Дело № 2-2026/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград 28 августа 2019 года

Советский районный суд города Волгограда

В составе судьи Лазаренко В.Ф.

При секретаре Сатваловой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения по Среднеахтубинскому району» к ФИО1 о взыскании с наследника суммы излишне перечисленных социальных выплат,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ГКУ ЦСЗН по Среднеахтубинскому району обратилось в суд к ФИО1, в котором просят взыскать сумму излишне перечисленных социальных выплат в размере 2 540 рублей.

В обоснование заявленных требований истец указал, что согласно заявления от 27.12.2004г. поданного ФИО2, дата года рождения, до момента смерти зарегистрированная и фактически проживавшая по адресу: адрес, Ф.И.О.3 адрес, являлась получателем мер социальной поддержки по категории – «Лица, работавшие в тылу с 22.06.1941г. по 09.05.1945г.» в соответствии с законом Волгоградской области от 03.03.2005г. №1016-ОД «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Волгоградской области». Согласно пп.1 п.1 ст.1, граждане РФ, проживающие на территории Волгоградской области (кроме граждан, находящихся на полном государственном обеспечении), из числа: лиц, проработавших в тылу в период с 22.06.1941г. по 09.05.1945г. не менее шести месяцев. исключая периода работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами и медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, ФИО2, предоставлялась государственная услуга «Назначение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг». Согласно порядку предоставления за счет средств областного бюджета мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, утвержденного Постановлением администрации Волгоградской области от 26.04.2010г. №155-п «Об утверждении порядка предоставления за счет средств областного бюджета мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, меры социальной поддержки предоставляются центрами социальной защиты населения в виде: ежемесячной денежной выплаты в размере 50% платы за жилое помещение и коммунальные услуги (далее именуется – ЕДВ на оплату ЖКУ). В соответствии с п.2.9, суммы, про авансированные гражданам сверх объема мер социальной поддержки по оплате части расходов за жилищно-коммунальные услуги, установленного действующим законодательством, подлежат зачету при осуществлении последующей выплаты ЕДВ на оплату ЖКУ, а в случае образования недополученных сумм осуществляется доплата. Согласно п.2.22, подлежащие выплате, но не полученные в связи со смертью получателя суммы мер социальной поддержки выплачиваются в соответствии с нормами статьи 1183 ГК РФ. Полученные авансовые суммы ЕДВ на оплату ЖКУ в случае смерти получателя подлежат перерасчету. Суммы, про авансированные получателю сверх объема мер социальной поддержки, установленного действующим законодательством, возмещаются наследниками умершего получателя в соответствии с нормами ст.1175 ГК РФ. Согласно сведениям, предоставленным организациями о фактически понесенных расходах за ЖКУ расходы ФИО2, за период 01.01.2017г. по 30.11.2017г. составили 582 рубля 59 копеек. Сумма необходимая к возмещению 292 рубля. Согласно истории выплат фактически выплаченная сумма за период с 01.01.2017г. по 30.11.2017г. составила 2 832 рубля, таким образом, образовалась сумма, про авансированная сверх объема мер социальной поддержки в размере 2 540 рублей. С 01.01.2018г. ФИО2 утрачивает право на оказание мер социальной поддержки, в связи со смертью 21.11.2017г. В связи с тем, что ЕДВ на оплату ЖКУ начисляются и выплачиваются путем авансовой выплаты, учесть аванс в счет последующих выплат на оплату ЖКУ в размере 2 540 рублей, не представляется возможным. Истцом 17.07.2018г. было направлено уведомление родственникам ФИО2, с предложением в добровольном порядке произвести возврат излишне полученной суммы ЕДВ на оплату ЖКУ. 

Представитель истца ГКУ ЦСЗН по Среднеахтубинскому району в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещены надлежащим образом. Поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания уведомлялась судом по месту регистрации адрес, однако вся почтовая корреспонденция была возвращена в суд в связи с истечением срока хранения.

Согласно части 1 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

На основании статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно пункту 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).

