№ 2-762/2025

УИД 61RS0057-01-2025-000997-78

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 октября 2025 года г.Константиновск

Усть-Донецкий районный суд Ростовской области в составе: 

председательствующего судьи Боричевской Л.Е.,

с участием помощника прокурора Константиновского района Ростовской области Темрезовой К.В., ответчика ФИО1,

при секретаре Кузьмичевой С.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Константиновского района Ростовской области к Администрации Константиновского района Ростовской области, ФИО1,, третьи лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, Филиал ППК «Роскадастр» по Ростовской области о признании договоров аренды земельных участков сельскохозяйственного назначения недействительными, применении последствий недействительности сделки,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Константиновского района Ростовской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с указанным иском, просил:

- признать недействительными договоры: от ДД.ММ.ГГГГ 

<

номер скрыт> аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 

<

номер скрыт>, от ДД.ММ.ГГГГ 

<

номер скрыт> аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 

<

номер скрыт>, от ДД.ММ.ГГГГ 

<

номер скрыт> аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 

<

номер скрыт>, заключенные между администрацией Константиновского района Ростовской области и ФИО1,.

- применить последствия недействительности ничтожной сделки, обязав ФИО1, возвратить администрации Константиновского района Ростовской области по акту приема-передачи земельные участки с кадастровыми номерами 

<

номер скрыт>, погасить (аннулировать) в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним регистрационные записи о праве аренды ФИО1, на данные земельные участки.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере распоряжения государственной и муниципальной собственностью в деятельности администрации 

<

адрес>. Установлено, что на основании постановления администрации Константиновского района Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ. между администрацией и ФИО1,. заключены договоры аренды находящегося в государственной собственности земельного участка №

<

номер скрыт>, 

<

номер скрыт>, согласно которым ФИО1, предоставлены земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения: с кадастровым номером 

<

номер скрыт>, расположенный по адресу: 

<

адрес>, 1

<

адрес> 

<

адрес>, для его использования в целях выпаса сельскохозяйственных животных, площадью 39000 кв.м., на срок 2 года 11 месяцев; с кадастровым номером 

<

номер скрыт>, расположенный по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

адрес>, для его использования в целях выпаса сельскохозяйственных животных, площадью 55700 кв.м., на срок 2 года 11 месяцев; с кадастровым номером 

<

номер скрыт>, расположенный по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

адрес>, для его использования в целях выпаса сельскохозяйственных животных, площадью 68700 кв.м., на срок 2 года 11 месяцев. Договоры зарегистрированы в установленном порядке. Указанная сделка является ничтожной, поскольку заключена без проведения обязательной в силу закона процедуры торгов. В нарушение требований земельного законодательства ФИО1, предоставлены земельные участки, площадь которых значительно превышает потребность для ведения личного подсобного хозяйства, в том числе выпаса сельскохозяйственных животных, который осуществляется не в целях предпринимательской деятельности. Незаконные договоры аренды земельных участков, в результате которых из распоряжения муниципалитета выбыли указанные земельные участки, нарушают права и законные интересы муниципального образования «Константиновский район Ростовской области», а также неопределенного круга лиц, которые могли бы претендовать на право пользования данными земельными участками.

В порядке досудебной подготовки к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, Филиал ППК «Роскадастр» по Ростовской области.

В судебном заседании помощник прокурора Темрезова К.В. заявленные требования поддержала, обосновав доводами, изложенными в исковом заявлении. 

В судебном заседании ответчик ФИО1, против удовлетворения заявленных требований возражал, просил в иске прокурору отказать. 

Ответчик администрация Константиновского района Ростовской области в судебное заседание своего представителя не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены, просили о рассмотрении дела в их отсутствие. Согласно поступившего заявления администрация исковые требования прокурора признает в полном объеме, последствия разъяснены и понятны.

Третьи лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, Филиал ППК «Роскадастр» по Ростовской области своих представителей в судебное заседание не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены, ходатайств, возражений не поступало.

Дело рассмотрено судом в отсутствие не явившихся участников процесса в порядке ст.167 ГПК РФ.

