Дело №а-591/2023 

39RS0007-01-2023-000530-88

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

16 ноября 2023 года г. Багратионовск 

Багратионовский районный суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Гриценко Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Щёголевой А.А.

с участием ст. помощника прокурора Багратионовского района Округ Л.Л., 

представителя административного ответчика - администрации МО«Багратионовский муниципальный округ Калининградской области» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора Багратионовского района Калининградской области, предъявленному в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования «Багратионовский муниципальный округ Калининградской области» о возложении обязанности привести контейнерную площадку для накопления твёрдых коммунальных отходов в соответствие с требованиями законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Исполняющий обязанности прокурора Багратионовского района Калининградской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Багратионовский муниципальный округ Калининградской области» с учётом уточнения в редакции от 28 августа 2023 года о возложении обязанности в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести контейнерную площадкудлянакопления твёрдых коммунальных отходов, расположенную на ул. Победы, 7 в п. ПятидорожноеБагратионовского района Калининградской области, в соответствие с пунктом 3 Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 г. № 3, и пунктом 18.5.4 Правил благоустройства территории муниципального образования «Багратионовский муниципальный округ Калининградской области», утвержденных решением окружного Совета депутатов муниципального образования «Багратионовский городской округ» от 22.12.2021 г. № 111, путем оборудования еетвердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, с трех сторон по периметру площадки. 

В обоснование исковых требований прокурор указал, что в ходе проведения прокуратурой Багратионовского района проверки соблюдения администрацией муниципального образования «Багратионовский муниципальный округ Калининградской области» санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства, регламентирующего сбор и вывоз бытовых отходов и мусора, было установлено, что в нарушение законодательства в данной сфере контейнерная площадка для накопления твердых коммунальных отходов, расположенная на ул. Победы, 7 в п. Пятидорожное Багратионовского района Калининградской области, не имеет твердого покрытия и ограждения с трёх сторон по периметру. Ссылаясь на то обстоятельство, что указанные нарушения не обеспечивают надлежащее санитарное состояние территории названного населенного места, прокурор в целях устранения выявленных нарушений, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился с настоящим иском в суд.

Установив в ходе судебного разбирательства, что настоящее дело, как возникшее из публичных правоотношений, подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства, суд перешел 07.11.2023 г. к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства. 

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал и дал объяснения, аналогичные содержанию искового заявления.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования «Багратионовский муниципальный округ Калининградской области» ФИО1 исковые требования не признала, сославшись на отсутствие со стороны администрации муниципального образования «Багратионовский муниципальный округ Калининградской области» бездействия в рассматриваемом вопросе, поскольку муниципалитетом принимаются меры к устранению выявленного нарушения с учетом финансовых возможностей. 

Представитель привлеченного судом в качестве заинтересованного лица МБУ «Кристалл» при надлежащем извещении в судебном заседании не участвовал.

Выслушав объяснения прокурора и представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 8 статьи 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме. 

В силу части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;соблюдены ли сроки обращения в суд;соблюдены ли требования нормативных правовых актов, соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

В соответствии с пунктом 24 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципального округа. 

Согласно пункту 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 

В соответствии со статьей 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (пункт 1); места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований (пункт 3).

Согласно пункту 3 Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 г. № 3, на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Правила благоустройства территории муниципального образования «Багратионовский муниципальный округ Калининградской области», утвержденные решением окружного Совета депутатов муниципального образования «Багратионовский городской округ» от 22.12.2021 г. № 111 определяют, что место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов оборудуется ровным твердым покрытием, ограждением с трех сторон по периметру (пункт 18.5.2); твердое покрытие места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должно быть водонепроницаемым и химически стойким – асфальт, керамзитобетон, полимербетон и др., место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов оборудуется ограждением с трех сторон высотой не менее 1,2 м (пунктом 18.5.4).

Постановлением администрации муниципального образования «Багратионовский муниципальный округ Калининградской области» от 17.07.2023 г. № 1175 «Об утверждении Реестра контейнерных площадок твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования «Багратионовский муниципальный округ Калининградской области» установлены места размещения контейнерных площадок на территории муниципального образования «Багратионовский муниципальный округ Калининградской области».

