Дело № 2а-2-607/2018 

Решение

Именем Российской Федерации

09.02.2018 года город Балаково Саратовской области 

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

судьи Бирюковой И.Г., 

при секретаре судебного заседания Терентьевой Е.С., 

с участием:

административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков судебного пристава – исполнителя Балаковского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Саратовской области ФИО2, Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Саратовской области, Балаковского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Саратовской области - ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области Балаковскому районному отделу судебных приставов судебному приставу-исполнителю ФИО2 о признании незаконными действий по вынесению постановления о расчёте задолженности по алиментам от 16.08.2017 года, постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от 14.08.2017 года и действий по принятию указанных постановлений, 

установил:

22.01.2018 года ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Балаковского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Саратовской области (далее Балаковского РОСП) ФИО2 по вынесению постановления о расчёте задолженности по алиментам от 16.08.2017 года, постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от 14.08.2017 года.

В дополнительном заявлении ФИО1 просил признать незаконными постановления о расчёте задолженности по алиментам от 16.08.2017 года, постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от 14.08.2017 года.

В обоснование требований ФИО1 указал, что является должником по исполнительному производству, возбужденному на основании судебного приказа от 11.08.2003 года о взыскании с него в пользу ФИО4 алиментов на содержание ребёнка. 

01.12.2017 года он получил копию постановления о расчёте задолженности по алиментам от 16.08.2017 года, согласно которому за период с 08.07.2010 года по 31.03.2017 года задолженность составляет * рубль * копейки. Задолженность определена исходя из размера среднего заработка в Российской Федерации. 

Административный истец не согласен с постановлением, так как сообщал судебному приставу-исполнителю о месте работы, представлял справки о размере доходов. С декабря 2013 года по октябрь 2015 года он работал в филиале Балаковские городские электрические сети ОАО «Облкоммунэнерго», с мая 2017 года по настоящее время он работал в ОАО «Балаковохлеб». Судебный пристав-исполнитель не направлял указанным работодателям исполнительный лист для удержания алиментов из заработной платы. 

Административный истец указал, что на основании соглашения с взыскателем ФИО4 он ежемесячно перечислял её алименты почтовыми переводами, за период с 2010 года по 2017 год перечислил * рублей. 

14.08.2017 года судебный пристав-исполнитель ФИО2 вынесла постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, в котором указано на удержание 1/2 части заработка до погашения задолженности в сумме * рубль * копейки.

07.09.2017 года ФИО1 обжаловал действия судебного пристава-исполнителя в порядке подчинённости, 21.09.2017 года получил ответ об отказе в удовлетворении жалобы. 

В судебном заседании административный истец ФИО1 просил удовлетворить его требования, дал аналогичные объяснения.

Представитель административных ответчиков судебного пристава – исполнителя Балаковского РОСП ФИО2, Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Саратовской области, Балаковского РОСП - ФИО3 просила отказать в удовлетворении административного искового заявления, объяснила, что ФИО1 не предоставлял судебному приставу-исполнителю доказательства, подтверждающие размер его доходов, поэтому расчёт производился исходя из среднего заработка. В постановлении о расчёте задолженности учтены все представленные ФИО1 судебному приставу-исполнителю документы, подтверждающие размер алиментов, выплаченных взыскателю почтовыми переводами. При предоставлении судебному приставу-исполнителю доказательств, подтверждающих размер доходов ФИО1 и дополнительных сумм, выплаченных им взыскателю почтовыми переводами, будет произведён перерасчёт задолженности. Постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника было вынесено 14.08.2017 года, так как ранее ФИО1 не сообщал судебному приставу-исполнителю о своём месте работы.

Представитель административных ответчиков ФИО3 заявила о пропуске срока обращения в суд. 05.10.2017 года ФИО1 получил копию постановления о расчёте задолженности по алиментам от 16.08.2017 года. 07.09.2017 года ФИО1 подал в порядке подчинённости жалобу, в которой просил отменить постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от 14.08.2017 года. Постановлением старшего судебного пристава Балаковского РОСП ФИО5 от 20.09.2017 года в удовлетворении жалобы отказано. Копию указанного постановления ФИО1 получил 27.09.2017 года. 

