Дело № 2а-823/2024

УИД 42RS0020-01-2024-000740-68 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Осинниковский городской суд Кемеровской области в составе 

судьи Раймер-Шмидт К.Е. 

при секретаре Толочковой К.Е.

с участием помощника прокурора г.Осинники Агеева Д.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Осинники 14.05.2024 года административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел России по 

<

адрес> к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений по ранее установленному административному надзору,

УСТАНОВИЛ:

Отдел Министерства внутренних дел России по 

<

адрес> (далее ОМВД по 

<

адрес>) обратился в суд с административным иском об установлении дополнительных ограничений по ранее установленному административному надзору ФИО1, а именно: увеличить количество обязательных явок до 3-х раз в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства.

Свои требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ решением Кировского районного суда 

<

адрес> в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, со следующими административными ограничениями:

- обязательная явка 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или пребывания для регистрации;

- запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 22.00 до 06.00 часов; 

- запрет посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

14.08.2023 г. ФИО1 был поставлен на профилактический учет в Отдел МВД России по 

<

адрес> как поднадзорное лицо и письменно предупрежден о недопущении совершения правонарушений и преступлений за время отбывания административного надзора. На ФИО1 заведено дело административного надзора №.

Однако, продолжая отбытие срока установленного административного надзора, ФИО1 в течение года допустил совершение 2 административных правонарушений, а именно:

- ДД.ММ.ГГГГ было выявлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не явился на регистрацию в Отдел МВД России по 

<

адрес>, чем нарушил п.5, ч.1 ст.4 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ, тем самым совершил административное правонарушение по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ, т.е. невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, ограничений, предусмотренных федеральным законом. По постановлению ст.УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по 

<

адрес> старшего лейтенанта полиции ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было вынесено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (тысяча) рублей. Данное постановление ФИО1 не обжаловал.

- ДД.ММ.ГГГГ было выявлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ с 09:00 часов до 17:00 часов не явился на регистрацию в отдел УУП и ПДН Отдела МВД России по 

<

адрес>. В отношении ФИО1 был составлен административный материал ч.3 ст. 19.24 КРФ об АП и направлен в мировой суд 

<

адрес> для принятия решения. ДД.ММ.ГГГГ по постановлению мирового судьи судебного участка № ФИО7, ФИО1 было назначено наказание в виде обязательных работ сроком 20 (двадцать) часов. Данное постановление ФИО1 не обжаловал.

ФИО1 имеет непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 105 УК РФ (приговор Осинниковского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ), совершенное при особо опасном рецидиве преступлений (ДД.ММ.ГГГГ осужден Осинниковским городским судом по 

<

адрес> по ч.3 ст. 111, ч.4 ст. 111 УК РФ). В настоящее время ФИО1 проживает по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> По месту жительства проживает с сожительницей, 

<

адрес> детей на иждивении нет. Характеризуется удовлетворительно, имеет официальное трудоустройство в 

<

адрес>» в должности ,,,,,

В судебное заседание представитель административного истца ОМВД России по 

<

адрес> не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебное заседание административный ответчик ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Административные исковые требования признал.

Заслушав заключение помощника прокурора, полагавшего, что заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 3 статьи 55 Конституции РФ предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

Согласно п.5 ч.3 ст.1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы). 

Статьей 2 Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» - далее Закон № 64-ФЗ определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч.1 ст.4 Закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В силу части 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В п.13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.

Если лицо освобождено от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, такое правонарушение не учитывается при решении вопроса об установлении или продлении административного надзора, а также о дополнении ранее установленных административных ограничений (статья 2.9 КоАП РФ). 

Судом установлено, решением Кировского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 (восемь) лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с возложением административных ограничений в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период с 22 часов 00 минут и до 06 часов 00 минут; запрещение посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции (л.д.14-15).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был ознакомлен с административными (временными) ограничениями своих прав и свобод, он был предупрежден о том, что административный надзор в отношении него может быть продлен судом в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений, против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (л.д. 16-19).

После постановки на учет ФИО1 совершены административные правонарушения, а именно: постановлением ст.УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по 

<

адрес>, ст. лейтенантом полиции ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей (л.д.23).

Постановлением мирового судьи судебного участка № Осинниковского городского судебного района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде обязательных работ сроком на 20 часов, в местах определяемых органами местного самоуправления по согласованию с территориальными органами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по принудительному исполнению исполнительных документов и обеспечению установленного порядка деятельности судов (л.д.24-25).

Указанные постановления не были обжалованы ФИО1 и вступили в законную силу.

Согласно справке-характеристике УУП отдела УУП и ПДН ОМВД России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 проживающего по адресу: 

<

адрес>57. По месту жительства проживает с сожительницей, официально трудоустроен, в злоупотреблении спиртных напитков не замечен, жалоб и заявлений не поступало.

За время отбывания срока административного надзора ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение установленных ограничений. Ранее неоднократно судим за совершение особо опасных преступлений (л.д.27). 

Принимая во внимание представленные суду сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, который за время нахождения под административным надзором с ДД.ММ.ГГГГ, дважды совершил административные правонарушения, направленные против порядка управления, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, в связи, с чем суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований и установлении в отношении ФИО1 дополнительного административного ограничения.

Кроме того, возлагая на ФИО1 дополнительные обязанности: увеличить количество обязательных явок до 3-х раз в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, позволит предупредить совершение им других преступлений и правонарушений, окажет на него профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов, будет достаточным для контроля за ним.

Ограничения, установленные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ года № 64-ФЗ, согласуются с положениями Конституции РФ, являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, и не могут быть истолкованы как не соответствующие Конституции РФ, поскольку они установлены в целях защиты государственных и общественных интересов, поэтому подлежат применению в отношении определенной категории граждан, в данном случае в отношении административного ответчика ФИО1

Ограничения, установленные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ года № 64-ФЗ, согласуются с положениями Конституции РФ, являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, и не могут быть истолкованы как не соответствующие Конституции РФ, поскольку они установлены в целях защиты государственных и общественных интересов, поэтому подлежат применению в отношении определенной категории граждан, в данном случае в отношении административного ответчика 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел России по 

<

адрес>, удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, дополнительные административные ограничения в виде:

увеличения обязательной явки для регистрации с 2 (двух) до 3 (трех) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение 10 дней с момента его изготовления в окончательной форме через Осинниковский городской суд Кемеровской области.

Решение принято в окончательной форме 24.05.2024 года.

Судья К.Е. Раймер-Шмидт