РЕШЕНИЕ

 именем Российской Федерации 

09 декабря 2019 года город Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе: 

председательствующего судьи Кургуновой Н.З., 

при секретаре Гринченко Я.А.,

с участием помощника прокурора г. Благовещенска Потаповой Е.В., представителя административного истца ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МО МВД России «Благовещенский» об установлении повторно административного надзора в отношении ФИО2 ча,

УСТАНОВИЛ:

МО МВД России «Благовещенский» обратились в суд с настоящим административным иском, в обоснование указав, что приговором Тамбовского районного суда Амурской области от 24 июля 2012 г. ФИО2 осужден по п. «а» ч. 3 ст. 158, ст. 70 УК РФ к *** месяцам лишения свободы. Этим же приговором отменено условное осуждение по приговору Тамбовского районного от 09.12.2010 г., и к вновь назначенному наказанию частично присоединена неотбытая ФИО2 часть наказания по приговору Тамбовского районного суда по ч. 2 ст. 228 УК РФ от 09.10.2010 г. Решением Благовещенского городского суда Амурской области от 04 марта 2016 года, в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 2 года. 23 марта 2016 года ФИО2 освобожден из мест лишения свободы по отбытию наказания. 25 марта 2016 г. ФИО2 поставлен на профилактический учет в органе внутренних дел по месту жительства. Решением Тамбовского районного суда от 22.02.2018 г. срок административного надзора в отношении ФИО2 продлен на 6 месяцев, а также установлены дополнительные административные ограничения. 25 сентября 2018 г. ФИО2 снят с профилактического учета в МО МВД России «Благовещенский» в связи с истечением срока административного надзора. Согласно ст. 15 УК РФ деяния, предусмотренные ч. 2 ст. 228 УК РФ относится к категории тяжких преступлений. Согласно ст. 86 УК РФ (в редакции Федерального закона, действовавшего на момент осуждения ФИО2) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления по истечении шести лет после отбытия наказания. Таким образом, судимость ФИО2 будет погашена 23 марта 2022 года. Установлено, что ФИО2 были допущены нарушения административного законодательства в течение одного года: 22 сентября 2018 постановлением мирового судьи Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку, ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, и назначено наказание в виде обязательных работ на срок 30 (тридцать) часов; 17 сентября 2018 постановлением мирового судьи Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку, ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, и назначено наказание в виде обязательных работ на срок 40 (сорок) часов; 24 августа 2018 постановлением мирового судьи Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку, ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, и назначено наказание в виде обязательных работ на срок 40 (сорок) часов. Данные постановления о привлечении ФИО2 к административной ответственности не обжалованы, вступили в законную силу. Согласно ч. 6 ст. 9 Федерального закона Российской Федерации от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», не исключается установление судом административного надзора повторно в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, г предусмотренного п. 2 ч. 3 ст. 3 настоящего Федерального закона, в течение срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

На основании изложенного, административный истец просил суд повторно установить ФИО2, *** года рождения, административный надзор на срок, необходимый для погашения судимости, т.е. до 23 марта 2022 года, а также следующие административные ограничения в виде: обязательной явки в отдел полиции по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации один раз в месяц; запрета посещения увеселительных заведений (кафе, бары, закусочные, рестораны), где производится реализация алкогольной продукции; запрета выезда за пределы территории избранного места жительства или пребывания, без уведомления органов внутренних дел, за исключением случаев осуществления трудовой деятельности за пределами указанной территории.

В судебном заседании представитель административного истца настаивала на иске. 

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом о мести времени рассмотрения дела, в представленном письменном заявлении просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Как указано в абзаце 3 пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме либо представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица (статья 84 КАС РФ).

Руководствуясь ст.272 КАС РФ, указанными разъяснениями Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N 15, суд определил рассмотреть дело в отсутствии неявившегося лица. 

Выслушав пояснения представителя административного истца, заключение прокурора, полагавшего заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 270 КАС РФ, ст. 6 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд исправительным учреждением или органом внутренних дел - в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы.

