Дело № 2а- 1062/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июня 2017 г. г. Тверь

Калининский районный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Тирановой Л.В.,

с участием представителя административного истца - помощника прокурора Калининского района Тверской области Солуяновой Е.А..

представителя административного ответчика ФИО1,

при секретаре Набиевой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Калининского района Тверской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования городского поселения «поселок Орша» Калининского района Тверской области о возложении обязанности разместить на официальном сайте образовательного учреждения гиперссылку на альтернативную версию веб-сайта для инвалидов по зрению,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Калининского района Гладков А.И. обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования городского поселения «поселок Орша» Калининского района Тверской области, в котором просит возложить на административного ответчика обязанность разместить на официальном сайте муниципального образования информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://orsha-adm.ru гиперссылку на альтернативную версию веб-сайта муниципального образования для инвалидов по зрению.

В судебном заседании помощник Прокурора Калининского района Тверской области поддержала требования в полном объеме, просила установить срок для исполнения требований в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика администрации муниципального образования городского поселения «поселок Орша» Калининского района Тверской области в судебном заседании исковые требования признала, представив письменное заявление о признании требований, которое протокольным определением суда приобщено к материалам дела.

Выслушав помощника прокурора, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд находит административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Прокурор вправе в порядке ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер по социальной поддержке, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, смещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание ими равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно ст. 9 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности. Реабилитация инвалидов направлена на устранения или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма в целях социальной адаптации инвалидов, достижения ими материальной независимости и их интеграции в общество.

В соответствии со ст. 10. Федерального закона от 9 февраля 2009 года N 8 -ФЗ « об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов по зрению официальных сайтов федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в сети "Интернет" устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 30 ноября 2015 г. N 483 утвержден порядок обеспечения условий доступности для инвалидов по зрению официальных сайтов федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в сети «Интернет».

Согласно п. 2 названного Порядка, органы государственной власти и местного самоуправления в технических заданиях на проектирование и разработку интерфейсов своих официальных сайтов должны предусматривать наличие альтернативных текстовых версий таких сайтов, переход к которым осуществляется с главной страницы официального сайта. В силу ст. 15 ФЗ № 181 Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла- коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автотранспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации. 

В развитие требований Федерального закона принят ГОСТ 51872-2012 «Интернет-ресурсы «Требования доступности для инвалидов г/о, утвержденный Приказом Госстандарта от 29.11.2012 № 1789-ст. Стандарт распространяется на русскоязычные ресурсы компьютерной сети Интернет и устанавливает общие требования доступности для инвалидов по зрению. ГОСТ предусматривает альтернативную версию для инвалидов по зрению. Для вебсайта, предусматривающего значительное число элементов, к которым значительно затруднен доступ инвалидов по зрению, необходимо обязательно предусмотреть версию сайта, имеющего минимальное число графических элементов. Для перехода на эту версию сайта на главной странице веб-сайта необходимо разместить текстовую гиперссылку.

Установлено, что в ходе проведенной прокурором проверки исполнения требований законодательства о социальной защите инвалидов, выявлено нарушение со стороны административного ответчика, а именно официальный сайт, размещенный по адресу: http://orsha-adm.ru, не имеет альтернативной версии веб-сайта для инвалидов по зрению, которое должно иметь минимальное число графических элементов и соответственно не имеет гиперссылки для перехода на версию сайта для слабовидящих.

Таким образом, администрацией муниципального образования городского поселения «поселок Орша» Калининского района Тверской области не обеспечен надлежащим образом гражданам с ограниченными возможностями по зрению (слабовидящим), круг которых определить невозможно, доступ к информации, размещенной на вебсайте муниципального образования, чем нарушаются закрепленные ст. 29 Конституции РФ, права свободно искать, получать, информацию любым законным способом.

Несоблюдение требований, предъявляемых к официальному сайту муниципального образования, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», влекут за собой нарушение граждан с ограниченными возможностями по зрению на беспрепятственное получение информации о деятельности органа местного самоуправления и являются недопустимыми.

Надлежащее и в полном объеме исполнение вышеперечисленных требований закона со стороны административного ответчика не установлено и на момент рассмотрения настоящего дела.

Указанные обстоятельства не оспаривались, административные исковые требования в указанной части административный ответчик признал, реализовав свое право, предусмотренное ч. 3 ст. 46 КАС РФ.

С учетом установленной процедуры по внесению рассматриваемых сведений на сайт, суд полагает достаточным установление трехмесячного срока с момента вступления решения суда в законную силу для устранения выявленных нарушений.

Руководствуясь ст.ст. 46, 175-180, 227 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Калининского района Тверской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования городского поселения «поселок Орша» Калининского района Тверской области о возложении обязанности разместить на официальном сайте гиперссылку на альтернативную версию веб-сайта для инвалидов по зрению удовлетворить.

Возложить на администрацию муниципального образования городского поселения «поселок Орша» Калининского района Тверской области обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте муниципального образования городского поселения «поселок Орша» Калининского района Тверской области информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу http://orsha-adm.ru гиперссылку на альтернативную версию веб-сайта муниципального образования для инвалидов по зрению. 

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Тверской областной суд через Калининский районный суд Тверской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья: Л.В. Тиранова 

Решение в окончательной форме изготовлено 26 июня 2017 года.

Судья Л.В. Тиранова