Дело № 2-3167/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июля 2017 года

Центральный районный суд г. Барнаула в составе:

председательствующего М.Ю. Овсянниковой

при секретаре А.В. Гулидовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к администрации г.Барнаула, комитету по земельным ресурсам и землеустройству г.Барнаула о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчикам, указав, что от своей матери – ФИО2 унаследовал земельный участок и жилой дом, расположенные по адресу ..... Истцом зарегистрировано право собственности на жилой дом. Вместе с тем, Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г. Барнаула ему отказано в предоставлении земельного участка в связи с отсутствием объекта недвижимости. Данный отказ истец полагает незаконным, так как земельный участок принадлежит истцу как наследственное имущество. Просит суд признать за ним право собственности на земельный участок по адресу ..... 

В судебном заседании истец на удовлетворении исковых требований настаивал по основаниям, изложенным в иске. Пояснил, что в комитет по земельным ресурсам и землеустройству г. Барнаула с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка обратилась от лица ФИО2 ее представитель – ФИО3, супруга истца. На момент обращения ФИО2 уже умерла. 

Представитель ответчика комитета по земельным ресурсам и землеустройству г. Барнаула иск не признала по доводам письменного отзыва, указала, что на момент подачи заявления о предоставлении земельного участка в собственность ФИО2 заявитель умерла. Жилой дом по адресу .... не зарегистрирован. 

Представитель ответчика администрации г. Барнаула, третьего лица Управления Росреестра по Алтайскому краю в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

От представителя Управления Росреестра по Алтайскому краю поступил письменный отзыв, в котором решение полагает на усмотрение суда, просит дело рассмотреть в свое отсутствие.

Суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В состав наследственного имущества входят принадлежащие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности (ст. 1112 ГК РФ). 

В силу ст. 1111 ГК РФ наследование осуществляется по завещанию и по закону. Наследование по закону имеет место, когда и поскольку оно не изменено завещанием, а также в иных случаях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 1 ст. 1152 ГК РФ для приобретения наследства наследник должен его принять, выразив свою волю на принятие наследства способами, предусмотренными ст. 1153 ГК РФ. Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось.

Согласно ч. 4 ст. 1152 ГК РФ принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства, независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации. 

В качестве оснований исковых требований истец ссылается на факт принятия им наследства после смерти ФИО2, в том числе на земельный участок, предоставленный наследодателю в собственность. 

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что истец приходится сыном ФИО2, умершей ДД.ММ.ГГГГ.

В собственности ФИО2 на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о праве собственности от ДД.ММ.ГГГГ находился жилой дом по адресу ..... 

ДД.ММ.ГГГГ нотариусом Барнаульского нотариального округа Алтайского края ФИО4 ФИО3 выдано свидетельство о праве собственности на наследство по завещанию, а именно на жилой дом по адресу .....

На основании данного свидетельства истец ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировал свое право собственности. 

Установлено, что в комитет по земельным ресурсам и землеустройству г. Барнаула с заявлением о предоставлении участка, на котором расположен дом, обратилась ФИО3 по доверенности от ФИО2, просит предоставить на праве собственности земельный участок из земель населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилого дома по адресу .... Центрального района, с кадастровым номером №. Заявление датировано ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации г. Барнаула № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в собственность предоставлен земельный участок площадью 0,1243 га по адресу .....

ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о внесении изменений, дополнений в документы о правах на земельные участки в комитет по земельным ресурсам и землеустройству обратился ФИО3

В заявлении просит внести изменения в постановление администрации г. Барнаула № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с принятием им наследства, прилагает копию свидетельства о праве на наследство по завещанию.

Постановлением администрации г. Барнаула № от ДД.ММ.ГГГГ отменено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении в собственность земельного участка по адресу ....», так как на момент принятия последнего у комитета отсутствовала информация о дате смерти ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ в комитет по земельным ресурсам и землеустройству г. Барнаула с заявлением о предоставлении земельного участка обратилась ФИО3 по доверенности от ФИО3, в котором на основании ст.ст. 39.3, 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) просит предоставить на праве собственности земельный участок по адресу .....

В ответе на заявление от ДД.ММ.ГГГГ № ПФ 101/01-13/1 комитет по земельным ресурсам и землеустройству г. Барнаула отказал ФИО3 в предоставлении земельного участка на основании п. 1 ст. 39.16 ЗК РФ, так как с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Кроме того указано, что заявителю необходимо обеспечить приведение в соответствие сведений ЕГРН в части правообладателя объекта недвижимости и его кадастрового номера, так как в настоящее время в выписке на жилой дом по адресу .... указано два жилых дома различной площадью, имеющие разных правообладателей, расположенные в разных районах города. В свидетельстве о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающем права ФИО3 на жилой дом, указан кадастровый номер, соответствующий местонахождению объекта в Ленинском районе г. Барнаула. 

Согласно п. 1 ст. 182 ГК РФ сделка, совершенная одним лицом (представителем) от имени другого лица (представляемого) в силу полномочия, основанного на доверенности, указании закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления, непосредственно создает, изменяет и прекращает гражданские права и обязанности представляемого.

В соответствии со ст. 185 ГК РФ доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами.

Правилами ст. 188 ГК РФ предусмотрено, что действие доверенности прекращается вследствие смерти гражданина, выдавшего доверенность, признания его недееспособным, ограниченно дееспособным или безвестно отсутствующим.

Учитывая, что заявление о предоставлении земельного участка в собственность было подано представителем ФИО2 в комитет по земельным ресурсам и землеустройству г. Барнаула ДД.ММ.ГГГГ, то есть после смерти доверителя, суд приходит к выводу, что на момент его подачи доверенность на имя ФИО3 в силу подп. 5 п. 1 ст. 188 ГК РФ прекратила свое действие, а значит полномочиями на подписание заявления от имени ФИО2 представитель не обладал.

Из пояснений истца следует, что ФИО3 приходится ему супругой, в связи с чем оснований полагать, что ей не было или не могло быть известно о смерти ФИО2, у суда не имеется. 

Таким образом, истцом не представлено доказательств того, что земельный участок был предоставлен ФИО2 или ему в установленном действовавшим законодательством порядке. 

Из системного анализа норм ЗК РФ следует, что земельные участки могут предоставляться гражданам и юридическим лицам как на возмездной, так и на безвозмездной основе.

Ч.1 ст.39.1 ЗК РФ предусматривает, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Как следует из ст.39.2 ЗК РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Как следует из ответа комитета по земельным ресурсам и землеустройству г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3, действующий через представителя ФИО3, обращался в комитет с заявлением о предоставлении земельного участка на праве собственности. В таком предоставлении истцу было отказано. Отказ в установленном законом порядке истцом не оспорен.

Обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением, истец просит защитить его право путем подмены полномочий административного органа решением суда. 

Суд не обладает полномочиями по решению вопроса о предоставлении земельных участков в собственность гражданам и не может подменять собой административный орган, признание права собственности на земельный участок в данном случае невозможно как нарушающее нормы Земельного кодекса РФ.

При установленных обстоятельствах исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула в течение одного месяца после составления решения в окончательной форме. 

Судья М.Ю.Овсянникова