Дело № 2-1480/2021

УИД: 91RS0018-01-2021-001378-91

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июля 2021 года г.Саки

Сакский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Гончарова В.Н.,

при секретаре Станиславенко Д.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сакского межрайонного прокурора Республики Крым в интересах ФИО1 к администрации 

<

адрес> Республики Крым об обязании включить в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями, 

УСТАНОВИЛ:

Сакский межрайонный прокурор Республики Крым обратился в суд с исковыми требованиями в интересах ФИО1 к администрации 

<

адрес> Республики Крым об обязании включить в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями. 

Исковые требования мотивированы тем, что в межрайонную прокуратуру обратилась ФИО1 с заявлением о нарушении жилищных прав. 

<

адрес> проведена проверка по обращению ФИО1 о нарушении ее жилищных прав. Из обращения ФИО1 следует, что в настоящее время ФИО1 своего жилья не имеет, администрацией 

<

адрес> Республики Крым ФИО1 жилое помещение не предоставлено. 

Установлено, что решением Сакского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО5-бабушка, назначена опекуном над несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.

<

адрес> же решением за несовершеннолетней закреплено жилье в 

<

адрес>. На основании договора мены от ДД.ММ.ГГГГ, 

<

адрес> на праве собственности принадлежит ФИО5 (бабушке заявителя) и ФИО6 (тете заявителя). ФИО1 не является собственником какой-либо доли в квартире на праве собственности.

Проверкой установлено, что за ФИО1, являющейся лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, сохранено жилое помещение, в котором она не является нанимателем, членом семьи нанимателя либо собственником.

По результатам рассмотрения обращений заявителя по вопросу защиты жилищных прав, ответчиками оснований для включения ФИО1 в Список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не установлено.

Указанные нарушения имеют очевидный характер и повлекли за собой существенные нарушения законных интересов ФИО1, поскольку после требований бывшего опекуна, заявитель вынуждена покинуть жилое помещение, которое за ней закреплено необоснованно, и проживать в арендуемом жилье.

По состоянию на день обращения в суд, в нарушение требований ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» администрацией 

<

адрес>, ФИО1 не включена в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями в связи с наличием принятого Сакским городским советом решения о закреплении за несовершеннолетней жилого помещения по адресу проживания опекуна.

Прокурор отмечает, что администрацией 

<

адрес> Республики Крым в части не включения ФИО1 в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями, нарушены гарантированные ей Конституцией и другим законодательством Российской Федерации жилищные права и свободы.

Просит обязать: 

- администрацию 

<

адрес> Республики Крым включить ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями на территории муниципального образований городской округ Саки Республики Крым.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО13 настаивала на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в иске, уточненном иске.

ФИО1 в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований в полном объеме. Пояснила, что она ранее обращалась к ответчикам с письменными заявлениями, но безрезультатно. В день социальной помощи обратилась к прокурору, пояснила, что не имеет юридических знаний и финансовых возможностей для оплаты услуг адвоката, просила оказать помощь в защите её права. Дополнила, она с бабушкой и тетей никаких договоров не заключала, соглашение о порядке пользования жилым домом не определяли.

Представитель ответчика - администрации 

<

адрес> Республики ФИО14 не возражала против удовлетворения искового заявления, подала суду заявление о признании иска.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства по делу, суд пришел к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена Национальная стратегия действий в интересах детей на 2012-2017 года, одним из ключевых принципов которой являются меры, направленные на защиту прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, совершенствование законодательства Российской Федерации в области защиты имущественных и неимущественных (личных) прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе своевременное обеспечение лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенными жилыми помещениями.

Конституцией Российской Федерации защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункты «ж», «к» части 1 статьи 72). Для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлена федеральная гарантия обеспечения бесплатным жильем. Актами федерального законодательства, закрепляющими право указанных лиц на бесплатное получение жилья в пользование, являются Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее по тексту - Закон № 159-ФЗ), Жилищный кодекс Российской Федерации.

Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2014 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в 

<

адрес>» (далее по тексту- Закон №-ЗРК/2014) регулируются отношения, связанные с организацией предоставления и предоставлением детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа жилых помещений, а также в части сохранения права пользования жилым помещением и сохранения ранее занимаемых жилых помещений нанимателями или членами семьи нанимателя по договорам социального найма либо собственниками которых, являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей.

В соответствии с пунктом 6 статьи 26.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями субъекта РФ, в том числе полномочием по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, с передачей этим органам необходимых материальных и финансовых средств. В случае наделения органов местного самоуправления указанным государственным полномочием, включая приобретение в муниципальную собственность жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на муниципальные образования как на собственников соответствующего жилищного фонда возлагаются содержание этих помещений и управление ими.

В этом случае органы местного самоуправления в порядке, установленном законом субъекта РФ, формируют список нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также устанавливают невозможность проживания указанных лиц в ранее занимаемых ими жилых помещениях и выявляют обстоятельства, свидетельствующие о необходимости оказания лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации.

Согласно ч. 2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа, которые не являются нанимателями или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, обеспечиваются жилыми помещениями.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2014 в случае выявления у детей указанной категории прав нанимателя или члена семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо прав собственника жилого помещения, органы местного самоуправления принимают решение о сохранении за детьми права пользования жилым помещением.

Из материалов дела следует, что ФИО1 имеет статус лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состояла на учете в отделе по делам несовершеннолетних и защите прав детей администрации 

<

адрес>, как ребенок сирота, ввиду смерти отца – ФИО2, мать- ФИО3 находится в розыске матери.

