Дело № 2-1412/2019 ......

УИД ......

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 декабря 2019 года

Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Афанасьевой К.Е.,

при секретаре Пяткиной А.И.,

с участием

истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителей ответчиков ФИО3, ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимире гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Суздале Владимирской области и Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда по Владимирской области о включении периода работы в сельскохозяйственный стаж и назначении повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском. В обоснование указал, что 15.03.2019 подал заявление в ГУ УПФ РФ в г.Суздале о назначении фиксированной выплаты к страховой пенсии в связи с наличием 30-летнего стажа работы в сельском хозяйстве. Решением ГУ УПФ РФ в г.Суздале от 20.03.2019 ему было отказано в назначении выплаты и перерасчете пенсии. Письмами Отделения ПФ РФ по Владимирской области от 10.04.2019 и от 24.07.2019 указанное решение было признано законным.

Полагал ошибочным отказ в назначении ему выплаты, поскольку с 1977 по 2011 год работал во ...... совхозе-техникуме.

С учетом уточнений (л.д.196) просил суд:

- отменить решение ГУ УПФ РФ в г.Суздале от 20.03.2019 №№... и решение ГУ ОПФ по Владимирской области по жалобе ФИО1;

- обязать ГУ УПФ РФ в г.Суздале включить в стаж работы в сельском хозяйстве период с 27.06.1977 по 08.03.2011 во ...... совхозе-техникуме и произвести перерасчет пенсии с учетом надбавки за стаж работы в сельском хозяйстве с 01.01.2019.

В судебном заседании ФИО1 и его представитель ФИО2, действующий на основании нотариально удостоверенной доверенности от ... (л.д.189) на уточненных исковых требованиях настаивали. В обоснование указали, что наименование должностей ФИО1 перечислены в Списке, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 №1440. Весь период работы истец работал на сельскохозяйственном производстве. Совхоз, а впоследствии Учебно-производственное хозяйство, были отдельными структурными подразделениями в учебном учреждении. ФИО1 работал не в качестве педагога в образовательном учреждении, а главным энергетиком на сельскохозяйственном производстве.

Представитель ответчика - ГУ УПФ РФ в г.Суздале ФИО3, действующая на основании доверенности от 09.01.2019 №№... (л.д.158), просила иск оставить без удовлетворения. Пояснила, что спорный период работы не может быть засчитан в стаж сельскохозяйственной деятельности по Списку №1440, поскольку основным видом деятельности у Учреждения всегда было обучение. Представили соответствующий отзыв (л.д.89-90).

Представитель ответчика - ГУ ОПФ по Владимирской области ФИО4, действующая на основании доверенности от 29.04.2019 №№... (л.д.151), поддержала позицию ГУ УПФ РФ в г.Суздале, просила в иске отказать в полном объеме.

Определением суда в протокольной форме от ... к участию в деле в качестве 3-го лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора (л.д.142 обратная сторона) было привлечено ГБПОУ ВО «Владимирский аграрный колледж».

ГБПОУ ВО «Владимирский аграрный колледж», будучи извещено о времени и месте рассмотрения дела (л.д.195), явку представителя в суд не обеспечило, направило отзыв в котором указало на обоснованность заявленных исковых требований, указав, что сельскохозяйственное производство всегда было одним из основных видов деятельности данного учебного заведения (л.д.148-149). Ранее направило в суд ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствии (л.д.157). 

Явившиеся стороны не возражали против рассмотрения дела в отсутствии представителя 3-го лица.

На основании ч.5 ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя 3-го лица.

Выслушав стороны, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

В силу части 16 статьи 17 указанного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 N 1440 (в редакции от 25.06.2019) утверждены:

- Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях» и 

- Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Частью 5 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" установлено, что перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности (часть 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях") осуществляется с 1 января 2019 года без подачи пенсионером заявления при наличии в выплатном деле необходимой информации. В этом случае Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет указанный перерасчет не позднее 1 сентября 2019 года. Пенсионер вправе в любое время представить дополнительные документы, необходимые для перерасчета. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом в период с 1 января по 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с 1 января 2019 года. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом после 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с даты, предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В ходе судебного разбирательства установлено, что 15.03.2019 ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости с 05.07.2005 (л.д.152). 

