Дело № 2-452/2024

65RS0005-02-2023-001775-27

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

02 мая 2024 года г. Корсаков

Корсаковский городской суд Сахалинской области 

под председательством судьи Макеевой Я.Н.,

при секретаре судебного заседания Цупко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к министерству социальной защиты Сахалинской области, администрации Корсаковского городского округа о предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения,

установил:

Негру Т.И. обратилась в суд с иском к министерству социальной защиты Сахалинской области, в котором с учетом уточнений просила возложить на ответчика обязанность предоставить единовременную денежную выплату на приобретение жилого помещения как члену семьи умершего ветерана боевых действий.

Заявленные требования обосновала тем, что является супругой ветерана боевых действий Н. В.Ф., умершего в ДД.ММ.ГГГГ году. На момент смерти истец проживала совместно с супругом по адресу: 

<

адрес> и были признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий. В августе 2023 года истец получила уведомление от министерства социальной защиты Сахалинской области об отказе в получении единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, мотивированный непредоставлением ею сведений о совместном проживании с умершим супругом на день его смерти. Вместе с тем, с данным отказом истец не согласна, считает его незаконным, поскольку он лишает ее мер социальной поддержки.

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания 20 февраля 2024 года, к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Корсаковского городского округа.

В судебном заседании истец Негру Т.И. заявленные требования поддержала, настаивала на удовлетворении иска.

Представитель министерства социальной защиты Сахалинской области ФИО2 просила в удовлетворении заявленных требований отказать, ссылаясь на то, что на момент обращения истца в министерство за предоставлением указанной меры социальной поддержки ею были представлены документы о регистрации по адресу: 

<

адрес>, в также документы, подтверждающие её нуждаемость в жилом помещении по данному адресу. При этом, документов, подтверждающих совместное проживание с умершим супругом, являвшимся ветераном боевых действий, на день его смерти по указанному адресу представлено не было. Указанное послужило основанием к отказу в предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения.

Ответчик администрация Корсаковского городского округа, извещенная о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, в направленном суду отзыве возражала против удовлетворения иска.

С учетом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившегося представителя администрации Корсаковского городского округа.

Выслушав доводы истца, возражения представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему. 

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, возлагает на нее обязанность обеспечивать государственную поддержку семьи, инвалидов, пожилых граждан и устанавливать иные гарантии социальной защиты (статья 7).

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

В соответствии с Разделом III Приложения к настоящему закону, к ветеранам боевых действий отнесены лица, принимавшие участие в боевых действиях в Афганистане с апреля 1978 г. по 15 февраля 1989 г.

Статьей 16 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» определены меры социальной поддержки ветеранов боевых действий.

В соответствии подпунктом 3 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, предоставляются меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 г., которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 г., обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах»).

В соответствии с частью 1 статьи 6-1 Закона Сахалинской области от 28.12.2010 № 127-ЗО «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Сахалинской области» инвалидам боевых действий, ветеранам боевых действий, членам семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий, ветеранов боевых действий, нуждающимся в жилых помещениях в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, предоставляется социальная поддержка в виде единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, размер которой определяется исходя из общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Сахалинской области, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Членам семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий, ветеранов боевых действий социальная поддержка в виде единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения предоставляется в равных долях при условии, если они совместно проживали с погибшим (умершим) на день его гибели (смерти).

Под членами семьи погибшего (умершего) инвалида боевых действий, ветерана боевых действий в целях настоящей статьи понимаются: супруг (супруга), состоявший (состоявшая) в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) на день его гибели (смерти); дети в возрасте до 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; родители погибшего (умершего) инвалида боевых действий, ветерана боевых действий.

Социальная поддержка, предусмотренная настоящей частью, предоставляется инвалидам боевых действий и ветеранам боевых действий при условии их проживания на территории Сахалинской области в общей сложности не менее 10 лет.