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении административного искового заявления, объяснила, что ФИО1 не в полном объёме выплачивал алименты на содержание ребёнка, вследствие чего образовалась задолженность.

Административный ответчик судебный пристав – исполнитель Балаковского РОСП ФИО2, извещённая о времени и месте судебного разбирательства, не явились в судебное заседание, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

Заинтересованное лицо ФИО6, извещённый о времени и месте судебного разбирательства, не явился в судебное заседание, не выразил отношение к исковым требованиям.

Заслушав объяснения административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков ФИО3, исследовав письменные доказательства в материалах дела, суд находит требование административного истца не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. 

В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией (часть 1 статьи 17 Конституции Российской Федерации).

Статьёй 18 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Вместе с тем, частью 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации установлено, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства

Согласно частям 1,2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд.

В силу части 1 статьи 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с пунктом 2 статьи 111 Семейного кодекса Российской Федерации лицо, обязанное уплачивать алименты, должно в трехдневный срок сообщить судебному исполнителю и лицу, получающему алименты, о перемене места работы или жительства, а при уплате алиментов несовершеннолетним детям - и о наличии дополнительного заработка или иного дохода.

В соответствии с пунктом 1 статьи 112 Семейного кодекса Российской Федерации взыскание алиментов в размере, установленном соглашением об уплате алиментов или решением суда, а также взыскание задолженности по алиментам производится из заработка и (или) иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты; 

Пунктом 2 статьи 112 Семейного кодекса Российской Федерации установлено, что обращение взыскания на денежные средства на счетах лица, обязанного уплачивать алименты, и на иное его имущество производится в порядке, предусмотренном законодательством об исполнительном производстве.

Определение задолженности по алиментам урегулировано статьёй 113 Семейного кодекса Российской Федерации, устанавливающей следующее.

Взыскание алиментов за прошедший период на основании соглашения об уплате алиментов или на основании исполнительного листа производится в пределах трехлетнего срока, предшествовавшего предъявлению исполнительного листа или нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов к взысканию (пункт 1).

В тех случаях, когда удержание алиментов на основании исполнительного листа или на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов не производилось по вине лица, обязанного уплачивать алименты, взыскание алиментов производится за весь период независимо от установленного пунктом 2 статьи 107 настоящего Кодекса трехлетнего срока (пункт 2).

Размер задолженности определяется судебным исполнителем исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов (пункт 3).

Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности. Если такое определение задолженности существенно нарушает интересы одной из сторон, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд, который может определить задолженность в твердой денежной сумме исходя из материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств (пункт 4).

При несогласии с определением задолженности по алиментам судебным исполнителем любая из сторон может обжаловать действия судебного исполнителя в порядке, предусмотренном гражданским процессуальным законодательством (пункт 5).

Статья 2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» устанавливает, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу части 1 статьи 14 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов подлежит исполнению в срок, указанный в постановлении, и может быть обжаловано в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов или оспорено в суде.

Порядок взыскания алиментов и задолженности по алиментным обязательствам определён в статье 102 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов (часть 2).

Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности (часть3).

В случае, когда определенный судебным приставом-исполнителем размер задолженности по алиментам нарушает интересы одной из сторон исполнительного производства, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд с иском об определении размера задолженности (часть 4).

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 98 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в случае исполнения исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей.

На основании объяснений лиц, участвующих в деле, копии исполнительного производства установлены следующие обстоятельства.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Балаковского РОСП от 03.11.2008 года возбуждено исполнительное производство на основании судебного приказа, выданного мировым судьёй судебного участка № 6 г. Балаково Саратовской области 11.08.2003 года о взыскании с ФИО1 в пользу ФИО4 алиментов на содержание сына Сергея ДД.ММ.ГГГГ года рождения в размере 1/4 заработка и (или) иного дохода ежемесячно, начиная с 11.08.2003 года до совершеннолетия ребёнка.

