Дело № 2-4963/2019

УИД 41RS0001-01-2019-007277-33 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 ноября 2019 г. г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Ежовой И.А.,

при секретаре Кулаковой А.В.,

с участием: 

представителя истца ФИО3,

представителя ответчика ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу» ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Федеральному казенному учреждению «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» в лице Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской федерации по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу» о возложении обязанности издать приказ о назначении выплаты за особые условия труда, взыскании недоначисленной заработной платы, компенсации морального вреда, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» в лице Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской федерации по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу» о возложении обязанности издать приказ о назначении выплаты за особые условия труда, взыскании недоначисленной заработной платы, компенсации морального вреда.

В обоснование исковых требований указал, что с ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты> Войсковой части №. 01 февраля 2019 г. Департаментом социальных гарантий Минобороны России в адрес руководителей управлений финансового обеспечения Минобороны России по военным округам направлено письмо об установлении компенсационной выплаты подразделения пожарной охраны войсковых частей на основании п. 18 приложения № 2 к приказу Министра обороны РФ от 23 апреля 2014 г. № 255, регулирующего выплату заработной платы гражданскому персоналу воинских частей, в соответствии с которым, для гражданского персонала подразделений пожарной охраны, содержащихся при арсеналах, базах, складах боеприпасов и вооружения установлена компенсационная выплата за особые условия работы в размере 100 % должностного оклада (тарифной ставки). Право на установление указанной компенсационной выплаты имеет гражданский персонал подразделений пожарной охраны, выполняющих задачи по обеспечению пожарной безопасности арсеналов, баз и складов, содержащихся как на самостоятельных штатах, так и являющихся филиалами (другими структурными подразделениями) воинских частей (организаций) и предназначенных для ремонта, хранения и снабжения (обеспечения) войск вооружением и боеприпасами (артиллерийскими, авиационными и глубинными минами, артиллерийскими выстрелами, боевыми (головными) частями различных видов ракет и торпед, гранатами, дымовыми шашками, инженерными и морскими минами, патронами и стрелковым оружием, подрывными зарядами, реактивными зарядами и т.п.). Полагает что, 

<

данные изъяты> следует устанавливать вышеуказанную компенсационную выплату, одновременно предусмотрев ее в положении об оплате труда (коллективном договоре, локальном нормативном акте). Длительную невыплату положенных денежных средств расценивает как дискриминацию в сфере оплаты труда. Факт низкой оплаты труда истца в сравнении с оплатой труда работников соседних подразделений ухудшил финансовое состояние истца, причинил ему моральные страдания, выразившиеся в сильном эмоциональном напряжении, неуверенности в завтрашнем дне. Окончательно уточнив исковые требования, просит возложить на ответчика обязанность издать приказ о назначении выплаты за особые условия труда 

<

данные изъяты> в размере 100% должностного оклада; взыскать с ответчика в свою пользу недоначисленную заработную плату за период с ДД.ММ.ГГГГ по дату судебного заседания в размере 302 238 рублей 72 копеек, компенсацию морального вреда в размере 40 000 рублей. 

В судебном заседании истец ФИО2 участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, заявлением просил рассмотреть дело в его отсутствие с участием представителя. 

В судебном заседании представитель истца ФИО3, действующий на основании доверенности, позицию истца поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик Федеральное казенное учреждение «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» о времени и месте судебного заседания извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя, представил письменные возражения против иска, в котором заявленные требования не признал, полагая их необоснованными, поскольку 

<

данные изъяты> не содержится при арсеналах, базах, складах боеприпасов и вооружения, 

<

данные изъяты> №.

В судебном заседании представитель ответчика Федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской федерации по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу» ФИО4, действующая на основании доверенности, полагала требования истца необоснованными и удовлетворению не подлежащими, по основаниям, изложенном в отзыве, в котором, ссылаясь на приказ Министра обороны РФ от 23 апреля 2014 г. № 255, указала, что спорная компенсационная выплата подлежит выплате только гражданскому персоналу подразделений, содержащихся при арсеналах, базах, складах, тогда как Войсковая часть №, в которой работает истец, не содержится при арсеналах, базах, складах боеприпасов и вооружений. Заявила о пропуске срока на обращение в суд.

