РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 октября 2023 г. г. Донской

Донской городской суд Тульской области в составе:

Председательствующего Моисеевой О.В.,

при секретаре Бобылевой Ю.А.,

с участием

представителя истца – помощника прокурора города Донского Тульской области Павловой Н.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-1429/2023 по административному исковому заявлению и.о. прокурора города Донского Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования город Донской об обязании принять меры по обеспечению беспрепятственного доступа для людей с ограниченными возможностями к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур,

установил:

и.о. прокурора города Донского Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административно исковым заявлением к администрации муниципального образования город Донской об обязании принять меры по обеспечению беспрепятственного доступа для людей с ограниченными возможностями к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур – остановочному павильону.

В обоснование административного иска указал, что прокуратурой города Донского, совместно с представителем ОГИБДД ОМВД России по городу 

<

адрес>, ДД.ММ.ГГГГ на территории муниципального образования 

<

адрес>, проведена проверка о социальной защите инвалидов. В ходе проверки установлено, что, на остановочном пункте муниципального образования 

<

адрес> расположенном, в районе 

<

адрес>, мкр. Центральный, 

<

адрес>, отсутствует съезд для людей с ограниченными возможностями. Ранее прокуратурой 

<

адрес> по результатам проведенной проверки в адрес главы администрации МО 

<

адрес> вносилось представление об устранении нарушений, однако указанные нарушения до настоящего времени не устранены. Выявленные в ходе проверки нарушения, приводят к ограничению прав инвалидов на беспрепятственный доступ к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур. По сведениям ГУ ТО «Управление социальной защиты населения 

<

адрес>», на территории муниципального образования 

<

адрес> проживают: 43 инвалида-колясочника, в том числе 7 детей-инвалидов. Просят суд обязать принять меры по обеспечению беспрепятственного доступа для людей с ограниченными возможностями к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур: остановочному павильону, расположенному в районе дома 

<

адрес>, мкр. Центральный, 

<

адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного истца – помощник прокурора города Донского Тульской области Павлова Н.Е. в судебном заседании поддержала требования административного истца в полном объеме, по доводам, изложенным в административном исковом заявлении. 

Представитель административного ответчика - администрации муниципального образования город Донской в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен своевременно и надлежащим образом. 

С учетом положений ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившегося представителя административного ответчика.

Выслушав представителя административного истца – помощника прокурора города Донского Тульской области Павлова Н.Е., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Инвалид, согласно ст. 1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Социальная защита инвалидов, на основании ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

Согласно ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся: утверждение правил благоустройства территории городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории городского округа в соответствии с указанными правилами, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, на основании ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», посредством: разработки и утверждения в установленном порядке законодательных, иных нормативных правовых актов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения: технических регламентов, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов и др.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая:

принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах городского округа в целях обеспечения безопасности дорожного движения;

ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий;

участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории городского округа.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Как следует из материалов дела, прокуратурой города Донского, совместно с представителем ОГИБДД ОМВД России по городу Донской Тульской области, 14.08.2023 на территории муниципального образования город Донской, проведена проверка о социальной защите инвалидов. 

В ходе проверки установлено, что, на остановочном пункте муниципального образования 

<

адрес> расположенном, в районе 

<

адрес>, мкр. Центральный, 

<

адрес> отсутствует съезд для людей с ограниченными возможностями. 

Ранее прокуратурой 

<

адрес> по результатам проведенной проверки в адрес главы администрации МО г. Донской 16.06.2023 вносилось представление об устранении нарушений, однако указанные нарушения до настоящего времени не устранены.

Выявленные в ходе проверки нарушения, приводят к ограничению прав инвалидов на беспрепятственный доступ к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур. 

По сведениям ГУ ТО «Управление социальной защиты населения города Донского», на территории муниципального образования город Донской проживают: 43 инвалида-колясочника, в том числе 7 детей-инвалидов.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым удовлетворить требования административного истца, признать незаконным бездействие администрации муниципального образования город Донской Тульской области в части непринятия меры к обеспечению беспрепятственного доступа для людей с ограниченными возможностями к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур – остановочному павильону в районе д.97 по ул. Октябрьская, мкр. Центральный, г. Донской; обязать администрацию муниципального образования г. Донской принять меры по обеспечению беспрепятственного доступа для людей с ограниченными возможностями к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур – остановочному павильону в районе 

<

адрес>, мкр. Центральный, 

<

адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ. 

Указанный срок суд полагает разумным и достаточным для совершения перечисленных действий.

Руководствуясь ст.ст. 174-177 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования и.о. прокурора города Донского Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования город Донской об обязании принять меры по обеспечению беспрепятственного доступа для людей с ограниченными возможностями к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур - удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования 

<

адрес> принять меры к обеспечению беспрепятственного доступа для людей с ограниченными возможностями к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур – остановочному павильону расположенному в районе д 

<

адрес>, 

<

данные изъяты>, 

<

адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Донской городской суд Тульской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 20.10.2023.

Председательствующий