УИД 91RS0№-64 

Дело№ 2-663/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 июня 2021 года г. Саки

Сакский районный суд Республики Крым в составе судьи Собещанской Н.В., при секретаре Шпанко И.В., с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО16, представителя третьего лица- ФИО17, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города Саки Республики Крым, третьи лица: Администрация Сакского района Республики Крым, Администрация Ивановского сельского поселения Сакского района Республики Крым об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

В декабре 2020 года ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, в котором просила суд, согласно заявления об уточнении требований от ДД.ММ.ГГГГ: 1) обязать Администрацию города Саки Республики Крым поставить ФИО1 на учет как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилом помещении; 2) предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда на территории города Саки общей площадью не менее норы предоставления, благоустроенное к условиям населенного пункта, определив норму площади предоставляемого жилья исходя из трех человек. 

Свои требования мотивировала тем, что является матерью двух малолетних детей: ФИО18 ФИО19 ФИО13 и ФИО2, которые находятся на её иждивении.

Проживая в городе Саки с братьями и матерью, ФИО3, с 1999 года по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в общеобразовательной школе №, ДД.ММ.ГГГГ исполнительным комитетом Сакского городского совета решением № направлена в госучреждение, а также за ней закреплено жилье по адресу: 

<

адрес>, которое было направлено для исполнения ДД.ММ.ГГГГ в Красногвардейский сельский совет со ссылкой на прописку и проживание матери с детьми ранее по данному адресу. 

Однако, согласно уведомления администрации Красногвардейского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № ни она, ни её мать не проживали в селе Лоховка, а ходатайство Сакского горсовета о закреплении жилья не поступало, жилье не закреплялось.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлена на первичны учет как ребенок, лишенный родительской опеки, а решением местного суда города Саки от ДД.ММ.ГГГГ она и братья были отобраны у матери и переданы на попечение Совета опеки и попечительства при Сакском горсовете.

После окончания обучения и достижения совершеннолетия обратилась по месту закрепления жилья, которое было занято посторонними лицами, его использование по прямому предназначению не представляется возможным, находится в непригодном для проживания состоянии, в связи с чем, оставшись без жилья и с разрешения брата, с которым общего хозяйства не ведут и не являются членами одной семьи, временно стала проживать в его доме в 

<

адрес>.

При обращении в Администрацию города Саки Республики Крым получала устное обещания предоставления жилья, однако при письменном обращении, ДД.ММ.ГГГГ получила уведомление об отказе во включение в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которое мотивировано правом на получение жилья по месту проживания. До настоящего времени на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении не состоит, жильем не обеспечена, чем нарушены её конституционные права на жилье, в связи с чем, вынуждена обратиться в суд с данным иском. 

Истец в судебном заседании требования, изложенные в уточненном исковом заявлении поддержала, просила удовлетворить в полном объеме на основании обстоятельств изложенных в иске и письменных материалов дела, пояснив также суду, что на неоднократные обращения в Администрацию города о постановке в очередь лиц имеющих право на предоставление жилья получала отказы, которые мотивированы тем, что жильем должно обеспечивать муниципальное образование по месту фактического проживания. Однако с этим не согласна, так как на первичном учете состояла в органе опеки города в связи с лишением родительских прав матери, ни куда не переводилась. В собственности не имеет иного имущества пригодного для проживания, также не имеет в собственности земельного участка, в настоящее время проживает в жилье брата. Родительские права в отношении неё матерью восстановлены не были.

Представитель истца в судебном заседании требования доверителя, изложенные в уточненном исковом заявлении поддержал, просил удовлетворить в полном объеме, на основании обстоятельств изложенных в иске и письменных материалов дела, также просил суд обратить внимание на то, что Сакским городским советом было принято решение о закреплении за истцом жилья и направлении ходатайства в Красногвардейское поселение для исполнения решения в данной части, однако, решение исполнено не было, жилье закреплено не было, истец имеет право на предоставление жилья, как ребенок оставленный без попечения родителей, но данное право так и не было реализовано.

Представитель ответчика Администрации города Саки Республики Крым в судебное заседание не явился, о дне и времени слушание дела извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, заявление о рассмотрении дела в отсутствие, отложении слушание дела, возражения по заявленным требованиям суду не представил.

Представитель третьего лица Администрации Сакского района Республики Крым в судебном заседании не возражала против удовлетворения требований на основании письменных пояснений, пояснив суду, что когда истец решением суда был отобран у матери и передан на попечение в г.Саки, было закреплено жилье и направлена информация о постановке на первичный учет, а после достижения возраста совершеннолетия администрация должна была предоставить закрепленное помещение, но для начала необходимо включить в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями на территории муниципального образования.

