Дело № 12-833/2019

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

г. Нижний Новгород 06 ноября 2019 года

Судья Нижегородского областного суда Михеева Т.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу и дополнение к ней ФИО2, действующего по доверенности в интересах ООО «ИК-Тендер» на постановление судьи Павловского городского суда Нижегородской области от 30 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ООО «ИК-Тендер»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Павловского городского суда Нижегородской области от 30 августа 2019 года ООО «ИК-Тендер» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 210 000 рублей. 

В жалобе по пересмотру постановления судьи Павловского городского суда Нижегородской областиот 30 августа 2019 года ФИО2, действующий в интересах ООО «ИК-Тендер» просит его отменить либо изменить в части назначенного административного наказания, заменив административный штраф предупреждением. В дополнение к жалобе ссылается на нарушение Федерального закона № 294-ФЗ от 26.12.2008г. при проведении проверки, просит прекратить производство по делу за отсутствием состава административного правонарушения или применить ст. 4.1.1 КоАП РФ.

В судебное заседание в Нижегородский областной суд участники процесса не явился, были извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявляли, уважительных причин неявки судом не установлено. Судьей вышестоящей инстанции, пересматривающим дело по жалобе, принято решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся по делу лиц.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы и дополнений, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно п. 8 ст. 13 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Форма уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства установлена приложением № 19 к приказу ФМС России от 28 июня 2010 года № 147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации» в редакции Приказа ФМС России от 12 марта 2015 года № 149.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 06 июля 2019 года в ходе проведения проверочных мероприятий сотрудниками отдела по вопросам миграции МО МВД России «Павловский» с участием оперуполномоченного ОКОН МО МВД России «Павловский» ФИО3 установлено, что ООО «ИК-Тендер» нарушило установленный порядок уведомления территориального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о заключении трудового договора с иностранным гражданином, а именно, не уведомило в установленный законом трехдневный срок территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функции по контролю и надзору в сфере миграции о заключении трудового договора (в форме фактического доступа к работе) на выполнение работ (погрузочно-разгрузочные работы, работы по сортировке, торговле и упаковке продукции) с гражданкой Республики Киргизии ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Фактические обстоятельства совершенного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, которые были оценены судом в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. 

Таким образом, действия ООО «ИК-Тендер» правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Доводы жалобы заявителя не могут быть признаны судом во внимание, так как в данном случае, являлись предметом тщательного исследования в судебном заседании суда первой инстанции и были учтены при вынесении постановления о привлечении к административной ответственности, по существу доводы сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судьей пересматривающим дело по жалобе несостоятельными, и они не могут служить основанием для изменения или отмены решения суда первой инстанции.

Вывод суда о наличии события правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ и виновности ООО «ИК-Тендер» в его совершении является правильным и обоснованным.

Проверив собранные по делу доказательства и дав им надлежащую оценку по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, судья городского суда правильно установил все фактические обстоятельства дела и обоснованно пришел к выводу о доказанности вины ООО «ИК-Тендер» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

При назначении административного наказания суд применил положения ч. ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ и снизил размер административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы, в связи возможностью возникновения угрозы безопасности государства оснований для замены назначенного наказания в виде административного штрафа предупреждением не имеется.

Суд вышестоящей инстанции соглашается с выводами городского суда и не находит оснований для их опровержения.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. 

Административное наказание назначено с учетом характера совершенного административного правонарушения, согласно требованиям ст. ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, и с учетом его снижения является справедливым и соразмерным содеянному.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену либо изменение решения суда, не установлено.

Нарушений Федерального закона № 294-ФЗ от 26.12.2008г. при производстве по делу не допущено, в связи с проведением проверки в ином порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Павловского городского суда Нижегородской области от 30 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ООО «ИК-Тендер» оставить без изменения, жалобу и дополнения к ней ФИО2, действующего по доверенности в интересах ООО «ИК-Тендер» - без удовлетворения.

Судья областного суда Т.П. Михеева