Третье лицо Войсковая часть №, будучи извещенным о времени и месте судебного заседания, представителя в судебное заседание не направила, в представленных письменных возражениях на иск указала, что 

<

данные изъяты> Войсковой части № осуществляет 

<

данные изъяты> не содержится при арсеналах, базах, складах боеприпасов и вооружения, в связи с чем, компенсационная выплата к должностному окладу (тарифной ставке) за особые условия работы в размере 100 % должностного оклада (тарифной ставке) гражданскому персоналу 

<

данные изъяты> Войсковой части № не начислялась. К командованию Войсковой части № истец по вопросу выплаты указанной надбавки не обращался.

С учетом мнения представителей сторон, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, ФИО2 осуществлял 

<

данные изъяты> в Войсковой части № 

<

данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10-11, 12-13, 55-56, 58, 59-60).

Войсковая часть № зачислена на финансовое обеспечение в Федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской федерации по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу» (л.д. 43).

Полагая свои права нарушенными, истец ссылается на то, что работодатель не производил ему компенсационную выплату к должностному окладу (тарифной ставке) за особые условия работы в размере 100 % должностного оклада (тарифной ставки).

Разрешая требования истца о возложении на ответчика обязанности издать приказ о назначении выплаты за особые условия труда гражданскому персоналу, 

<

данные изъяты> в размере 100 % должностного оклада и взыскании недоначисленной заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по дату судебного заседания в размере 302 238 рублей 72 копеек, суд не находит оснований для их удовлетворения, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В силу требований ст. 349 ТК РФ на работников, заключивших трудовой договор о работе в воинских частях, учреждениях, военных образовательных организациях высшего образования и военных профессиональных образовательных организациях, иных организациях Вооруженных Сил Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, а также на работников, проходящих заменяющую военную службу альтернативную гражданскую службу, распространяются трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, с особенностями, установленными Трудовым Кодексом РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Приказом Министра обороны РФ от 23 апреля 2014 г. № 255 утверждено Положение о системе оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций вооруженных сил Российской Федерации (Приложение N 2), которым предусмотрено, что система оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций включает: размеры должностных окладов, ставок заработной платы (тарифных ставок); условия, размеры и порядок осуществления выплат компенсационного характера; условия, размеры и порядок осуществления выплат стимулирующего характера.

Пунктом 14 указанного Положения предусмотрено, что гражданскому персоналу воинских частей и организаций установлены выплаты компенсационного характера за работу с тяжелыми, вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда; за работу в местностях с особыми климатическими условиями; за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных); за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, их засекречиванием и рассекречиванием, а также за работу с шифрами. 

В соответствии с п. 18 Положения гражданскому персоналу подразделений пожарной охраны, содержащихся при арсеналах, базах, складах боеприпасов и вооружения, устанавливается компенсационная выплата к должностному окладу (тарифной ставке) за особые условия работы в размере 100 % должностного оклада (тарифной ставки).

Пункт 17 Положения к арсеналам, центрам, базам, складам Министерства обороны по хранению вооружения и боеприпасов относит центры и арсеналы всех наименований, государственные специальные химические арсеналы, артиллерийские базы и склады всех наименований, базы резерва танков, самолетов, вертолетов, технические ракетные базы всех наименований, торпедные базы, отделы хранения вооружения и боеприпасов, другие базы, склады и отделы, на которых хранятся вооружение и боеприпасы; отделы хранения (хранилища, склады) вооружения и боеприпасов в составе воинских частей и организаций.

Выплаты компенсационного характера, их размеры и условия выплаты устанавливаются положениями об оплате труда (коллективными договорами, локальными нормативными актами) воинских частей и организаций в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации, а также настоящим Положением с участием выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников. Основанием для выплат компенсационного характера являются приказы руководителей воинских частей и организаций (п. 15 Положения).

Из анализа приведенных норм права следует, что выплаты компенсационного характера устанавливаются внутренними локальными актами работодателя (положения об оплате труда, коллективные договоры), при этом выплаты производятся на основании приказов руководителей воинских частей. Компенсационная выплата к должностному окладу (тарифной ставке) за особые условия работы в размере 100 % должностного оклада (тарифной ставки) выплачивается 

<

данные изъяты> только в случае, если указанные подразделения содержатся при арсеналах, базах, складах боеприпасов и вооружения.