15.03.2019 он обратился в ГУ УПФ РФ в г.Суздале с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости с учетом его права на получение фиксированной выплаты к пенсии в связи с наличием 30-летнего стажа работы в сельском хозяйстве. Решением данного органа Пенсионного фонда от 20.03.2019 ему было отказано в назначении выплаты и перерасчете пенсии поскольку основным видом экономической деятельности ...... колледжа (совхоза-техникума) является обучение в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (л.д.11-12). 

ГУ ОПФ по Владимирской области от 24.07.2019 в обжалуемом ответе на обращение ФИО1, поступившее из прокуратуры Владимирской области, указал, что решение ГУ УПФ РФ в г.Суздале от 15.03.2019 является правомерным (л.д.7) с разъяснением права обратиться в суд.

В трудовой книжке истца его работа в спорный период отражена следующим образом (л.д.15-17):

27.06.1977 (дата с учетом исправления) – принят на постоянную работу электриком 5 разряда во ...... совхоз-техникум;

01.01.1979 назначен электромонтером по ремонту и обслуживанию электрооборудования;

05.10.1981 переведен шофером-снабженцем;

01.02.1985 назначен главным инженером-энергетиком;

01.02.1993 переведен инженером-электриком;

01.10.1993 в связи с реорганизацией совхоза-техникума переведен во ...... колледж инженером-электриком;

01.01.1995 переведен главным инженером-электриком;

08.03.2011 уволен по ст.80 ТК РФ выход на пенсию по возрасту.

В справке ГБОУ СПО ВО «......» от 04.10.2013 (л.д.91) отражена дата создания ...... совхоза-техникума – 27.10.1969, приказ №№....

Согласно справке ГБПОУ ВО «......» от 01.03.2019 (л.д.30) ...... совхоз-техникум был переименован в совхоз-колледж «......» приказом №№... Министерства сельского хозяйства РФ от 26.05.1992. 

Совхоз-колледж «......» был переименован во ...... колледж с УПХ (учебно-производственное хозяйство) приказом №№... Министерства сельского хозяйства РФ от 17.09.1993.

...... колледж с УПХ (учебно-производственное хозяйство) является правопреемником ...... совхоза-техникума с 01.10.1993 приказ №№... от 17.09.1993.

...... колледж с УПХ был переименован в ФГОУ СПО «......» и является правопреемником ...... колледжа с УПХ с 15.01.2002, приказ №№... от 15.01.2002 по Министерству сельского хозяйства РФ.

ГБОУ СПО ВО «......» является правопреемником ФГОУ СПО «......» с 17.07.2012, распоряжение Губернатора Владимирской области №№... от 17.07.2012.

ГБОУ СПО ВО «......» был переименован в ГБПОУ ВО «......» с 09.10.2015, распоряжение Губернатора Владимирской области №№... от 09.10.2015.

Правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 N 1440 (в редакции от 25.06.2019), установлено, что 

в стаж работы в сельском хозяйстве включаются периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 1 января 1992 г., при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком (подпункт б) пункта 4 Правил).

При подсчете стажа работы в сельском хозяйстве подтверждаются: 

б) периоды работы (деятельности), указанные в пункте 3 настоящих Правил, имевшие место до дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 6 Правил).

Согласно пункту 4 Списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 N 1440 (далее Список №1440), работа (деятельность) в колхозах, на машинно-тракторных станциях, на межколхозных предприятиях (организациях), в совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях (сельскохозяйственных), которая выполнялась на территории Российской Федерации (бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики) до 1 января 1992 г. включается в специальный стаж независимо от наименования профессии, специальности и занимаемой должности.

С учетом изложенного суд считает необходимым рассмотреть вопрос о включении периода работы с 27.06.1977 по 31.12.1991 на основании пункта 4 Списка №1440.

Постановлением Совета Министров СССР от 23.06.1964 №486 признана целесообразным организация совхозов-техникумов на базе крупных и передовых по уровню производства совхозов и соответствующих сельскохозяйственных техникумов. В совхозах-техникумах вводятся должности заместителей директора совхоза-техникума по учебной части и по производственной работе. Производственная деятельность совхозов-техникумов осуществляется на основе хозяйственного раcчета.

