Дело № 2-2864/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 ноября 2020 г. Советский районный суд г. Нижнего Новгорода в составе: председательствующего судьи Рубинской О.С.

при секретаре Марушиной Е.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Приволжского округа войск национальной гвардии РФ о признании права на получение удостоверения, обязании выдать удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд к ответчику с заявленными требованиями, в обоснование указав, что она проходила службу в войсковой части №... (...) и в №... году была командирована для выполнения оперативно-служебных задач в .... В период с (дата) по (дата) год истец выполняла служебно-боевые задачи в составе специального моторизованного батальона в пункте временной дислокации в ....

В связи с чем, истец полагает, что имеются основания для признания ее ветераном боевых действий и выдачи соответствующего удостоверения.

Однако, Управление Приволжского округа войск национальной гвардии Российской Федерации отказало истцу в удовлетворении заявления о выдаче удостоверения "Ветеран боевых действий", в связи с тем, что в указанной архивной справке период не входит в перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации.

Истец просит суд признать за ней право на получение удостоверения «Ветеран боевых действий» и обязать ответчика выдать удостоверение ветерана боевых действий в установленном законом порядке.

Истец в судебном заседании поддержала исковые требования, просила удовлетворить, пояснив суду, что ее сослуживцы в судебном порядке получили удостоверение ветерана боевых действий. В (дата) она была командирована в ..., где несла службу в должности повара, обеспечивала пищей солдат. Также пояснила суду, что имела при себе боевое оружие.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражал против заявленных исковых требований, просил отказать в их удовлетворении, поскольку отсутствуют законные основания для удовлетворения заявленных требований. Также поддержал ранее представленные в материалы дела письменные возражения на иск.

Третье лицо Комиссия Приволжского округа войск национальной гвардии Российской Федерации по рассмотрению заявлений для оформлений и выдачи удостоверений ветерана боевых действий извещено надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не направило представителя своих интересов.

Суд, учитывая мнение участников процесса, полагал возможным рассмотреть дело при данной явке. 

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, исследовав и оценив по правилам ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства, суд полагает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся:

1) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов дел, войск национальной гвардии и органов государственной безопасности, указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной дарственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Пунктом 3 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах» установлено, что Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к настоящему Федеральному закону. Изменения в указанный перечень вносятся федеральным законом.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в абзаце 2 пункта 4 Постановления Конституционного Суда РФ от 15.11.2011 года №24-П «По делу о проверке конституционности положений статьи 3 Федерального закона «О ветеранах» в связи с запросом Казбековского районного суда Республики Дагестан», для наделения статусом ветерана боевых действий на территории Российской Федерации необходимо два основных условия - принадлежность к лицам, которые прямо поименованы в пункте 1 данной статьи (военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники других федеральных органов исполнительной власти), и участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях, каковые определяются на основании приведенного в приложении к тому же Федеральному закону Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации (включая выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона в период с августа 1999 года). При соблюдении этих требований гражданин Российской Федерации приобретает статус ветерана боевых действий, а, следовательно, и право на получение соответствующих мер социальной поддержки.

Из анализа приведенных выше норм в их совокупности следует, что законодатель ставит приобретение статуса ветерана боевых действий в зависимость от соблюдения следующих условий: фактического участия в боевых действиях или осуществление функций, приравненных к участию в боевых действиях, в определенных государствах, городах и территориях и в определенные периоды; оформление соответствующего удостоверения в порядке и на условиях, которые предусмотрены соответствующими нормативными актами.

Полномочия по определению порядка и условий выдачи удостоверения ветерана боевых действий предоставлены Правительству РФ, которое в свою очередь делегировало ряд своих полномочий в этом вопросе федеральным органам исполнительной власти.

При соблюдении этих требований гражданин Российской Федерации приобретает статус ветерана боевых действий, а, следовательно, и право на получение соответствующих мер социальной поддержки.

Согласно пункту 2 Инструкции о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. № 763 «Об удостоверении ветерана боевых действий» выдача удостоверений производится в порядке, установленном в соответствующих федеральных органах исполнительной власти (федеральных государственных органах) и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, по заявлениям, подаваемым ветеранами в эти органы.

Порядок выдачи удостоверений ветерана боевых действий в войсках национальной гвардии Российской Федерации, утвержден приказом Росгвардии от (дата), №....

В соответствии с пунктом 5 Порядка выдача удостоверений осуществляется лицам, указанным в статье 3 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах».

Судом установлено, что истец обратилась к ответчику с заявлением о выдаче удостоверения ветерана боевых действий.

Решением комиссии Приволжского округа войск национальной гвардии Российской Федерации по рассмотрению заявлений для оформления и выдачи удостоверения ветерана боевых действий от (дата) истцу отказано в выдаче удостоверения ввиду отсутствия оснований.

(дата) истцу ответчиком направлено сообщение о принятом решении.

Основанием для отказа послужила архивная справка от (дата) №.... Указанный в архивной справке период не входит в перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации (Приложение к ФЗ от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах»), дающих право установить категорию ветеранов: ветеран боевых действий.

Из архивной справки от (дата) следует, что приказом командира войсковой части №... (...) от (дата) №... с/ч объявлен список военнослужащих части убывающих в служебную командировку в ... для выполнения служебно-боевых задач, с (дата). В списке числится повар СМБ ефрейтор ФИО1 (инициалы не раскрыты). Приказом командира войсковой части №... от (дата) №... с/ч объявлен список военнослужащих части, находившихся в Чеченской Республике и прибывших из служебной командировки, с (дата). В списке значится повар СМБ ефрейтор ФИО1 (инициалы не раскрыты). Личный состав войсковой части №... в период с (дата) по (дата) выполнял служебно-боевые задачи в составе специального моторизованного батальона в пункте временной дислокации в .... До августа (дата) издание приказов о фактическом участии военнослужащих в боевых действиях законодательством Российской Федерации не предусматривалось.

Таким образом, за период прохождения военной службы истец находилась в служебной командировке в ... с (дата) по (дата).

Указанный период не входит в Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации с участием граждан Российской Федерации, дающих право установить категорию ветеранов: ветеран боевых действий.

Указанные сведения были учтены ответчиком при принятии решения об отказе истцу в выдаче удостоверения ветерана боевых действий.

Таким образом, суд не находит оснований для признания за истцом права на получение удостоверения «Ветеран боевых действий» и возложения на ответчика обязанности выдать удостоверения ветерана боевых действий в установленном законом порядке.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Приволжского округа войск национальной гвардии РФ о признании права на получение удостоверения, обязании выдать удостоверение – отказать.

Решение может быть обжаловано через Советский районный суд г.Н.Новгорода в Нижегородский областной суд в течение 1 месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья О.С. Рубинская

Мотивированное решение изготовлено 23.11.2020 г.