Опекуном над несовершеннолетней ФИО1 назначена бабушка истца-ФИО5

Прокуратурой была проведена проверка, которой установлено, что за ФИО1, являющейся лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, закреплено жилое помещение в 

<

адрес>. Данное обстоятельство подтверждается решением исполнительного комитета 

<

адрес> городского совета Автономной Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ « Об установлении опеки над несовершеннолетними ФИО1ДД.ММ.ГГГГ и ФИО19 ФИО20, ДД.ММ.ГГГГ.».

Согласно договора от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного государственным нотариусом 

<

адрес> городской нотариальной конторы ФИО15, зарегистрированного в реестре за №, ФИО4, ФИО5, действующая за себя и от имени несовершеннолетней дочери ФИО6; ФИО7, ФИО8 произвели обмен принадлежащих им по праву личной собственности квартир: квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>, и квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>.

Согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ ФИО16 является собственником квартиры площадью 

<

данные изъяты>., кадастровый №, расположенной по адресу: 

<

адрес>. Дата регистрации права -ДД.ММ.ГГГГ

Судом установлено, и не оспаривается сторонами, что ФИО1 на основании постановления Администрации 

<

адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении многодетной семье ФИО1 жилого помещения, расположенного по адресу: РК, 

<

адрес>, 

<

адрес> по договору безвозмездного пользования» предоставлено жилое помещение – комната №, расположенная по адресу 

<

адрес>, 

<

адрес>, общей площадью 

<

данные изъяты> на состав семьи четыре человека: ФИО9-сын, ФИО10 –дочь, ФИО11 –дочь.

ФИО1 обращалась по вопросу защиты жилищных прав в органы местного самоуправления. По результатам рассмотрения заявления, протоколом № заседания общественной комиссии по жилищным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что оснований для включения лица из числа детей-сирот в Список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не установлено.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

В силу ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Согласно ч. 7 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

Согласно, ч. 3 ст. 8 Федерального Закона № 159-ФЗ, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с п. 1 настоящей статьи.

Согласно п. 2. постановления Совета Министров Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах по защите жилищных и имущественных прав детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Крым обязаны принять меры к своевременному обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Крым.

В соответствии со ст.3 Закона №-ЗРК/2014 (с изменениями, внесенными Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015) список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и настоящим Законом, формируется органом исполнительной власти Республики Крым, уполномоченным в сфере опеки и попечительства, на основании списков лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, сформированных в органах местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, городских и сельских поселений в соответствии с пунктом 1 статьи 9 настоящего Закона. 

Списки лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, сформированные в органах местного самоуправления городских и сельских поселений, направляются в соответствующие органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов.

В список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, включаются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, достигшие возраста 14 лет.

Материалами дела подтверждается, и данный факт не оспаривается сторонами, что ФИО1 в настоящее время своего жилья не имеет, администрацией 

<

адрес> Республики Крым истцу по настоящее время надлежащее жилое помещение не предоставлено.

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» разрешение вопросов местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

Постановление от 11.07.2016г. № «О создании комиссии по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений в 

<

адрес> Республики Крым», создана Комиссия, к полномочиям которой отнесено, согласно п.5.2 проводить заседания по мере поступления от уполномоченного органа местного самоуправления сельский поселений, ответственного за формирование и ведения муниципального списка, заявления и прилагаемых к нему документов, необходимых для принятия решения, входящих в компетенцию комиссии-утверждения списка нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями (п.4.3).

Основными функциями Комиссии является принятия решений об утверждения списка нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями, а также включение вновь выявленных детей в данный список.

Статьей 30 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Представители администрации и МУП «

<

адрес> ЖЭО» ДД.ММ.ГГГГ провели осмотр помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>. в результате осмотра указанного помещения было установлено, что места общего пользования находятся в неудовлетворительном, антисанитарном состоянии, требуют капитального ремонта, нахождение малолетних детей в данных условиях невозможно.

На заседании общественной комиссии по жилищным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано во включении в Список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Представитель ответчика ФИО17 в судебном заседании иск Сакского межрайонного прокурора Республики Крым признала полностью, не возражала против удовлетворения исковых требований.

Кроме того, суд пришел к выводу, что указанное решение администрации 

<

адрес> Республики Крым принято без учета того факта, что за ФИО1, оставшейся без попечения родителей, было сохранено право пользования жилым помещением, принадлежащим на праве собственности иным лицам, членом семьи которых она не является, что противоречит п. 1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ и лишает итца права на обеспечение жилым помещением. 

Законодатель не связывает возникновение прав истца на включение её в Список с фактом наличия либо отсутствия у нее регистрации по месту прежнего проживания в доме опекуна, размером площади жилого дома опекуна, а также наличием препятствий для проживания в указанном доме. В список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, включаются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений. В данных правоотношениях не имеет правового значения и не подлежит доказыванию факт, подтверждающий или опровергающий невозможность проживания лица, т.к. доказывание данного обстоятельства имеет место в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений.

В соответствии со ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.

Таким образом, администрацией 

<

адрес> Республики Крым в части не включения ФИО1 в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями, нарушены гарантированные ФИО1 Конституцией и другим законодательством Российской Федерации жилищные права и свободы.

Обязанность по включению в список по обеспечению жилым помещением специализированного жилищного фонда лежит на администрации 

<

адрес> Республики Крым, в связи с чем, суд считает необходимым обязать администрацию 

<

адрес> Республики Крым включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

В силу положений ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются:

9) прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований; 

19) государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Руководствуясь статьями 194-199, 321 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Иск Сакского межрайонного прокурора Республики Крым удовлетворить.

Обязать администрацию 

<

адрес> Республики Крым включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования городской округ Саки Республики Крым.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Крым через Сакский районный суд Республики Крым в течение месяца с момента вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья В.Н.Гончаров

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ

Судья В.Н.Гончаров