По данному периоду в материалы дела представлено Задание на составление проекта внутрихозяйственного землеустройства колхоза, совхоза - ...... совхоза-техникума 1982 года (л.д.53-55), в пункте 1 поименовано основное производственное направление хозяйства (специализация) – молочное, семеноводство картофеля, плодоводство (л.д.54).

Согласно протоколу производственного совещания при директоре ...... совхоза-техникума ...... от 21.07.1983 по согласованию проекта внутрихозяйственного землеустройства основное направление хозяйства - молочное, дополнительные - семеноводство картофеля, садоводство (л.д.54).

В самом Проекте Внутрихозяйственного землеустройства ...... совхоза-техникума ...... от 1983 года, составленном ...... филиалом Института Центргипрозем Министерства сельского хозяйства РСФСР, в Главе 2 указано, что Совхоз-техникум «......» является крупным сельскохозяйственным предприятием молочно-мясного направления с дополнительными товарными отраслями – производство зерна, картофелеводство, плодоводство. Стоимость товарной продукции за 1977-1981гг. составила ...... руб., в том числе продукция сельскохозяйственного производства – ...... руб. (л.д.48-52). 

В главе 4 Проекта отражено, что организационно-хозяйственная структура совхоза зависит от его специализации, объемов производства по отраслям, площади и конфигурации землепользования, площади и размещения земельных угодий, количества и размещения населенных пунктов. В настоящее время в хозяйстве-отраслевая (цеховая) структура управления. В цехе растениеводства существует тракторно-полеводческая и садоводческая бригада. В цехе животноводства – фермы крупного рогатого скота (л.д.51-52).

Согласно Приложению к решению от 21.07.1983 от №... ...... районного Совета народных депутатов Владимирской области общая площадь хозяйства ...... совхоза-техникума составляет на 1981 год 3 332 га, посевные площади 1 893 га, поголовье крупного рогатого скота – 1581 гол., производство валовой продукции: зерна – 1 608 т., картофеля – 1 219 т., овощей – 33,7 т., молока – 2 085 т., мяса 164,9 т., фрукты-ягоды – 56 т., меда – 3,5 т. (л.д.61-63).

Приказом №№... от 04.08.1983 согласно условий социалистического соревнования по подготовке зерноуборочных комбайнов и объявлена благодарность и выдана денежная премия механизаторам, в том числе, ФИО1 (л.д.64).

Приказом №№... от 17.05.1988 ФИО1 – главному инженеру-энергетику в срок до 01.06.1988 постановлено подготовить склад для сена с активным вентилированием, для чего подвести воздушную линию к складу, сделать разводку под каждый из 9 вентиляторов (л.д.65).

В трудовой книжке имеются записи о следующих поощрениях истца (л.д.18):

- 03.06.1983 - за хорошее содержание техники;

- 07.08.1984 – за намолот зерна свыше 100 тонн;

- 14.08.1984 – за намолот зерна свыше 200 тонн;

- 19.09.1984 – за намолот зерна свыше 400 тонн;

- 27.08.1985 - за ввод 60 кв. жилого дома.

Из справки работодателя от 01.03.2019 (л.д.30) усматривается, что начиная с июня месяца 1977 года ФИО1 числился в качестве электрика в структурном подразделении «Механическая мастерская» ...... совхоза-техникума.

При этом штатные расписания, должностные инструкции на предприятии не сохранились (л.д.31).

В отзыве ГБПОУ ВО «......» указывает, что ...... совхоз-техникум был крупным сельскохозяйственным предприятием молочно-мясного направления с дополнительными товарными отраслями – производство зерна, картофелеводство, плодоводство (л.д.39).

Свидетель Г.., работавшая с 1970 по 2012 гг. в данной организации заместителем бухгалтера, что следует из обозренной трудовой книжки (л.д.171), пояснила, что ФИО1 работал в совхозе, обслуживал фермы, зернохранилище, сельскохозяйственную технику, картофелехранилище, здания колледжа он не обслуживал. У совхоза было отдельное штатное расписание, она начисляла заработную плату, как бухгалтер обслуживала только совхоз.