Представитель третьего лица Администрации Ивановского сельского поселения Сакского района Республики Крым в судебное заседание не явился, о дне и времени слушание дела извещен надлежащим образом, в материалы дела представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя учреждения, а также возражения по заявленным требованиям, которые мотивированы отсутствием специализированного жилья на территории муниципального образования для предоставления истцу.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела в порядке предусмотренном ст.181 ГПК Российской Федерации, пришел к следующему выводу.

В соответствии с положениями ч.1,2 ст. 55 ГПК Российской Федерации (далее ГПК РФ) доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Как следует с положений ст. 56 данного Кодекса каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Судом установлено, что согласно копии повторного свидетельства о рождении серии № № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ родилась ФИО1, родителями которой записаны ФИО4 и ФИО3, актовая запись о рождении №.(л.д.4, 27)

Из представленное копии справки № от ДД.ММ.ГГГГ судом установлено, что ФИО1 обучалась в общеобразовательной шкоде 1-3 ступеней № 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по 28.02.2002(л.д.5)

Согласно решения № от ДД.ММ.ГГГГ исполнительного комитета Сакского городского совета АР Крым «Об определении несовершеннолетней ФИО1, 1991г.р.» решено: 1) направить несовершеннолетнюю ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в госучреждение; 2) ходатайствовать перед Министерством образования АР Крым о выделении путевки в государственное образовательное интернатное учреждение; 3) содержать несовершеннолетнюю ФИО1 за счет государства; 4) закрепить за несовершеннолетней ФИО1 жилье по адресу: 

<

адрес>.(л.д.6)

Как пояснил истец в судебном заседании по данному адресу она никогда не проживала, проживал её дедушка.

Согласно копии сообщения от ДД.ММ.ГГГГ исх. №.1-15 направленный заместителем Городского головы на адрес Красногвардейского сельского совета Советской райгосадминистрации, судом установлено, что Сакский горсовет ходатайствовал перед администрацией Красногвардейского сельского совета об исполнении решения Сакского горисполкома от ДД.ММ.ГГГГ №, п 4 в части закрепления жилья за несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. о адресу: 

<

адрес>, в связи с тем, что несовершеннолетняя находится в настоящее время в Республиканском приюте 

<

адрес> и будет определена в школу-интернат, так как мать несовершеннолетних ФИО3, была прописана и проживала стремя детьми по вышеуказанному адресу, сведения об отце записаны со слов матери согласно акту записи о рождении.(л.д.8)

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются справкой от ДД.ММ.ГГГГ № выданной отделом ЗАГС Сакского горайонного управления юстиции.(л.д.13)

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ за исх. № начальником городского отдела образования Сакского городского совета на адрес директора Республиканского приюта для несовершеннолетних направлено сообщение о постановке ФИО1ДД.ММ.ГГГГ г.р., на первичный учет как ребенок, лишенный родительской опеки.(л.д.9)

Как установлено в судебном заседании ФИО1, на учет как ребенок лишенный родительской опекой администрацией Сакского района не была принята, вышеуказанные обстоятельства подтвердил в судебном заседании представитель третьего лица Администрации Сакского района Республики Крым.

Доказательства обратного суду не представлены и они отсутствуют в материалах дела.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на основании Путевки № от ДД.ММ.ГГГГ Министерства образования АР Крым направлена во второй класс Джанкойской школы-интернат.(л.д.5)

Судом установлено, что на основании решения местного суда города ФИО14 Крым от ДД.ММ.ГГГГ дело №, определения об исправлении опискии от ДД.ММ.ГГГГ, у ФИО3 отобраны е дети ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и переданы на попечение Совета опеки и попечительства при Сакском городском Совета.(л.д.14, 42-43)

Согласно сообщения Администрации Красногвардейского сельского поселения Советского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ на обращение ФИО1 последней сообщено, что по данным имеющимся в администрации, ходатайство от Сакского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ № о закреплении жилья за несовершеннолетней ФИО1, в администрацию не поступало, жилье за ФИО1 на территории поселения не закреплялось.(л.д.7)

Также сообщено, что на основании архивных выписок из Похозяйственных книг Красногвардейского сельского поселения в администрации имеются сведений о том, что с 1991 по 1995 года по адресу: 

<

адрес> проживали: ФИО7, ФИО11 ФИО20, ФИО8, ФИО9, ФИО10; с 1996 по 2000 года проживали: ФИО11, ФИО7 (умерла в 2000 году), ФИО8, ФИО10, в 1999 году выбили в Бахчисарай; с 2001 по 2005 года : ФИО11 (умер в 2004 году), ФИО12.