В силу ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Статьей 2 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" предусмотрено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Частью 3 ст. 3 Федерального закона предусмотрены основания для установления административного надзора в отношении лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, если:

1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;

2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

На основании положений пункта 2 части 1 статьи 5 этого же Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 данного Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Из статьи 4 Закона об административном надзоре следует, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Федеральный закон "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" регулирует как первоначальный порядок установления административного надзора, так и его повторное назначение.

Так, в силу части 6 статьи 9 этого Федерального закона при прекращении административного надзора не исключается установление судом административного надзора повторно в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 данного Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 данного Федерального закона, в течение срока, установленного законодательством для погашения судимости.

Установление административного надзора повторно возможно в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего при условии совершения им в течение одного года двух или более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Исключений для отдельных категорий лиц часть 6 статьи 9 указанного Федерального закона не предусматривает.

Приговором Тамбовского районного суда Амурской области от 24 июля 2012 года ФИО2 осужден по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ с назначением наказания в виде *** лет лишения свободы без штрафа, без ограничения свободы; в соответствии с ч. 5 ст. 74 УК РФ отменено условное осуждение по приговорам Тамбовского районного суда от 09 декабря 2010 года, мирового судьи Амурской области по Тамбовскому районному судебному участку от 22 марта 2012 года; в соответствии со ст. 70 УК РФ к вновь назначенному наказанию частично присоединены не отбытые части наказаний по приговорам от 09 декабря 2010 года и от 22 марта 2012 года, окончательно определено к отбыванию *** месяцев лишения свободы без штрафа, без ограничений свободы, с отбыванием в исправительной колонии общего режима.

Решением Благовещенского городского суда Амурской области от 04 марта 2016 года, в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 2 года. 

23 марта 2016 года ФИО2 освобожден из мест лишения свободы по отбытию наказания. 

25 марта 2016 года ФИО2 поставлен на профилактический учет в органе внутренних дел по месту жительства.

Решением Тамбовского районного суда от 22.02.2018 года срок административного надзора в отношении ФИО2 продлен на 6 месяцев, а также установлены дополнительные административные ограничения. 

25 сентября 2018 года ФИО2 снят с профилактического учета в МО МВД России «Благовещенский» в связи с истечением срока административного надзора.

В силу части 1 статьи 86 УК РФ лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости.

При удовлетворении заявления о повторном установлении поднадзорному лицу административных ограничений суду необходимо исходить из указанных выше положений Федерального закона N 64-ФЗ и разъяснений, содержащихся в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" о том, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.

Как следует из представленных материалов дела, 07.09.2018 г. постановлением мирового судьи Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку №4 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, и назначено наказание в виде обязательных работ на срок 40 часов.

Также, 21.09.2019 г. постановлением мирового судьи Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку №4 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, и назначено наказание в виде обязательных работ на срок 40 часов.

Кроме того, 15.11.2019 г. постановлением мирового судьи Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку №4, ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, и назначено наказание в виде обязательных работ на срок 30 (тридцать) часов.

Данные постановления о привлечении ФИО2 к административной ответственности не обжалованы, вступили в законную силу.

Частью 2 статьи 31.2 КоАП РФ установлено, что постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению в полном объеме с момента его вступления в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.3 статьи 32.2 данного кодекса.

В части 1 статьи 31.9 КоАП РФ определено общее правило, согласно которому постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.

Указанной норме корреспондирует пункт 9 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", которым предусмотрено, что исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем, в частности, в случае истечения срока давности исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении (с учетом положений, предусмотренных частью 9 статьи 36 указанного Федерального закона) независимо от фактического исполнения этого акта.

При применении статьи 4.6 КоАП РФ и решении вопроса о том, считается ли лицо подвергнутым административному наказанию, подлежит установлению момент, когда исполнение постановления о назначении административного наказания было окончено в полном объеме, учитывая при этом положения статьи 31.9 КоАП РФ о сроках давности исполнения постановления о назначении административного наказания.

