32RS0015-01-2018-002349-25

Дело № 2-1583/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 ноября 2018 года г. Клинцы

Клинцовский городской суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Кобызь Е.Н.,

при секретаре Самсоновой Е.С.,

с участием истца ФИО1, 

представителя ответчика ГУ - УПФР в городском округе города Клинцы Брянской области (межрайонное) – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе «город Клинцы Брянской области» (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с занятием педагогической деятельностью, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд иском к ГУ - УПФ РФ в городском округе города Клинцы Брянской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с занятием педагогической деятельностью, в обоснование своего иска указав, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости, как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность. Из стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с занятием педагогической деятельностью, были исключены периоды предоставления дополнительных оплачиваемых отпусков (учебных) для прохождения обучения в образовательном учреждении высшего образования, периоды вывоза детей в санаторий на оздоровление и предоставления ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Пенсионный фонд аргументировал свои доводы тем, что в настоящее время действующим законодательством не предусмотрено включение этих периодов в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с занятием педагогической деятельностью. Считает решение ГУ- Управления Пенсионного фонда РФ в городском округе города Клинцы Брянской области (межрайонное) незаконным. Просит признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с занятием педагогической деятельностью в соответствии с ФЗ «О страховых пенсиях», включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с занятием педагогической деятельностью, спорные периоды, а именно: 

а) предоставление дополнительных оплачиваемых отпусков (учебных) для прохождения обучения в образовательном учреждении высшего образования (с 12.01.1998г. по 21.01.1998г., с 02.11.1998г. по 10.11.1998г., с 04.01.2000г. по 15.01.2000г., с 07.11.2000г. по 08.11.2000г., с 10.04.2001г. по 31.05.2001г.);

б) вывоз детей в санаторий на оздоровление (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ);

б) предоставление ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (с 06.06.2012г. по 11.06.2012г., с 13.06.2012г. по 20.06.2012г., с ДД.ММ.ГГГГ по 20.08.2013г., с ДД.ММ.ГГГГ по 21.08.2014г., с 04.08.2015г. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в заявлении, просила суд их удовлетворить. Просила обязать ответчика назначить ей выплату пенсии с 28.08.2018г..

В судебном заседании представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в г. Клинцы Брянской области (межрайонное) Несоленый А.С. с иском не согласился и показал, что решением ГУ - УПФ РФ в городском округе города Клинцы Брянской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, поскольку ФИО1 не имеет права на досрочное назначение страховой пенсии по старости из-за отсутствия 25-летнего стажа педагогической деятельности. Спорные периоды невозможно засчитать в специальный педагогический стаж, так как это не предусмотрено действующим законодательством.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с ч.1 ст.11 вышеуказанного закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в п. 19 ч.1 ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 01.01.2015 года.

Пенсия назначается в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Таким образом, одним из условий реализации права на досрочную пенсию по старости является деятельность педагогических работников в учреждениях образования определенного вида и в определенных должностях. 

Судом установлено, что на основании приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ принята на работу учителем немецкого языка в Киваевскую среднюю школу 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию.

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1 работает учителем немецкого языка в МБОУ СОШ № им. В.И. Ленина 

<

адрес>. Данные обстоятельства подтверждаются сведениями из трудовой книжки истца, а также справкой образовательного учреждения.

За период работы учителем немецкого языка и географии в Киваевской средней школе 

<

адрес> ФИО1 проходила обучение по заочной форме в Брянском государственном университете им. академика И.

<

адрес>. В 2001 году ФИО1 закончила обучение и получила диплом ДВС №, решением государственной аттестационной комиссии ДД.ММ.ГГГГ ей присуждена квалификация учитель немецкого языка по специальности «Филология».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. Клинцы Брянской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости.

Ответчиком 21.09.2018г. принято решение об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, ввиду недостаточности специального стажа: 24 года 05 месяцев 11 дней вместо требуемых 25 лет. При этом в специальный стаж истцу не были включены периоды предоставления дополнительных оплачиваемых отпусков (учебных) для прохождения обучения в образовательном учреждении высшего образования, периоды вывоза детей в санаторий на оздоровление, и отпуска, согласно Закона №1244-1 «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС». 