Выслушав помощника прокурора Темрезову К.В., ответчика ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ. между администрацией Константиновского района и ФИО1, заключены договоры 

<

номер скрыт>, 

<

номер скрыт>, 

<

номер скрыт> аренды земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения:

- с кадастровым номером 

<

номер скрыт>, расположенный по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

адрес>, для использования в целях выпаса сельскохозяйственных животных, площадью 39000 кв.м.. Срок действия договора аренды с 16.ДД.ММ.ГГГГ., земельный участок по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ. передан арендатору ФИО1,

- с кадастровым номером 

<

номер скрыт>, расположенный по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

адрес>, для использования в целях выпаса сельскохозяйственных животных, площадью 55700 кв.м.. Срок действия договора аренды с ДД.ММ.ГГГГ., земельный участок по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ. передан арендатору ФИО1,

- с кадастровым номером 

<

номер скрыт>, расположенный по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

адрес>, для использования в целях выпаса сельскохозяйственных животных, площадью 68700 кв.м.. Срок действия договора аренды с ДД.ММ.ГГГГ., земельный участок по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ. передан арендатору ФИО1,

Обращаясь в суд с иском, прокурор ссылался на то обстоятельство, что в нарушение требований земельного законодательства договоры аренды земельных участков заключены администрацией без проведения торгов и являются ничтожными сделками. Нарушены права неопределенного круга лиц, которые могли бы претендовать на право пользования спорными земельными участками на законных основаниях.

В силу требований ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Положениями пункта 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона.

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов определен в статьях 39.14 - 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации.

В качестве исключения из общего правила о предоставлении земельных участков по результатам торгов, предусмотрена возможность предоставления в аренду земельных участков без проведения торгов гражданам (подп. 19 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации) для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельных участков, расположенных за границами населенного пункта, гражданам для ведения личного подсобного хозяйства, то есть, не в целях осуществления предпринимательской деятельности, а в целях обеспечения личных потребностей граждан, ведения ими личного подсобного хозяйства.

Установление максимального размера общей площади земельных участков, предоставленных гражданам для ведения личного подсобного хозяйства, направлено на обеспечение гарантий справедливого распределения участков между гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 07.07.2003г. №112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).

Статьей 2 Федерального закона от 07.07.2003г. №112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» определено, что личное подсобное хозяйство - это форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции.

Положениями части 5 статьи 4 Федерального закона от 07.07.2003г. №112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» установлено, что максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 0,5 га (5 000 кв. м). Максимальный размер общей площади земельных участков может быть увеличен законом субъекта Российской Федерации, но не более чем в пять раз.

В силу пункта 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно пункту 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Оценив представленные доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, учитывая, что договоры аренды земельных участков заключены администрацией Константиновского района с ФИО1, как с гражданином, что предусматривает ведение личного подсобного хозяйства, суд приходит к выводу о нарушении п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации при передаче публичных земельных участков в аренду ФИО1, без проведения торгов, поскольку площади спорных земельных участков (39000 кв.м., 55700 кв.м., 68700 кв.м.), значительно превышают потребность для ведения личного подсобного хозяйства, в том числе для выпаса сельскохозяйственных животных.

При таких обстоятельствах, заявленные прокурором требования подлежат удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Константиновского района Ростовской области – удовлетворить. 

Признать недействительным договор от ДД.ММ.ГГГГ 

<

номер скрыт> аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 

<

номер скрыт>, заключенный между администрацией Константиновского района Ростовской области и ФИО1,.

Применить последствия недействительности ничтожной сделки, обязав ФИО1, возвратить администрации Константиновского района Ростовской области по акту приема-передачи земельный участок с кадастровым номером 

<

номер скрыт>, погасить (аннулировать) в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним регистрационную запись от ДД.ММ.ГГГГ. за 

<

номер скрыт> о праве аренды ФИО1, на данный земельный участок.

Признать недействительным договор от ДД.ММ.ГГГГ 

<

номер скрыт> аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 

<

номер скрыт>, заключенный между администрацией Константиновского района Ростовской области и ФИО1,.

Применить последствия недействительности ничтожной сделки, обязав ФИО1, возвратить администрации Константиновского района Ростовской области по акту приема-передачи земельный участок с кадастровым номером 61:17:0600012:1272, погасить (аннулировать) в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним регистрационную запись от ДД.ММ.ГГГГ. за 

<

номер скрыт> о праве аренды ФИО1, на данный земельный участок.

Признать недействительным договор от ДД.ММ.ГГГГ 

<

номер скрыт> аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 

<

номер скрыт>, заключенный между администрацией Константиновского района Ростовской области и ФИО1,.

Применить последствия недействительности ничтожной сделки, обязав ФИО1, возвратить администрации Константиновского района Ростовской области по акту приема-передачи земельный участок с кадастровым номером 

<

номер скрыт>, погасить (аннулировать) в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним регистрационную запись от ДД.ММ.ГГГГ. за 

<

номер скрыт> о праве аренды ФИО1, на данный земельный участок.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Усть-Донецкий районный суд Ростовской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий

В окончательной форме решение изготовлено 10 октября 2025 года.