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> стороны установили, что 

<

данные изъяты>

Основным условием для выплаты компенсационной надбавки к должностному окладу за особые условия работы согласно указанному Положению, утвержденному приказом Министра обороны РФ от 23 апреля 2014 г. № 255, является содержание подразделений пожарной охраны при арсеналах, базах, складах боеприпасов и вооружения.

Судом установлено, что коллективным договором, заключенным между Войсковой частью № и ее трудовым коллективом от ДД.ММ.ГГГГ на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с учетом изменений, внесенных ДД.ММ.ГГГГ, компенсационная выплата к должностному окладу (тарифной ставке) за особые условия работы в размере 100 % должностного оклада (тарифной ставки) 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> не предусмотрена (л.д.61-94).

Оценив совокупность представленных по делу доказательств, в том числе карточки-справки начислений ФИО2 за период ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 45-52), выписки из приказа командира Войсковой части № 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 57-58), 

<

данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 55-56), 

<

данные изъяты> (л.д. 59-60), коллективный договор между Войсковой частью № и ее трудовым коллективом от ДД.ММ.ГГГГ на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с учетом изменений, внесенных ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 61-94), 

<

данные изъяты> № (л.д. 95-96), положение 

<

данные изъяты> № (л.д. 94-96), выписку из штата Войсковой части № (л.д. 104-106), выписку из штата Войсковой части № (л.д. 107), сведения Войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ о штате (л.д. 115) суд не усматривает доказательств 

<

данные изъяты>

По мнению суда, представленные оперативные карточки 

<

данные изъяты> № (л.д. 27-38), сами по себе и в совокупности с другими доказательствами по делу данный вывод не опровергают, поскольку из них не усматривается обратное.

Как установлено в судебном заседании, 

<

данные изъяты> № 

<

данные изъяты>

При этом Войсковая часть № сама по себе не является арсеналом, базой, складом боеприпасов и вооружения или филиалом (подразделением) таковых. 

Согласно представленной по запросу суда информации Войсковой части № в штате Войсковой части № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты>

Поскольку из материалов дела не следует, что 

<

данные изъяты> Войсковой части № содержится непосредственно при арсеналах, базах, складах боеприпасов и вооружения, основания для вывода о праве истца на получение компенсационной выплаты к должностному окладу за особые условия работы в размере 100 % должностного оклада отсутствуют.

Доводы истца относительно выплат, производимых сотрудникам соседних подразделений, и допущенной дискриминации, судом не принимаются, учитывая установленные по делу обстоятельства, как не имеющие правового значения для рассмотрения настоящего дела.

При таких обстоятельствах, учитывая недоказанность факта нарушения прав и законных интересов истца, суд отказывает в удовлетворении требований истца о возложении обязанности на работодателя издать приказ о назначении выплаты за особые условия труда гражданскому персоналу, 

<

данные изъяты> в размере 100 % должностного оклада, а также о взыскании недоначисленной заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по дату судебного заседания в размере 302 238 рублей 72 копеек.

Поскольку в удовлетворении основных исковых требований истцу отказано, факты нарушения прав и законных интересов истца, причинения истцу действиями (бездействием) ответчика морального вреда судом не установлены, оснований для удовлетворения производного требования о компенсации морального вреда у суда не имеется.

Рассматривая заявление ответчика Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской федерации по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу» о пропуске истцом срока на обращение с настоящим иском, суд полагает его обоснованным..

В силу ч. 2 ст. 392 ТК РФ за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, работник имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

При таких обстоятельствах требование истца, обратившегося в суд 05 июля 2019 г. с иском о взыскании недоначисленной заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заявлено с пропуском срока исковой давности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО2 к Федеральному казенному учреждению «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» в лице Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской ФИО1 по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу» о возложении обязанности издать приказ о назначении выплаты за особые условия труда 

<

данные изъяты>, в размере 100 % должностного оклада, взыскании недоначисленной заработной платы, компенсации морального вреда - отказать. 

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в апелляционном порядке через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение месяца, со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 21 ноября 2019 г.

Председательствующий подпись И.А. Ежова

Копия верна

Судья И.А. Ежова

Оригинал решения суда находится в материалах дела Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края № 2-4963/2019, УИД 41RS0001-01-2019-007277-33.