Оценивая вышепредставленные документы в совокупности, суд приходит к выводу, что с период с 27.06.1977 по 31.12.1991 ...... совхоз-техникум состоял из 2-х подразделений – техникум, с образовательной деятельностью, и крупное сельскохозяйственное предприятие – совхоз, занимающееся молочно-мясным производством, производством зерна и иных сельскохозяйственных культур. Как следует из сохранившихся приказов, распоряжений, а также сведений о поощрениях, отзыва работодателя, ФИО1 работал именно в совхозе. 

Также указанная структура учреждения подтверждается и приказом от 24.04.1992 №№... (л.д.66), в котором отдельно выделены работы по совхозу и по техникуму. В разделе «по совхозу» гл.энерегетику ФИО1 поручено решить вопрос об оборудовании складских и производственных помещений молниезащитой. 

При этом пункт 4 Списка №1440 содержит требования только к виду предприятия, но не к должности, которую должен занимать работник. Кроме того, имеющимися приказами по ФИО1 за данный период и записями о поощрении прямо подтверждается его работа в совхозе, на сельскохозяйственном производстве. Доказательств обратного суда не представлено.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что наименование и вид деятельности предприятия – ...... совхоза-техникума за период с 27.06.1977 по 31.12.1991, а также работа истца именно в совхозе соответствуют требованиям Списка №1440 (пункт 4), в связи с чем указанный период подлежит включению в стаж работы в сельском хозяйстве.

Правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 N 1440 (в редакции от 25.06.2019), установлено, что после 31.12.1991 в стаж работы в сельском хозяйстве включаются: периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В период с 01.01.1992 ...... совхоз-техникум неоднократно переименовывался. 

С учетом требований Списка №1440 юридически значимым обстоятельством для рассмотрения спора, является вид основной деятельности данного предприятия в спорный период.

Приказом Министерства сельского хозяйства от 26.05.1992 №№... ...... совхоз-техникум был переименован в Совхоз-колледж ...... (л.д.91). 

Сведения об изменении основного вида деятельности, установленного судом в период до 31.12.1991, в связи с переименованием в материалах дела отсутствует. В названии организации также на первом месте поименован Совхоз.

Приказом Министерства сельского хозяйства от 17.09.1993 №№... Совхоз-колледж ...... переименован во ...... колледж с УПХ (л.д.91). 

С 15.01.2002 переименовано в ФГОУ СПО «......» на основании приказа Министерства сельского хозяйства РФ от 15.01.2001 №№...

Постановлением Главы администрации ...... района от 18.04.1994 № №... установлено, что учебное заведение ...... колледж является правопреемником ...... совхоза-техникума. 

В свидетельстве о государственной регистрации предприятия от 18.04.1994 - ...... колледжа (с учебно-производственным хозяйством) в качестве основных видов деятельности указаны: подготовка специалистов с/х, производственная деятельность (л.д.92).

В соответствии с пунктом 1.3 Устава структуру колледжа составляют учебная часть и учебно-производственное хозяйство (УПХ) - л.д.97.

Главными задачами УПХ являются производство, переработка и реализация сельскохозяйственной продукции, проведение совместно с учебной частью экспериментальной, опытной и селекционной работы (пункт 6.1 Устава).

УПХ работает на полном хозрасчете, имеет обособленное имущество, самостоятельный баланс, приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы Управления (пункт 6.2 Устава).

Общее руководство УПХ осуществляется директором колледжа, непосредственное руководство возлагается на заместителя директора по производственной работе (пункт 6.3 Устава).

Согласно информационному письму Владимирского управления статистики от 02.02.1995 ...... колледж подавал сведения об основных видах деятельности с кодами ОКОНХ 21210, 21110, 21120, 21140, 92120: мясное и молочное скотоводство, производство зерновых, картофелеводство и овощеводство, производство плодов, ягод, винограда. Последним видом деятельности указана подготовка кадров со средним специальным образованием (л.д.94-95).

Аналогичные виды деятельности, в той же очередности, отражены в письме Владимирского областного комитета государственной статистики от 23.10.2000 (л.д.93-94). Данное учреждение по подчиненности относилось к Министерству сельского хозяйства РФ (код ОКОГУ- л.д.93-94). 

Из ответа Владимирстата от 15.11.2019 на запрос суда (л.д.182) следует, что ...... колледж с УПХ в период с 01.01.2003 по 04.02.2003 идентифицирован следующими кодами Общесоюзного классификатора (отрасли народного хозяйства - ОКОНХ): основной вид деятельности мясное и молочное скотоводство (21210), неосновные виды деятельности – производство зерновых (21110), картофелеводство и овощеводство (21120), производство плодов, ягод и винограда (21140), подготовка кадров со средним специальным образованием (92120).

Общесоюзный классификатор "Отрасли народного хозяйства" (ОКОНХ) утвержден Госкомстатом СССР, Госпланом СССР, Госстандартом СССР 1 января 1976 года и представляет собой группировки видов деятельности по отраслям, отличающимся характером функций, выполняемых ими в общей системе общественного разделения труда. Согласно данному классификатору коды с 20000 по 29000 отнесены к разделу "сельское хозяйство".

Таким образом, предприятие, сдавая сведения о своих видах деятельности в государственный орган статистики идентифицировало себя до 04.02.2003 года как предприятие с основным видом деятельности – сельское хозяйство. По мнению суда, данное обстоятельство подтверждает вывод стороны истца, что основным видом деятельности работодателя истца до 04.02.2003 было мясное и молочное производство (сельское хозяйство) и работодатель подтверждал это, представляя сведения о видах деятельности в уполномоченный орган статистики.

В Уставе ФГОУ СПО «......», зарегистрированном 27.02.2002 отражено наличие учебно-производственного хозяйства с общей площадью 3 839 гектаров (л.д.115). 

В данный период на соответствие Списку №1440 подлежат рассмотрению наименования должностей ФИО1 (л.д.16-17): 

- с 01.01.1991 по 31.01.1993 - главный инженер-энергетик,

- с 01.02.1993 по 31.12.1994 инженер-электрик,

- с 01.01.1995 по 08.03.2011 – главный инженер-энергетик.

В пункте 2 Списка №1440 поименован вид деятельности - животноводство, в том числе скотоводство (включая молочное скотоводство, молочно-мясное скотоводство и мясное скотоводство).

В указанном разделе поименованы должности «главный инженер животноводческого направления (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство» и «главный энергетик (энергетик) (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство)».

Должность «Главный инженер-энергетик» отсутствует в рассматриваемом Списке. Вместе с тем данная должность не поименована как в Общесоюзном классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, действовавшим до 01.01.1995, так и в Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, действовавшем с 01.01.1996.

В приказах по периоду работы в данной должности с 01.01.1991 по 31.01.1993 и с 01.01.1995 по 08.03.2011 ФИО1 поименован следующим образом:

- приказ от 24.03.1992 №№... – ФИО1 гл.энергетик (решить вопрос об оборудовании складских и производственных поимещений);

- приказ по УПХ №№... от 11.03.1997 – ФИО1 гл.энергетик (противопожарные работы в гараже, мельнице, пилораме, зернотоке, складе сена, на животноводческом дворе, в телятнике, свинарнике – л.д.69-73);

- приказ от 05.01.1999 №№... – ФИО1 также указан как гл.энергетик;

- приказ от 15.04.1999 №№... должность истца указана как гл.энергетик, возложены работы в гараже, складе запасных частей, зернотоке, складе сена, телятнике, родилке, животноводческом дворе, на ферме (л.д.75-79);

- приказ от 13.03.2000 №№... – ФИО1 - гл.энергетик –член комиссии (л.д.80);

- приказ от 06.02.2003 №№... – ФИО1 – гл.энергетик (электрохозяйство, энергохозяйство) – л.д.81;

- приказ от 15.03.2006 №№... – ФИО1 – гл.энергетик.