В частности, данным правовым актом органа местного самоуправления определено место размещения контейнерной площадки, являющейся муниципальной собственностью, на ул. Победы, 7 в п. ПятидорожноеБагратионовского района Калининградской области. Данная контейнерная площадка рассчитана на два контейнера, не оборудована твердым покрытием и не имеет ограждения. 

Судом установлено и не оспаривается административным ответчиком, что и в настоящее время контейнерная площадка для накопления твердых коммунальных отходов, расположенная по адресу: 

<

...> 7не имеет твердого покрытия и ограждения. 

Таким образом, суд приходит к выводу о несоответствии указанной контейнерной площадки, в связи с выявленными на ней нарушениями, вышеприведенным требованиям, предусмотренным пунктом 3 Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 г. № 3, и пунктом 18.5.4 Правил благоустройства территории муниципального образования «Багратионовский муниципальный округ Калининградской области», утвержденных решением окружного Совета депутатов муниципального образования «Багратионовский городской округ» от 22.12.2021 г. № 111.

Указанные нарушения административным ответчиком до сих пор не устранены. 

Наличие данных нарушений не обеспечивает надлежащее санитарное состояние территории вышеуказанного населенного места и создает угрозу нарушения прав неопределенного круга лиц на санитарно-эпидемиологическое благополучие. 

Из вышеприведенных правовых норм следует, что лицом, ответственным за устранение указанных выше нарушений в сфере обращения с отходами, является администрация муниципального образования «Багратионовский муниципальный округ Калининградской области». 

Одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (статья 12 Гражданского кодекса РФ). 

Согласно пункту 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, в случае удовлетворения административного иска об оспаривании бездействия и необходимости совершения административным ответчиком каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

Суд полагает, что 6-месячный срок со дня вступления настоящего решения суда в законную силу, заявленный прокурором в исковых требованиях, является разумным и достаточным для исполнения администрацией муниципального образования «Багратионовский муниципальный округ Калининградской области» обязанности по устранению выявленных нарушений на указанной контейнерной площадке.

В связи с изложенным, в целях пресечения нарушения прав неопределенного круга лиц на санитарно-эпидемиологическое благополучие, суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения на администрацию муниципального образования «Багратионовский муниципальный округ Калининградской области» обязанности в течение 6 месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу привестиконтейнерную площадку для накопления твердых коммунальных отходов, расположенную на ул. Победы,7в п. Пятидорожное Багратионовского района Калининградской области, в соответствие с пунктом 3 Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от28.01.2021 г. № 3, и пунктом 18.5.4 Правил благоустройства территории муниципального образования «Багратионовский муниципальный округ Калининградской области», утвержденных решением окружного Совета депутатов муниципального образования «Багратионовский городской округ» от 22.12.2021 г. № 111, путем оборудования еетвердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, с трёх сторон по периметру площадки.

Таким образомызложенное, суд находит исковые требования прокурора обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175 - 180 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявлениеисполняющего обязанности прокурора Багратионовского района Калининградской области, предъявленное в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования «Багратионовский муниципальный округ Калининградской области» о возложении обязанности привести контейнерную площадку для накопления твердых коммунальных отходов в соответствие с требованиями законодательства удовлетворить. 

Возложить на администрацию муниципального образования «Багратионовский муниципальный округ Калининградской области» (238420, 

<

...>; дата государственной регистрации в качестве юридического лица – 29.09.1999 г.; ИНН 

<

***>; ОГРН 

<

***>) обязанность в течение 6 - тимесяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу привести контейнерную площадку для накопления твердых коммунальных отходов, расположенную на ул. Победы, 7 в п. ПятидорожноеБагратионовского района Калининградской области, в соответствие с пунктом 3 Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к воднымобъектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 г. № 3, и пунктом 18.5.4 Правил благоустройства территории муниципального образования «Багратионовский муниципальный округ Калининградской области», утвержденных решением окружного Совета депутатов муниципального образования «Багратионовский городской округ» от 22.12.2021 г. № 111, путем оборудования еетвердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, с трёх сторон по периметру площадки. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Багратионовский районный судКалининградской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 24 ноября 2023 года.

Судья подписьН. Н. Гриценко

Копия верна

Судья Н. Н. Гриценко