Судья Зюзин А.В. Дело № 71-151/2020

РЕШЕНИЕ

г. Южно-Сахалинск 07 июля 2020 года 

Судья Сахалинского областного суда Городницкий Г.М., 

с участием представителя Государственной жилищной инспекции Сахалинской области ФИО1,

рассмотрев жалобу директора ООО «Районное жилищное управление» ФИО2 на постановление судьи Долинского городского суда от 01 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении ООО «Районное жилищное управление»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Долинского городского суда от 01 июня 2020 года ООО «Районное жилищное управление» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 120000 рублей.

В жалобе, поданной в Сахалинский областной суд, директор ООО «Районное жилищное управление» ФИО2, выражая несогласие с постановлением судьи, просит его отменить, назначить административное наказание в виде предупреждения, приводя доводы о совершении ООО административного правонарушения впервые.

Представитель ООО «Районное жилищное управление» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял, при таких обстоятельствах, на основании ст. 25.1 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

В судебной заседании представитель Государственной жилищной инспекции Сахалинской области ФИО1 указал на отсутствие надлежащих оснований для удовлетворения жалобы, просил оставить обжалуемое постановление суда оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Как усматривается из материалов дела, 15 мая 2020 года главным государственным инспектором контрольно-надзорного управления государственной жилищной инспекции Сахалинской области ФИО3 на основании п. 23 Указа Губернатора Сахалинской области от 18 марта 2020 года № 16 (в ред. 29 апреля 2020 года № 34) проведено обследование ряда многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО «Районное жилищное управление», на соблюдение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в период режима повышенной готовности на предмет проведения мероприятий по санитарной обработке поверхностей мест общего пользования (подъездов) многоквартирных домов.

Установлено, что ФИО4 О.8 зарегистрирована в качестве директора общества с ограниченной ответственностью «Районное жилищное управление», о чем в Единый государственный реестр юридических лиц за № ЮЭ№ от ДД.ММ.ГГГГ внесены соответствующие сведения. Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, в разделе сведений о лице, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, основным видом деятельности (Сведения о видах экономической деятельности по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, Сведения об основном виде деятельности, Код и наименование вида деятельности – 68.32.1) является управление эксплуатацией жилищного фонда за вознаграждение или на договорной основе.

В результате проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ, выявлено, 

<

адрес> не выполнило мероприятия по санитарной обработке поверхностей мест общего пользования (подъездов многоквартирных домов), чем нарушила п. 23 Указа Губернатора Сахалинской области от 18 марта 2020 года №16 (в ред. от 23 апреля 2020 года).

Согласно ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1, 3 ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Закон № 52-ФЗ) в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории РФ, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 50 настоящего Федерального закона.

В силу ст. 10 Закона № 52-ФЗ граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 31 января 2020 года № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих», коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

Согласно подпунктов «а», «а.1», «а.2», ст.10 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее Закон №68-ФЗ) Правительство Российской Федерации:

а) издает на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и нормативных актов Президента Российской Федерации постановления и распоряжения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечивает их исполнение;

а.1) принимает решение о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории Российской Федерации либо на ее части в случае угрозы возникновения и (или) возникновения чрезвычайной ситуации федерального или межрегионального характера;

а.2) устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В соответствии с подп. «б» п. 6 ст. 4.1 Закона № 68-ФЗ органы управления и силы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций функционируют в режиме повышенной готовности - при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации.

Согласно подп. «а», «у», «ф» ч.1 ст.11 Закона № 68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации: принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера; устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом «м» настоящего пункта; с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» статьи 10 настоящего Федерального закона, могут устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом «а.1» статьи 10 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 19 Закона № 68-ФЗ граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

На основании п. 24 Указа Губернатора Сахалинской области от 18 марта 2020 года №16 (в ред. от 21.04.2020) «О введении в Сахалинской области режима повышенной готовности для органов управления, сил и средств Сахалинской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и некоторых мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Сахалинской области» (далее - Указ от 18.03.2020 №16) на управляющие компании возложена обязанность организовать санитарную обработку поверхностей в местах общего пользования многоквартирных домов.

Согласно ч. ч. 1 и 2 ст. 26.2 КоАП РФ предусмотрено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Исходя из положений ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ, не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

Руководствуясь ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по делу об административном правонарушении по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех доказательств дела в их совокупности.

В силу ст. 26.11 КоАП РФ оцениваю представленные материалы дела: протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5-8), копия акта от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9-11), копия приказа (л.д. 12), выписка из ЕГРЮЛ (л.д. 14-26), как надлежащие и основанные на законе доказательства. Данным доказательствам судьей Долинского городского суда дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, действия ООО «Районное жилищное управление» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Совокупность перечисленных выше доказательств с достоверностью свидетельствуют о совершении ООО «Районное жилищное управление» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

При назначении наказания ООО «Районное жилищное управление», судья учел характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Размер назначенного наказания соответствует санкции ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и является справедливым.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности, принцип презумпции невиновности не нарушены, бремя доказывания распределено правильно.

Существенных нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.2 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

РЕШИЛ:

жалобу директора ФИО2 общества с ограниченной ответственностью «Районное жилищное управление» оставить без удовлетворения,

постановление судьи Долинского городского суда от 01 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Районное жилищное управление», - без изменения.

Вступившие в законную силу решения по делу об административном правонарушении могут быть обжалованы в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья

Сахалинского областного суда Г.М. Городницкий