (на розлив) алкогольную продукцию, а также пиво (кафе, бары, рестораны);

- запретом посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- запретом выезда за пределы города Белгорода без разрешения органов внутренних дел.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Разъяснить ФИО2, что в силу части 2 статьи 9 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение десяти дней со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Белгорода.

Судья 

<

данные изъяты>

Мотивированное решение суда составлено 21.06.2023.

Судья 

<

данные изъяты>