В том случае, когда отсутствуют сведения об исполнении административного наказания в виде обязательных работ в течение двух лет со дня вступления постановления о назначении данного административного наказания в законную силу, а также не имеется сведений о перерыве течения названного срока давности, днем окончания исполнения постановления о назначении административного наказания в виде обязательных работ (независимо от календарной даты, когда судебным приставом-исполнителем принято решение об окончании исполнительного производства) будет являться день, в который истекли два года со дня вступления данного постановления в законную силу.

Следовательно, лицо будет считаться подвергнутым соответствующему административному наказанию до истечения одного года с указанного дня.

Согласно сведениям, предоставленным 05.12.2019 г. начальником ОСП №1 по г. Благовещенску УФССП России по Амурской области в адрес начальника МО МВД России «Благовещенский», на исполнении в ОСП №1 по г. Благовещенску УФССП России по Амурской области находятся исполнительные производства в отношении ФИО2, *** года рождения: №611727/18/28001-ИП, возбужденное 18.11.2018 г. на основании акта по делу об административном правонарушении №5-1211/2018 от 07.09.2018 г., об административном наказании в виде обязательных работ -40 часов; №63423/18/28001-ИП, возбужденное 15.10.2018 г. на основании акта по делу об административном правонарушении от 21.09.2018 г., об административном наказании в виде обязательных работ -40 часов; №75831/18/28001-ИП, возбужденное 30.11.2018 г. на основании акта по делу об административном правонарушении №5-1569/2018 от 15.11.2018 г., об административном наказании в виде обязательных работ -30 часов. По состоянию на 05.12.2019 г. должник ФИО2 к исполнению обязательных работ не приступил. 

В пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что истечение срока административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Закона, не исключает его повторного назначения до дня погашения судимости в случае совершения им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, которые ранее не являлись основанием для установления административного надзора, его продления или установления дополнительных административных ограничений (часть 6 статьи 9 Закона об административном надзоре). При этом указанные административные правонарушения могут быть совершены лицом как в период ранее установленного административного надзора, так и после его прекращения.

Согласно ст. 15 УК РФ деяния, предусмотренные ч. 2 ст. 228 УК РФ относится к категории тяжких преступлений. 

Согласно ст. 86 УК РФ (в редакции Федерального закона, действовавшего на момент осуждения ФИО2) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления по истечении шести лет после отбытия наказания (согласно справке № 041013 от 23 марта 2016 года, ФИО2 освобожден из мест лишения свободы 23.03.2016 года. Таким образом судимость в отношении ФИО2 будет погашена 23 марта 2022 года.

Учитывая, что поскольку ФИО2, имея непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, в течение года совершил три административных правонарушения посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, то имеются основания, предусмотренные пунктом 1 части 1 и пунктом 2 части 3 статьи 3 Закона N 64-ФЗ, для установления повторно административного надзора.

При этом с учетом перечня, изложенного в части 1 статьи 4 Закона N 64-ФЗ, конкретных обстоятельств дела, личности ФИО2 и его характеризующих данных, а также характера и степени общественной опасности, совершенного им преступления, суд считает необходимым установить в отношении ФИО2 следующие административные ограничения: запрет посещения увеселительных заведений (кафе, бары, рестораны, закусочные), где производится реализация алкогольной продукции; обязательная явка в орган внутренних дел по месту жительства 1 (один) раз в месяц.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление МО МВД России «Благовещенский» удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2 ча, *** года рождения, уроженца ***, повторно административный надзор сроком до 23 марта 2022 года.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО2 ча, *** года рождения, на учет в орган внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Установить ФИО2 чу, *** года рождения, административные ограничения:

- обязательная явка в отдел полиции по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации один раз в месяц;

- запрет посещения увеселительных заведений (кафе, бары, закусочные, рестораны), где производится реализация алкогольной продукции;

- запрет выезда за пределы территории избранного места жительства или пребывания, без уведомления органов внутренних дел, за исключением случаев осуществления трудовой деятельности за пределами указанной территории.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения.

Судья Благовещенского

городского суда Н.З. Кургунова