ФИО3 и ФИО1 на территории Красногвардейского сельского поселения не проживали, по сведениям имеющимся в администрации вышеуказанная квартира находится в собственности у ФИО12.

Согласно сообщения Администрации Красногвардейского сельского поселения 

<

адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ исх.№, судом установлено, что жилье за ФИО1 на территории поселения не закреплялось, сведений о пригодности жилья для проживания в администрации поселения нет в связи с тем, что квартира находится в собственности у ФИО12(л.д.87) 

Из сообщения Администрации города Саки Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ исх. №.1-14/5 на обращение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.49-57), по вопросу включения в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на получение жилого помещения по городу Саки Республики Крым, судом установлено, что последней сообщено, что орган опеки и попечительства администрации города при выявлении ребенка, оставшегося без попечения родителей в течение одного месяца со дня его выявления устанавливает факт наличия регистрации по месту жительства и проводит обследование жилищно-бытовых условий с составлением соответствующего акта, для дальнейшего включения в списки на получение жилья при достижении ими 14 лет Заявитель не был выявлен органом опеки и попечительства по городу Саки, как ребенок, оставшийся без попечения родителей, т.к. не были зарегистрированы в городе Саки в 2005 году при достижении Вами 14 лет, с заявлением обратились когда возраст достиг 29 лет, имеете регистрацию по Ивановскому сельскому поселению 

<

адрес> у своего брата.(л.д.10, 48)

Факт регистрации ФИО1, по адресу: 

<

адрес> подтверждается также штампом о регистрации отраженном в паспорте гражданина Российской Федерации серии № № от ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.15)

Судом также установлено, что ФИО1 является матерью ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО18 ФИО21 ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что усматривается из представленных копий свидетельств о рождении.(л.д.69-70) 

Также в вышеуказанном сообщение отражено, что на основании решения исполнительного комитета Сакского городского совета АР Крым от ДД.ММ.ГГГГ № были направлены в госучреждение и было закреплено жилье по адресу: 

<

адрес>. На основании решения местного суда 

<

адрес> АР Крым установлено, что семья ФИО3 не имела постоянного места жительства, в городе Саки зарегистрирована не была. Также сообщено, что на основании Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № необходимо обратиться по месту жительства в администрацию Ивановского сельского поселения для включения в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на получение жилья.

Однако, согласно сообщения председателя Ивановского сельского совета –главы администрации Ивановского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ предоставленного по запросу суда, судом установлено, что на территории поселения отсутствуют жилые помещения специализированного фонда для предоставления нуждающимся в жилом помещении лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей.(л.д.46) 

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ за исх. №/

<

адрес> 

<

адрес> на обращение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.71) по вопросу постановки на учет как лицо, из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения сообщено, что в соответствии с ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет. Предоставление жилых помещений детям-сирот и детям, оставшимся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется на основании требований : 1) федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей»; 2) ст.ст. 92,98.1, 109.1 ЖК РФ; 3) закона Республики Крым о ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2014 «ОБ обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числе в 

<

адрес>», и Списка в который включаются дети-сироты и лица из их числа, достигшие возраста 14 лет.

Также разъяснено, что согласно п.9 ст.8 Федерального закона №159-ФЗ право на обеспечение жилыми помещениями сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и лиц из их числа, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями. Вместе с тем, согласно п.3 Правил формирования списка в Список, в том числе включаются лица, которые достигли возраста 23 лет, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениям и не реализовали это право по состояния на ДД.ММ.ГГГГ или после ДД.ММ.ГГГГ имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в Список.

Также в сообщении отражено, что из представленных документов Администрацией не усматривается тот факт, что заявитель как статусное лицо имел право на обеспечение жилым помещением по договору найма специализированных жилых помещений и не реализовали данное право, также рекомендовано обратится в суд за защитой своих жилищных прав.(л.д.11-12)

Судом установлено, и это подтвердил в судебном заседании истец, что мать истца ФИО3 по вопросу возврата несовершеннолетней ФИО1 и восстановлении родительских прав не обращалась в суд.

