61RS0023-01-2024-003899-45

Дело № 2-3232/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 октября 2024 года г.Шахты, Ростовской области

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе судьи Сухова О.А., при секретаре Ефимовой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Шахты, предъявленному в интересах неопределенного круга лиц, к Государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению Ростовской области "Шахтинский региональный колледж топлива и энергетики им. ак. ФИО1.", третье лицо - ФГКУ «УВО ВНГ России по Ростовской области» об обязании устранить нарушения антитеррористической защищенности учреждения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Шахты, действующий в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с исковым заявлением по следующим основаниям: прокуратурой города проведена проверка исполнения ГБОУ РО "ШРКТЭ им. ак. ФИО1." законодательства в сфере антитеррористической безопасности. 

В ходе проверки установлено, что здание ГБОУ РО "ШРКТЭ им. ак. ФИО1." не в полной мере соответствует установленным требованиям антитеррористической защищенности. Так, здание ГБОУ РО "ШРКТЭ им. ак. ФИО1." по адресу: 

<

адрес>, необходимо оборудовать охранной сигнализацией в соответствии с пп. «а» п. 25 раздела III Постановления Правительства РФ №1006 от 02.08.2019.

Прокурор г. Шахты просит суд обязать ответчика в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу исполнить следующие требования к антитеррористической защищенности образовательного учреждения: оборудовать охранной сигнализацией в соответствии с пп. «а» п. 25 раздела III Постановления Правительства РФ №1006 от 02.08.2019. 

В судебном заседании старший помощник прокурора г.Шахты Кулинич Н.Ю. заявленные исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить. 

Представитель ГБОУ РО "ШРКТЭ им. ак. ФИО1." в судебное заседание явилась, в судебном заседании и в ранее представленном письменном отзыве просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Представители ФГКУ «УВО ВНГ России по Ростовской области» - ФИО2 и ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебное заседание явились, против удовлетворения исковых требований не возражали.

Выслушав явившихся в судебное заседание участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (далее - Федеральный закон N 35-ФЗ) определены основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики проявлений терроризма.

В силу статьи 2 указанного Федерального закона N 35-ФЗ одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является приоритет мер предупреждения терроризма и минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 2 статьи 5 Федерального закона N 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Во исполнение вышеуказанных положений закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 2 августа 2019 года N 1006 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)", которым установлены обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации.

Согласно пункту 17 Требований, антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных: а) на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); б) на выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; в) на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях); г) на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения. 

Согласно п. 25 Требований к защищенности объектов, в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным п. 24 Требований к защищенности объектов, осуществляются, в том числе, оборудование системой охранной сигнализации (п. п. "а").

В ходе судебного заседания установлено, что прокуратурой г.Шахты проведена проверка деятельности ГБОУ РО "ШРКТЭ им. ак. ФИО1." по адресу: 

<

адрес> в сфере соблюдения законодательства об антитеррористической защищенности, в ходе которой установлено, что в нарушение с пп. «а» п. 25 Постановления Правительства РФ №1006 от 02.08.2019 указанный объект не оборудован охранной сигнализацией, в связи с чем 09.04.2024 прокуратурой г.Шахты в адрес ГБОУ РО "ШРКТЭ им. ак. ФИО1." было внесено представление.

Из ответа ГБОУ РО "ШРКТЭ им. ак. ФИО1." от 08.05.2024 на представление прокуратуры следует, что нарушения не устранены в связи с отсутствием финансирования на указанные цели; на сегодняшний день проведен анализ рынка цены, собраны коммерческие предложения о стоимости составления сметного расчета на установку на объектах учреждения охранной сигнализации в соответствии с законодательством по антитеррористической защищенности, определена НМЦК, направлено письмо в Министерство общего и профессионального образования 

<

адрес> распорядителю бюджетных денежных средств с просьбой о возможности выделения денежных средств на составление сметного расчета в размере 100 000 руб. 

В связи с принятием на законодательном уровне требований к антитеррористической защищенности и существа выявленных нарушений, на устранение которых требуются значительные финансовые средства, следует, что они возникли не одномоментно, а на протяжении значительного времени перед проведением проверки.

Выявленные нарушения закона свидетельствуют о ненадлежащей организации работы в сфере антитеррористической защищенности объекта, а также создают предпосылки к совершению актов незаконного вмешательства в его деятельность и причинению вреда жизни и здоровью неопределённому кругу лиц, поэтому требования прокурора г.Шахты являются обоснованными.

Суд, руководствуясь ст. 206 ГПК РФ, полагает, что оптимальным сроком для исполнения требований к антитеррористической защищенности объекта, является 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Оценивая полученные судом доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленным ст. ст. 59, 60 ГПК РФ, и, вследствие изложенного, содержат доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливает обстоятельства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания. Помимо изложенного, все собранные по настоящему делу доказательства обеспечивают достаточность и взаимную связь в их совокупности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Ростовской области "Шахтинский региональный колледж топлива и энергетики им. ак. ФИО1." (ИНН 

<

***>) в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу исполнить требования к антитеррористической защищенности объекта по адресу: 

<

адрес> оборудовать охранной сигнализацией в соответствии с пп. «а» п. 25 Постановления Правительства РФ № 1006 от 02.08.2019 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)". 

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд Ростовской области в течение месяца, начиная с 01.11.2024. 

Судья: