Дело № 5-114/2017

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

03 мая 2017 года г. Конаково

Судья Конаковского городского суда Тверской области Васильева Т.Н. при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1

установил:

03 мая 2017 года в Конаковский городской суд Тверской области из ОМВД России по Конаковскому району поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1

В соответствии с п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные указанным кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении при необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» от24 марта 2005 года № 5 разъяснено, что отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.) является существенным недостатком протокола.

Протокол об административном правонарушении ТВР № от02 мая 2017 года составлен в отношении ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, в представленных материалах отсутствует документ, удостоверяющий личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в РФ, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором РФ в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина (п. 1 ст. 10 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25 июля 2002 года№ 115-ФЗ).

В частности, согласно ст. 10.1 указанного федерального закона личность иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящегося на территории РФ и не имеющего действительного документа, удостоверяющего личность, может быть подтверждена заключением об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, выданным территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции. Такое заключение составляется по форме, утвержденной приказом ФМС России «Об утверждении форм бланков заявления об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, справки о приеме заявления об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства к рассмотрению, протокола опроса свидетеля при установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, протокола опознания иностранного гражданина или лица без гражданства, протокола опознания иностранного гражданина или лица без гражданства по фотографии, заключения об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства» от 08 ноября 2013 года № 473, и содержит сведения о фамилии, имени, отчестве (при наличии) иностранного гражданина или лица без гражданства, месте его жительства (месте пребывания, фактического проживания), краткие биографические и иные сведения, фотографию.

Названное заключение в представленных материалах отсутствует.

В связи с тем, что административное наказание в виде административного выдворения за пределы РФ не может быть исполнено в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, личность которого не установлена, а указанные выше недостатки не могут быть восполнены при рассмотрении дела судьей, составленный в отношении ФИО1, протокол об административном правонарушенииТВР № от 02 мая 2017 года и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1ст. 18.8 КоАП РФ, надлежит вернуть в орган, должностное лицо которого составило соответствующий протокол.

Кроме этого, из санкции ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ следует, что за совершение соответствующего административного правонарушения предусмотрено основное административное наказание в виде административного штрафа. 

Согласно ч. 1.1 ст. 29.10 КоАП РФ в случае наложения административного штрафа в постановлении по делу об административном правонарушении, помимо прочего, должна быть указана информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа. Однако в представленных в суд материалах отсутствуют соответствующие сведения, что не позволяет судье вынести по делу решение с соблюдением требований закона.

При таких обстоятельствах, учитывая, что изложенные выше недостатки не могут быть восполнены при рассмотрении дела судьей, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела надлежит вернуть в ОМВД России по Конаковскому району.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ,

определил:

возвратить протокол об административном правонарушенииТВР № от 02 мая 2017 года и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 в ОМВД России по Конаковскому району.

Определение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Конаковский городской суд Тверской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.Н. Васильева