При этом в приказе от 15.03.2006 №№... (л.д.86) поименован и главный инженер – Гр.., в приказе от 06.02.2003 №№... поименован главный инженер Ш. (л.д.81), в приказе от 13.03.2000 №№... поименован главный инженер Ш. (л.д.80), в приказе от 05.01.1999 №№... поименован главный инженер Ш. (л.д.74), в приказе от 11.03.1997 №№... поименован главный инженер Ш.. (л.д.70).

Принимая во внимание отсутствие наименования профессии «главный инженер-энергетик» в утвержденных классификаторах профессий, а также учитывая во всех сохранившихся приказах ФИО1 обозначен по должности «главный энергетик» суд приходит к выводу, что фактически он выполнял обязанности главного энергетика на предприятии, основным видом деятельности которого до 04.02.2003 было мясное и молочное скотоводство.

При таких обстоятельствах период работы ФИО1 с 01.01.1991 по 31.01.1993 и с 01.01.1995 по 04.02.2003 подлежит включению в стаж работы в сельском хозяйстве.

В указанном Списке №1440 в разделе «животноводство» поименована должность «инженер животноводства», в том числе занятый на обслуживании и ремонте сельскохозяйственной техники и производственного оборудования, сельскохозяйственных производственных объектов (главный инженер птицефабрики, главный инженер-теплотехник, инженер (старший инженер) по технике безопасности и охране труда, старший инженер семяочистительного комплекса, старший инженер по зерноочистительным машинам, старший инженер птицеводства, старший инженер-механик, инженер молочно-товарной фермы, инженер по механизации трудоемких работ в животноводстве, инженер цеха животноводства, инженер-механик кормоцеха (цеха выращивания), инженер цеха животноводства, инженер-механик по тракторам и сельскохозяйственным машинам, инженер-энергетик, инженер по механизации и эксплуатации оборудования и т.д.) (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения животноводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство).

Должность электрика в указанном Списке поименована только в разделе 3 «Рыбоводство».

Должность инженера-электрика отсутствует как в Общесоюзном классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, действовавшим до 01.01.1995, так и в Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, действовавшем с 01.01.1996.

Поименованы отдельные должности инженера и электрика.

В период работы в должности инженера-электрика с 01.02.1993 по 31.12.1994 ФИО1 поминается в следующих приказах:

- от 15.03.1993 №№... (л.д.67) – ФИО1 инженеру-электрику предписано провести техническое обслуживание всего электроборудования в животноводческих помещениях;

- от 23.06.1993 №№... (л.д.68) ФИО1 инженеру-электрику указано во всех животноводческих помещениях обеспечить электросветильники защитными плафонами, решить вопрос по оборудованию складских и производственных помещений.

Принимая во внимание, что должность инженера-электрика не поименована в Списке №1440, при этом доказательств, подтверждающих, что фактически истец занимал должность именно инженера животноводства, занятого на обслуживании и ремонте сельскохозяйственной техники и производственного оборудования, сельскохозяйственных производственных объектов, суду не предоставлено, суд не находит оснований для включения периода работы истца в должности инженера-электрика с 01.02.1993 по 31.12.1994 в стаж работы в сельском хозяйстве.

При рассмотрении данного периода суд дополнительно учитывает, что должность электрика в разделах Списка «Животноводство» и «Растениеводство» не упомянута.

Как следует из письма Владимирстата от 15.11.2019 с 05.02.2003 ...... колледж с УПХ реорганизован в Федеральное государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «......» (л.д.183). 

С 05.02.2003 учреждением заявлены в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОКВЭД – 2001) заявлены следующие виды деятельности:

- код ОКВЭД основного вида деятельности - 80.22.21 обучение в образовательных учреждениях среднего профессионального образования;

- код ОКВЭД неосновных видов деятельности- 01.21 – разведение крупного рогатого скота, 01.11.1 – выращивание зерновых и зернобобовых культур, 01.11.2 – выращивание картофеля, 81.13.21 – выращивание плодовых и ягодных культур.

В период с 05.02.2003 по 13.07.2005 виды деятельности ФГОУ СПО «......» не менялись.

13.07.2005 были внесены изменения по перечню видов деятельности – исключены неосновные виды деятельности. С 13.07.2005 по 13.01.2006 код ОКВЭД основного вида деятельности не менялся.