Вышеуказанные обстоятельства также подтверждаются копией искового заявления ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ в Сакский местный горрайсуд АР Крым (л.д.58), заявлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о разрешении забрать на осенние каникулы ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р.(л.д.63), заявлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ городскому голове Сакского горсовета о возврате сына ФИО5(л.д.65)

Также согласно копии адресной справки судом установлено, что ФИО3 по адресу 

<

адрес>, была зарегистрирована только ДД.ММ.ГГГГ, т.е. уже после принятия судом решения об отобрании ребенка и помещении истца в государственное учреждение интернатного типа, ранее зарегистрирована не была, в связи с чем суд признает такими что не нашли своего подтверждения доводы ответчика о том, что ФИО1 не могла быть включена в Список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями на территории муниципального образования городской округ Саки Республики Крым, так как была зарегистрирована с матерью на территории 

<

адрес>.

К аналогичным выводам суд приходит по представленной суду справки от 29,09.2009 о проживании ФИО3 без регистрации в 

<

адрес>.(л.д.61)

Указом Президента Российской Федерации от 01.06.2012г №761утверждена Национальная стратегия действий в интересах детей на 2012-2017 года, одним из ключевых принципов которой являются меры, направленные на защиту прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, совершенствование законодательства Российской Федерации в области защиты имущественных и неимущественных (личных) прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе своевременное обеспечение лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенными жилыми помещениями.

Конституцией Российской Федерации, а именно п. «ж,к» ч.1 ст.72, защита семьи и детства, социальная защиты и жилищное законодательства отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлена федеральная гарантия обеспечения бесплатным жильем. 

Данное право отражено в Федеральном законе от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ЖК РФ.

В Республике Крым в соответствии с Законом №159-ФЗ отношения, связанным с организацией предоставления и предоставлением детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа жилых помещений, а также в части сохранения права пользования жилым помещением и сохранения ранее занимаемых жилых помещений нанимателями или членами семьи нанимателя по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, регулирует Закон Республики Крым от 18.12.2014 №46-ЗРК/2014 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. И лиц из их числа в Республике Крым.

В соответствии с п. 6 ст.26.3 Федерального закона от 06.10.1999 №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями субъекта РФ, в том числе полномочием по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, с передачей этим органам необходимых материальных и финансовых средств. В случае наделения органов местного указанным государственным полномочием, включая приобретение в муниципальную собственность жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на муниципальные образования как на собственников соответствующего жилищного фонда возлагаются содержание этих помещений и управление ими.

В этом случае органы местного самоуправления в порядке, установленном законом субъекта РФ, формируют список нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также устанавливают невозможность проживания указанных лиц в ранее занимаемых ими жилых помещениях выявляют обстоятельства, свидетельствующие о необходимости оказания лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации.

Согласно ч.2 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа, которые не являются нанимателями или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, обеспечиваются жилыми помещениями.

В соответствии с ч.2 ст.5 Закона Республики Крым от 18.12.2014 №46-ЗРК/2014 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Республике Крым» в случае выявления у детей указанной категории прав нанимателя или члена семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо прав собственника жилого помещения, органы местного самоуправления принимают решение о сохранении за детьми права пользования жилым помещением.

Судом установлено, что за ФИО1 на основании решения органа местного самоуправления закреплялось жилье на территории Красногвардейского сельского поселения 

<

адрес>, однако распоряжение исполнено не было, жилье не было закреплено и сохранено, передано в собственность иному лицу.

Таким образом, с учетом постановки ФИО1 Сакским городским советом АР Крым на учет как лицо, оставшееся без попечения родителей, отсутствия закрепленного жилья для проживания при достижении восемнадцати лет, суд приходит к выводу, что указанные выше нарушения имеют очевидный характер и повлекли за собой существенные нарушения законных интересов лица из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку ФИО1 вынуждена проживать в арендованном жилье.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

В силу ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Согласно ч.7 ст. 52 ЖК РФ порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

Согласно ч.3 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с п.1 настоящей статьи.

Согласно п.2 Постановления Совета Министров Республики Крым 15.07.2015 №404 «О некоторых вопросах по защите жилищных и имущественных прав детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления муниципальных образования Республики Крым обязаны принять меры к своевременному обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Крым.

Судом установлено, что Администрация города Саки Республики Крым наделена полномочиями, согласно Устава, по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа. 

Судом установлено, и это не оспаривалось сторонами, что ФИО1 своего жилья не имеет, администрация города Саки жилое помещение не предоставляла последней, а ранее за ФИО1. фактически жилье в квартире по месту регистрации семьи матери последней закреплено и сохранено не было.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» разрешение вопросов местного значения отнесено к полномочиям органом местного самоуправления.