Согласно части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации установлены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Установление учетной нормы площади жилого помещения, размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, а также ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, возлагаются на органы местного самоуправления (пункты 2 и 3 части 1 статьи 14, части 4 и 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Судом установлено, что Негру Т.И. состояла в браке с Н. В.Ф., который являлся ветераном боевых действий.

Супруги проживали по адресу: 

<

адрес>.

Постановлением мэра Корсаковского городского округа от 24 августа 2012 года № 998 истец в составе семьи Н. В.Ф. и члена семьи Н. К.В. (дочь) приняты на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. 

Н. В.Ф. умер ДД.ММ.ГГГГ года.

16 февраля 2016 года истец снялась с регистрационного учета по адресу проживания. 

На основании протокола № 14 от 28 ноября 2016 года заседания комиссии по жилищным вопросам при администрации Корсаковского городского округа Негру Т.И. и Н. К.В. в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма (в связи с обеспеченностью жилой площадью на одного члена семьи более учетной нормы) были сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма.

11 сентября 2019 года на основании заключенного договора № найма жилого помещения муниципального жилищного фонда Корсаковского городского округа коммерческого использования Негру Т.И. предоставлена 1 комната, общей площадью 

<

...> кв.м., по адресу: 

<

адрес>. В указанном жилом помещении истец зарегистрировалась с 20 мая 2022 года.

Постановлением администрации Корсаковского городского округа от 29 мая 2023 года № 1127 Негру Т.И. принята на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

05 июня 2023 года истец обратилась в министерство социальной защиты Сахалинской области с заявлением о предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения как члену семьи ветерана боевых действий.

Как следует из уведомления № 3.11-3468/23 от 11 августа 2023 года в предоставлении указанной меры социальной поддержки Негру Т.И. было отказано по причине не предоставления сведений о совместном проживании с погибшим (умершим).

С доводами представителя министерства социальной защиты Сахалинской области об отсутствии оснований для получения истцом единовременной денежной выплаты суд согласиться не может.

Исследованными доказательствами подтверждено, что на момент смерти ветерана боевых действий Н. В.Ф. заявитель проживала совместно с ним и была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Состоявшийся после смерти супруга выезд Негру Т.И. на иное место жительства не повлиял на наличие у неё нуждаемости в жилом помещении, поскольку на момент обращения в орган социальной защиты она как вдова ветерана боевых действий не реализовала гарантированное государством право на получение меры социальной поддержки, не улучшила свои жилищные условия, в связи с чем, вновь была принята на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в 2023 году.

Ссылка же представителя ответчика на необходимость подтверждения факта проживания истца с умершим супругом по последнему адресу проживания Негру Т.И. (

<

адрес>), противоречит вышеприведенным положениям части 1 ст. 6-1 Закона Сахалинской области от 28.12.2010 № 127-ЗО «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Сахалинской области». 

Таким образом, учитывая, что основания для получения единовременной денежной выплаты истцом не утрачены, нуждаемость в жилом помещении подтверждена в установленном законом порядке, Негру Т.И. имеет право на реализацию предусмотренной законом гарантии социальной защиты путем получения единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилья в порядке, предусмотренном Положением о порядке предоставления социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения отдельным категориям граждан, утвержденным приказом 

министерства социальной защиты Сахалинской области от 27.01.2011 года № 7-н.

Учитывая, что функции, связанные с проведением мероприятий по предоставлению единовременных денежных выплат, осуществляются министерством социальной защиты Сахалинской области, администрация Корсаковского городского округа не является надлежащим ответчиком по настоящему спору.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194, 196, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

исковые требования ФИО1 к министерству социальной защиты Сахалинской области о предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения удовлетворить. 

Возложить на министерство социальной защиты Сахалинской области обязанность предоставить ФИО1 меру социальной поддержки как члену семьи умершего ветерана боевых действий в виде единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения, предусмотренную Законом Сахалинской области от 28.12.2010 № 127-ЗО «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Сахалинской области».

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Корсаковского городского округа отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Корсаковский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 13 мая 2024 года.

Судья Я.Н. Макеева