С 13.01.2006 организацией внесены изменения по перечню неосновных видов деятельности. Заявлены следующие виды деятельности:

код ОКВЭД основного вида деятельности - 80.22.21 обучение в образовательных учреждениях среднего профессионального образования;

коды ОКВЭД неосновных видов деятельности- 01.21 – разведение крупного рогатого скота, 01.11.1 – выращивание зерновых и зернобобовых культур, 01.11.2 – выращивание картофеля, 01.12.1 – овощеводство, 01.13.21 – выращивание плодовых и ягодных культур.

С 13.01.2006 по 26.1.2006 виды деятельности организации не менялись.

С 26.12.2006 ФГОУ СПО «......» внесены изменения в ЕГРЮЛ по видам деятельности – исключены неосновные виды деятельности.

Код ОКВЭД основного вида деятельности с 26.12.2006 по 31.12.2012 не менялся.

Таким образом, с 05.02.2003 учреждением заявлено в качестве основного вида деятельности - обучение в образовательных учреждениях среднего профессионального образования.

Включение работы в качестве главного энергетика в стаж работы в сельском хозяйстве возможно только в случае, если главным видом деятельности данной организации является сельское хозяйство, что прямо отражено в пункте 2 Списка №1440.

Однако в рассматриваемом случае, сельское хозяйство заявлено работодателем с 05.02.2003 как неосновной (дополнительный) вид деятельности. Включение работы по данной должности (главный энергетик) в структурном подразделении животноводческого подразделения организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство, нормами Списка №1440 не предусмотрено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что период работы ФИО1 с 05.02.2003 по 08.03.2011 не может быть включен в стаж работы в сельском хозяйстве, требуемый для повышения фиксированной надбавки к страховой пенсии, предусмотренного частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

С учетом включенных судом периодов работы с 27.06.1977 по 31.01.1993 и с 01.01.1995 по 04.02.2003 стаж работы в сельском хозяйстве ФИО1 составит 23 года 8 месяцев 7 дней, что составляет менее 30 лет и недостаточно для повышения фиксированной надбавки к страховой пенсии по части 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Соответственно не подлежит удовлетворению требование об установлении повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Принимая во внимание включенный судом период работы в специальный стаж суд находит частично обоснованным требование об отмене решения ГУ УПФ РФ в г.Суздале от 20.03.2019 №101537/19. Данное решение подлежит отмене только в части отказа во включении в стаж работы в сельском хозяйстве ФИО1 периода работы с 27.06.1977 по 31.01.1993 и с 01.01.1995 по 04.02.2003.

Вместе с тем суд полагает ошибочным заявленное требование истца об отмене ответа Отделения Пенсионного фонда во Владимирской области от 24.07.2019, в котором отражена их позиция о правомерности решения ГУ УПФ РФ в г.Суздале от 20.03.2019 №№... и разъяснено право обращения в суд (л.д.7). Данный ответ не порождает права и обязанности для ФИО1 Указанное письмо дано в виде ответа на обращение и не обладает признаками нормативности. 

Кроме того, правомерность именно отказа Управления Пенсионного фонда в назначении требуемого повышения фиксированной выплаты нашла свое подтверждение и в ходе рассмотрения дела. 

При таких обстоятельствах, требование об отмене ответа Отделения Пенсионного фонда во Владимирской области от 24.07.2019 удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Суздале Владимирской области включить ФИО1 в стаж работы в сельском хозяйстве, исчисляемый для установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы с 27.06.1977 по 31.01.1993 и с 01.01.1995 по 04.02.2003 во ...... совхозе-техникуме (с 26.05.1992 - совхоз-колледж «......», с 17.09.1993 ...... колледж с УПХ, с 15.01.2002 ФГОУ СПО «......»).

Отменить решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Суздале Владимирской области от 20.03.2019 №№... в части отказа во включении в стаж работы в сельском хозяйстве периода работы с 27.06.1977 по 31.01.1993 и с 01.01.1995 по 04.02.2003.

В остальной части исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Суздале Владимирской области и Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда по Владимирской области – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца с момента изготовления в окончательной форме во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира.

Председательствующий судья подпись К.Е.Афанасьева

......

...... 

......