В соответствии со ст. 3 Закона №46-ЗРК/2014 список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и настоящим Законом, формируется органом исполнительной власти Республики Крым, уполномоченным в сфере опеки и попечительства, на основании списков лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, сформированных в органах местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, городских и сельских поселений в соответствии с п.1 ст. 9 настоящего Закона.

Списки лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, сформированные в органах местного самоуправления городских и сельских поселений, направляются в соответствующие органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов.

В список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, включаются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещения, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, достигшие возраста 14 лет.

Судом установлено, что списке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями в 

<

адрес> ФИО1 не состоит, данные обстоятельства не опровергали стороны в судебном заседании, в связи с чем, суд приходит к выводу, что в нарушение требований ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» администрацией 

<

адрес> Республики Крым ФИО1,. не включена в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями. 

Судом оцениваются критически доводы ответчиков об отсутствии оснований для включения ФИО1 в вышеуказанный Список наличие временной регистрации в ином регионе, а также достижение возраста 23 лет.

Так как данные возражения являются не состоятельными и противоречат п. 1 ст. 8 Федерального закона №159-ФЗ и лишают ФИО1 права на обеспечение жилым помещением.

Судом установлено, что ФИО1 предпринимались попытки обращения с заявлением о включении её в Список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями на территории как Сакского района Республики Крым, так и города Саки. 

В соответствии с п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу п. 1 ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Конституция Российской Федерации, закрепляя признание, соблюдение и защиту прав и свобод человека и гражданина в качестве обязанности государства (статья 2), провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (для чего, в частности, обеспечивается государственная поддержка детства, устанавливаются гарантии социальной защиты - статья 7), и в котором права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18) на основе конституционного равноправия (статья 19, части 1 и 2), где достоинство личности охраняется государством и запрещается унижающее человеческое достоинство обращение (статья 21, части 1 и 2), обеспечивается право каждого на жилище (статья 40, части 1 и 3), а права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 55, части 2 и 3).

Конституцией Российской Федерации защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены к совместному ведению РФ и субъектов РФ (пункты "ж", "к" части 1 статьи 72). Для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлена федеральная гарантия обеспечения бесплатным жильем. Актом федерального законодательства, закрепляющим право указанных лиц на бесплатное получение жилья в пользование, являются федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

Таким образом, с учетом проведенного правового анализа суд приходит к выводу, что действиями ответчиков нарушены гарантированные ФИО1. Конституцией и законодательством Российской Федерации жилищные права и свободы.

Согласно ч.1 ст.195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснено в пунктах 2, 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

По смыслу положений ч.5 ст.198, ст.ст.199-202 ГПК РФ, резолютивная часть решения суда должна содержать исчерпывающие выводы, в связи с чем, в ней должно быть чётко и понятно сформулировано, что именно постановил суд, кто, какие конкретно действия и в чью пользу обязан предпринять; должны быть разрешены судом и остальные вопросы, указанные в законе, с тем чтобы решение не вызывало споров при исполнении.

Исходя из того, что решение является актом правосудия, окончательно разрешающим дело, его резолютивная часть должна содержать исчерпывающие выводы, вытекающие из установленных в мотивировочной части фактических обстоятельств (пункт 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении").

В силу требований ст.13 ГПК РФ об обязательности судебных постановлений, ст.210 ГПК РФ об исполнении решения суда во взаимосвязи с разъяснениями, содержащимися в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении", решение суда должно быть исполнимым.

В силу предписаний ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований ФИО1 в части требований о включении в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями на территории муниципального образования городской округ Саки Республики Крым.

Однако, судом не установлены правовые основания для удовлетворения требований ФИО1 о понуждении предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда на территории города Саки, так как данные требования по мнению суда заявлены преждевременно, нарушений прав ФИО1 действиями ответчика суду не представлено в этой части, и они отсутствуют в материалах дела.

Поскольку ответчик освобожден от уплаты госпошлины на основании ст. 333.36 п. 9 ч. 1 НК РФ государственная пошлина относится за счет местного бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 67,71, 98, 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Администрации города Саки Республики Крым, третьи лица: Администрация Сакского района Республики Крым, Администрация Ивановского сельского поселения Сакского района Республики Крым об обязании совершить определенные действия- удовлетворить частично.

Обязать Администрацию города Саки Республики Крым включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями на территории муниципального образования городской округ Саки Республики Крым.

В остальной части требования оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Сакский районный суд Республики Крым в течение месяца после вынесения судом решения в окончательной форме. 

Решение в окончательной форме вынесено судом 24.06.2021.

Судья Н.В. Собещанская