29.09.2008 года исполнительный документ был возвращён судебному приставу-исполнителю муниципальным унитарным предприятием «Балаковоэлектротранс» в связи с увольнением ФИО1 с 26.09.2008 года с указанием на удержание алиментов по 02.10.2008 года.

17.01.2014 года судебный пристав-исполнитель вынесла постановление о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту работы должника в Горэлектросеть, постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника и постановление об окончании исполнительного производства.

14.08.2017 года судебный пристав-исполнитель ФИО2 вынесла постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, которое мотивировано установлением места работы ФИО7 в закрытом акционерном обществе «Балаковохлеб».

16.08.2017 года судебный пристав-исполнитель ФИО2 вынесла постановление о расчёте задолженности по алиментам, согласно которому за период с 08.07.2010 года по 31.03.2017 года задолженность составляет * рубль * копейки. В расчёте учтена частичная оплата ФИО1 алиментов по квитанциям в сумме * рублей и его доход, указанный в справках по форме 2НДФЛ, имеющихся в исполнительном производстве.

В исполнительном производстве отсутствуют доказательства, подтверждающие сообщение ФИО1 судебному приставу-исполнителю о перемене места работы, о представлении документов, подтверждающих уплату алиментов в сумме, превышающей * рублей.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что оспариваемые постановления приняты уполномоченным лицом в соответствии с законом, соответствуют имеющимся в исполнительном производстве документам о размере дохода должника и размере алиментов, уплаченных им добровольно.

Частью 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 

Статьёй 122 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

В силу части 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

07.09.2017 года ФИО1 подал в порядке подчинённости жалобу, в которой просил отменить постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от 14.08.2017 года. 

Постановлением старшего судебного пристава Балаковского РОСП ФИО5 от 20.09.2017 года в удовлетворении жалобы отказано. В постановлении указано, что оно может быть обжаловано в порядке подчинённости вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов или оспорено в суде в десятидневный срок.

Копию указанного постановления ФИО1 получил 27.09.2017 года. 

Указанные обстоятельства подтверждаются копией жалобы ФИО1, копией постановления старшего судебного пристава Балаковского РОСП ФИО5 от 20.09.2017 года, копией почтового конверта, отчётом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором *. 

05.10.2017 года ФИО1 получил копию постановления о расчёте задолженности по алиментам от 16.08.2017 года, что подтверждается его подписью в постановлении, находящемся в исполнительном производстве. 

07.12.2017 года представитель ФИО1 – ФИО8 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными постановление о расчёте задолженности по алиментам от 16.08.2017 года, постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от 18.08.2017 года, действий судебного пристава-исполнителя ФИО2 по принудительному взысканию денежных средств на основании указанных постановлений.

Указанное административное исковое заявление было возвращено ввиду отсутствия у ФИО8 полномочий на подписание административного искового заявления.

20.12.2017 года ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными постановление о расчёте задолженности по алиментам от 16.08.2017 года, постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от 18.08.2017 года, действий судебного пристава-исполнителя ФИО2 по принудительному взысканию денежных средств на основании указанных постановлений.

Указанное административное исковое заявление было оставлено без движения и впоследствии возвращено административному истцу.

Административный истец не представил доказательства, подтверждающие наличие обстоятельств, объективно препятствующих ему обратиться в суд до 07.12.2017 года.

Таким образом, срок обжалования постановления о расчёте задолженности по алиментам от 16.08.2017 года, постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от 14.08.2017 года и действий по принятию указанных постановлений пропущен без уважительных причин, что является основанием для отказа в удовлетворении требований административного истца. 

Руководствуясь статьями 175-180, 294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области Балаковскому районному отделу судебных приставов судебному приставу-исполнителю ФИО2 о признании незаконными действий по вынесению постановления о расчёте задолженности по алиментам от 16.08.2017 года, постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от 14.08.2017 года и действий по принятию указанных постановлений.

В течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через 

Балаковский районный суд Саратовской области.

Судья И.Г. Бирюкова

«Согласовано»

Судья