При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта

Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Пунктом 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

Статья 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное (пункт 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N25).

В силу статьи 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна добросовестно пользоваться своими процессуальными правами.

Поскольку ответчик извещен о дате и месте судебного заседания, однако уклонился от явки в суд, как следствие - злоупотребление правом, которое нарушает конституционное право другой стороны на судебную защиту своих прав и интересов, и на основании статьи 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признает его надлежащим образом извещенными о необходимости явки в судебное заседание.

Исследовав материалы дела, суд считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В силу ч. 13 ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется скидка не ниже 50 процентов на оплату жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда и оплату коммунальных услуг (независимо от принадлежности жилищного фонда). 

На основании Закона Волгоградской области от 10.07.2008 N 1735-ОД «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан», с 01.01.2009 гражданам предоставляются меры социальной поддержки в форме ежемесячной денежной выплаты на оплату части расходов за жилое помещение и коммунальные услуги в соответствии с постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 26.11. 2008 N 1621 «О предоставлении отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг за счет средств федерального бюджета». 

Согласно Постановлению главы администрации Волгоградской области от 26.11. 2008 N 1621 ЕДВ на оплату ЖКУ назначается гражданам индивидуально в виде авансовых сумм в размере 50% от произведения величин общей площади жилого помещения и областного стандарта предельной стоимости, предоставляемых жилищно-коммунальных услуг на 1 кв. м метр общей площади жилья в месяц по муниципальным районам и городским округам Волгоградской области с учетом количества проживающих в семье граждан. 

ЕДВ на оплату ЖКУ подлежит перерасчету один раз за календарный год. Перерасчет за прошедший период гражданам осуществляется не более чем за три года до месяца обращения, но не ранее 01.01.2009. 

В случае если расчетная сумма ЕДВ на оплату ЖКУ больше объема мер социальной поддержки, установленного действующим федеральным законодательством, граждане обязаны в течение десяти дней известить об этом центр социальной защиты населения и в месячный срок представить для перерасчета платежные документы за жилищно-коммунальные услуги. 

При выявлении центром социальной защиты населения случаев превышения расчетной суммы ЕДВ на оплату ЖКУ над объемом мер социальной поддержки, установленным действующим законодательством, гражданам направляется сообщение о необходимости представления в месячный срок платежных документов, подтверждающих фактические (или начисленные к оплате) расходы за жилищно-коммунальные услуги, в случае изменения состава семьи - справки о составе семьи. Платежные документы и (или) справка о составе семьи могут быть представлены как лично получателем, так и направлены по почте. При непредставлении документов в месячный срок выплата ЕДВ на оплату ЖКУ приостанавливается до момента представления указанных документов. 

Суммы, проавансированные сверх объема мер социальной поддержки, установленного действующим законодательством, учитываются гражданам в зачет осуществления последующей выплаты ЕДВ на оплату ЖКУ. 

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2, дата года рождения, была зарегистрирована и проживала по адресу: адрес, Ф.И.О.3 адрес, на момент своей смерти 21.11.2017г. проживала одна, состояла на учете получателей мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг по категории «Лица, работающие в тылу с 22.06.1941 г. по 09.05.1945 г.».

На основании решения ГКУ ЦСЗН по Среднеахтубинскому району ФИО2 была назначена ежемесячная денежная выплата на оплату жилищно-коммунальных услуг по категории «Лица, работающие в тылу с 22.06.1941 г. по 09.05.1945 г.». 

По предоставленным сведениям о фактических расходах по оплате коммунальных услуг, был осуществлен перерасчет ЕДВ на оплату ЖКУ за период с 01.01.2017г. по 31.11.2017г., в результате которого был установлен авансовый платеж в общей сумме 2 540 рублей (сумма, излишне полученная сверх объема мер социальной поддержки, установленного действующим законодательством). 

Порядком предусмотрено, что в случае, если расчётная сумма ЕДВ на оплату ЖКУ больше объема мер социальной поддержки, установленного действующим законодательством, граждане обязаны известить об этом орган социальной защиты населения. 