Согласно приказам №-к от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ, №-Р от ДД.ММ.ГГГГ по Киваевской средней школе ФИО1 предоставлялись оплачиваемые учебные отпуска с сохранением средней заработной платы с 12.01.1998г. по 21.01.1998г., с 02.11.1998г. по 10.11.1998г., с 04.01.2000г. по 15.01.2000г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 10.04.2001г. по 31.05.2001г. 

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Согласно приказа №-У от ДД.ММ.ГГГГ и №-У от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, – осуществляла вывоз детей в санаторий «Затишье», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – осуществляла вывоз детей в санаторий «Жуковский». Данный вывоз детей расценивается как командировка. 

Согласно ст. 166 ТК РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. 

Согласно ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой. 

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения в учебных отпусках, командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Таким образом, с учетом вышеизложенного решение УПФР в городском округе г. Клинцы в части исключения из льготного педагогического стажа ФИО1 периодов нахождения её в учебных отпусках и периоды служебных командировок (вывоз детей на оздоровление) нельзя признать соответствующим Закону.

Так же ответчик не засчитал в специальный стаж истцу дополнительно оплачиваемые отпуска, предоставленные на основании ФЗ РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»: с 06.06.2012г. по 11.06.2012г., с 13.06.2012г. по 20.06.2012г., с ДД.ММ.ГГГГ по 20.08.2013г., с ДД.ММ.ГГГГ по 21.08.2014г., с 04.08.2015г. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды дополнительных отпусков.

Суд не согласен с указанным отказом по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 116 Трудового кодекса РФ работникам предоставляются ежегодные отпуска с сохранением места работы и среднего заработка.

Работникам предоставляются ежегодные основные и дополнительные отпуска. Ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

В соответствии с абз. 2 п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516, кроме периодов работы включаются в специальный стаж также периоды ежегодных основного и дополнительного оплачиваемых отпусков.

Отпуска, предоставленные на основании ФЗ РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» являются дополнительными. Факт предоставления истцу дополнительных оплачиваемых отпусков за периоды с 06.06.2012г. по 11.06.2012г., с 13.06.2012г. по 20.06.2012г., с ДД.ММ.ГГГГ по 20.08.2013г., с ДД.ММ.ГГГГ по 21.08.2014г., с 04.08.2015г. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается справкой МБОУ СОШ № им. В.И. Ленина 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ 

В связи с вышеуказанным, данные периоды нахождения истца в отпусках, подлежат зачету в общий трудовой стаж истца, в связи с чем, требования истца о включении периода ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, являются законными и обоснованными.

В силу ст.22 ФЗ №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Что касается требований истца о назначении пенсии с 28.08.2018г., то суд считает их обоснованными, поскольку на указанную дату с учетом включения в специальный стаж спорных периодов и периодов засчитанных Пенсионным фондом добровольно, специальный трудовой стаж предусмотренный п.19 ч. 1 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» составляет более 25 лет.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе «город Клинцы Брянской области» (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с занятием педагогической деятельностью - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с занятием педагогической деятельностью в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях».

Включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с занятием педагогической деятельности периоды: 

- с 12.01.1998г. по 21.01.1998г., с 02.11.1998г. по 10.11.1998г., с 04.01.2000г. по 15.01.2000г., с 07.11.2000г. по 08.11.2000г., с 10.04.2001г. по 31.05.2001г.; (учебные отпуска);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (служебная командировка - вывоз детей в санаторий на оздоровление);

- с 06.06.2012г. по 11.06.2012г., с 13.06.2012г. по 20.06.2012г., с ДД.ММ.ГГГГ по 20.08.2013г., с ДД.ММ.ГГГГ по 21.08.2014г., с 04.08.2015г. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (дополнительные отпуска по ФЗ РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»).

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городском округе г. Клинцы Брянской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с занятием педагогической деятельностью в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Брянского областного суда в месячный срок, с подачей жалобы через Клинцовский городской суд Брянской области.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.Н. Кобызь