01.01.2018 право на получение ЕДВ на оплату ЖКУ было прекращено в связи со смертью ФИО2 

Согласно представленному истцом расчету, в период получения ФИО19. мер социальной поддержки, ей была проавансирована, но не внесена в счет оплаты жилищно-коммунальных услуг сумма в размере 2 540 рублей. 

Исходя из материалов наследственного дела №75/2018, ФИО1 выдано свидетельство о праве наследования по завещанию на принадлежащее наследодателю ФИО2 имущество. 

В соответствии со ст. 17 Гражданского кодекса РФ правоспособность гражданина возникает в момент его рождения и прекращается смертью. 

В соответствии с п. 1 ст. 1110 Гражданского кодекса РФ при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил настоящего Кодекса не следует иное. 

Наследование относится к числу производных, основанных на правопреемстве, способов приобретения прав и обязанностей. 

Определяя состав наследственного имущества, статья 1112 ГК РФ предусматривает, что в него входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. 

При этом согласно п. 2 указанной статьи в состав наследства не входят права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается настоящим Кодексом или другими законами. 

При этом право на получение ЕДВ на оплату ЖКУ в указанной норме не указано. 

В соответствии с ч.1 ст.1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст.1109 ГК РФ.

17 июля 2018 года исх.№03/2747 по адресу регистрации умершей направлена претензия родственникам ФИО2, с требованием о возврате суммы излишне перечисленных социальных выплат. До настоящего времени указанное требование не выполнено.

В связи со смертью ФИО2 с 01.01.2018г. основание для выплаты мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, которая носит упреждающий, авансовый характер, утрачено, так как выплата произведена в период, предшествующему текущему финансовому году, то переполученные средства возмещаются в доход областного бюджета путем зачисления через кредитные организации. В связи, с чем определенная сумма проавансированная сверх объема мер социальной поддержки в размере 2 540 рублей подлежит возмещению в доход областного бюджета.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности требований ГКУ «Центр социальной защиты населения по Среднеахтубинскому району» к ФИО1 о взыскании с наследника суммы излишне перечисленных социальных выплат, и об удовлетворении их в полном объеме.

Согласно представленному истцом расчету, размер излишне перечисленных социальных выплат составляет 2 540 рублей.

У суда не имеется оснований сомневаться в достоверности представленных доказательств, подтверждающих указанный расчет, суд считает его правильным и соглашается с ним.

Иного расчета, в обоснование несогласия с предоставленным истцом расчетом, ответчиком не представлено.

В силу ст.1175 ГК РФ каждый из наследников, принявший наследство, отвечает по долгам наследодателя в пределах стоимости пришедшего к нему наследственного имущества.

Таким образом, ответчик ФИО1 несет ответственность перед истцом в размере излишне перечисленных социальных выплат в размере 2 540 рублей.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Государственное казенное учреждение «Центр социальной защиты населения по Среднеахтубинскому району» при подаче искового заявления освобождено от уплаты государственной пошлины на основании п.19 ч.1ст.333.36НКРФ.

Согласно требованиям п.1 ч.1 ст.333.19 НК РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции при подаче искового заявления имущественного характера, подлежащего оценке, при цене иска до 20 000 рублей подлежит оплате государственная пошлина в размере 4 процента цены иска, но не менее 400 рублей 00 копеек.

При таких обстоятельствах с ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в доход государства в размере 400 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения по Среднеахтубинскому району» к ФИО1 о взыскании с наследника суммы излишне перечисленных социальных выплат – удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу Государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения по Среднеахтубинскому району» сумму излишне перечисленных социальных выплат в размере 2 540 рублей.

Взыскать с ФИО1 в доход муниципального образования городской округ город-герой Волгоград государственную пошлину в размере 400 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в течение месяца после изготовления решения суда в окончательной форме в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда путем подачи апелляционных жалоб через Советский районный суд г. Волгограда.

Судья В.Ф. Лазаренко

Мотивированное решение изготовлено 02 сентября 2019 года.

Судья В.Ф. Лазаренко